县工商局年度工作报告
2009年，文成县工商局在县委、县政府及省市工商局的支持与领导下，积极践行为民宗旨，创新监管机制，认真履行职责，从解决问题入手，从薄弱环节抓起，从重点领域突破，全系统上下形成了齐抓发展、共破难题、关注民生、倾情三农的浓厚氛围。现从依法行政、服务两创、关注民生、廉政建设四个方面把全年工作作一个简要的汇报。请批评指正！
一、依法行政，努力打造公平公正的法治环境
一是牢筑柔性执法理念。为有效的解决违法行为的预警防范和应急处置，有效地控制违法案件的发生，制定出台《责任区易违法行动警示发布制度》，通过文成信用监管网和有关媒体发布易违法行为警示信息引导企业规范经营，同时，对以往查处的案件进行梳理分析，选择典型案例制作成“违法行为警示录”发放给辖区企业与个体工商户，进行教育警示。此外，继续对轻微的违法行为以及还未发生的违法行为实行戒小过制度，下发“戒小过”制度手册，对戒小过项目进行标准化管理。至12月30日，全系统共发放行政告诫书36份，责令改正通知书98份，行政指导建议书138份，行政提示书72份，行政预警书86份，开业警示书174份。
二是探索股权出资和网上登记工作。累计举办培训班四期，重点学习《公司股权出资登记试行办法》及网上登记操作规定等，参训人员400多人，现已网上登记设立公司10家。为了支持中小企业拓宽融资渠道，8月28日召开股权出资（出质）对话会。全面推行网上年检、数字证书应用、照后延伸服务，全年企业参检率达91.25%，全部通过网上年检。数字证书应用率达80%。1-12月，新登记个体工商户1167户，企业105家（其中农民专业合作社39家）。
三是全面提升行政执法水平。高标准、严要求积极创建省级“红盾风采- 文明规范经检队”和市级“红盾之剑”，配齐办案硬件设施，配强配优执法队伍。全面落实省局“执法办案十条基准线”要求，实施相对集中办案机制，出台了《文成县工商局相对集中办案暂行办法》、《文成县工商局大案要案报告制度》、《文成县工商局办案互动协查制度》，以相对集中行政处罚权为出发点，确立由经检队和工商所集中办案、财务部门加强罚没物资管理、法制监察全程监督的办案体制。全年查处不正当竞争案件23起，制售假冒伪劣商品案件67起，奥林匹克标志侵权案件13起，无照经营案件145起，商业贿赂案件3起，食品质量案件42起。
二、服务两创，着力构建“服务型”工商
一是大兴调查研究之风。紧密结合“两创”战略实施，与科所长一道走访了100家企业、200多个农民市场主体及农村经纪人、50多个行政村，深入调研了文成粉丝发展情况、来料加工业发展现状、企业发展需求、商标发展中存在的问题。撰写了《文成粉丝产业现状及发展建议》、《关于发展来料加工业的思考》《完善注册窗口服务功能研究》等8篇调研文章。
二是重视解决市场主体的实际困难。倾力帮助文成县浙南薯业专业合作社成功注册了“文成粉丝”证明商标，组织企业到安吉、常山等地考察证明商标的推广运作方式，帮助制订《文成粉丝证明商标使用许可合同》、《文成粉丝行业自律公约企业》等制度，帮助企业使用文成粉丝证明商标，将产品远销意大利等华侨较为集中的欧洲国家。引导和帮助文成县樟坑薯业专业合作社和文成县黄坦农产品专业合作社分别申报“樟坑粉丝”和“文成仔猪”集体商标，现该二只商标国家商标局已受理。此外，通过企业赞助等途径帮助周山茶叶专业合作社、南阳杨梅专业合作社等13家专业合作社成功注册13只商标。帮助文成县庆丰剪刀有限公司申请注册文成首枚国际商标。
三是创新推进“两创”战略实施。出台《文成县工商局关于推进“两创”战略实施的十条举措》，配套制定奖惩办法，督促科所每位干部主动服务企业创业，全年共上报“两创”项目39个，评选出优秀“两创”项目十个予以表彰。2009年下半年，针对辖区农民市场主体创业氛围活跃特点，深化“十联十助”惠农工程，适时推行“1+1+1”模式助推农民市场主体创业。同时，为解决帮扶过程中碰到的资金难题，启动第二轮民企联村帮扶工程，由县民营企业协会负责召开理事会，动员经济效益较好、规模较大且热心社会公益事业的企业家和行政村做资金项目结对，将“1+1+1”模式延伸到广大民营企业。截止日前，已有文成县东风房地产开发有限公司、温州市金色童话儿童文化有限公司等12家企业为文成县富岙乡双坑村文成县农家乐食品有限公司和文成县恒丰种养专业合作社、云湖乡校送上20多万元的帮扶资金。
四是完善订单农业发展推广机制。为切实增强订单农户守重意识，探索实践订单农业发展新模式，出台《文成县订单农业信用村（信用农户）认定实施意见》，引入订单农业信用村（信用农户）评定机制，对在生产经营活动中连续两年以上签订书面合同，并且年订单金额在千元以上具有一定种养规模的农户实施信用认定，对开展或履行农业订单信用良好的村予以认定。同时建立信用村（信用农户）信用档案，提供社会公众公开查阅、查询。8月份，评选出订单农业“先进村”4个，A级 “守重”农户7位。在继续组织签订以往茶叶、籽猪、肉兔等订单基础上，新增了“杨梅”“番薯”“养殖”等多种绿色无公害农产品订单。为了充分挖掘当地种植资源，为农民增收，同时为企业节约原材料收购成本，工商、企业、农户合力引进番薯、马玲薯等新品种，在南田镇南三、三源村，珊溪镇西山村落实搞试点，提供新苗圃2万多棵。同时，以工商所为单位确立帮扶主题，目前每个工商所均已确定了一个以上农产品特色扶持项目。1-12月，已累计牵线41家合作社、农业企业与3730户农户签订新一轮农业订单金额9656.85万元。
三、关注民生，合力破题解难
群众利益无小事，人大代表的议案，是人民的心声，是人民的需求。文成工商局历年来都非常重视民生工程建设，真心用心办理代表议案、建议，去年收到人大交办的代表议案3件，今年没有。在民生工程建设方面主要体现为几大难题的突破。
一是成功建议政府出台扶持农贸市场改造提升奖励政策。农贸市场是“两个县城”创建中的“牛皮藓”，改造提升是大趋势。但由于举办者投资建设积极性不足，该项工作成为老大难的问题，今年，工商部门在深入调研的基础上，积极主动提请县政府讨论通过文成县农贸市场改造提升扶持政策。工商部门根据《浙江省示范文明城市（县城）测评体系》、《国家卫生城镇（县城）标准》、《农贸市场建设技术规范》的要求督促市场业主对农贸市场软硬件进行改造提升。目前县城周村农贸市场家禽集中屠宰点、公厕、下水道、龙头巷路面已改造完工，市场内猪肉、水产、蔬菜不锈钢台面年底改造完工。陈宅农贸市场新装了水产区钢杆、水产区防热棚、改装了水电线路、改造了水产区台面地面等。珊溪综合市场设置了公平秤、垃圾桶、消防栓、市场指示牌、标语牌，改造了下水道、摊位台面等。
二是全力构建食品安全长效监管机制。食品经营主体质量安全意识淡薄，责任意识不强，是近年来“问题食品”频现的主因。面对流通领域庞大复杂的食品市场，如何运用有效机制促使经营者做好自我约束和把关，确保食品质量可控、食品安全无忧，文成工商局投入一定的财力、精力作了大量积极有益的探索实践，率先在全省范围内启动食品行业信用评价公示机制，采用分类评估、统一平台、多渠道公示办法，向消费者发布经营者“信用指数”，督促经营者远离质量“红线”，“逆向”构建起食品经营者自律自警的长效监管机制。食品经营者的信用度评价统一依托该局自主开发的〈文成县食品安全信用评价系统〉，经过评价计划制订、信用数据采集录入，产生各主体的信用等级，并将结果在〈今日文成〉公开。同时，在全市率先启用食品经营“一票通行”，全力破解问题食品追溯难。副…王建满在省政府办公厅第1775期《专报信息》上对《文成试行“一票通”强化食品安全溯源机制》作出………。指出“一票通”制度的推行，既能解决部门城乡小食杂店不建台帐和台帐质量差问题，也有利于加强工商部门对食品安全的溯源能力，望在试点的基础上，总结提高，有序推进。
三是扎实举办“向人民报告”述职述廉活动。四个工商所、局机关先后召开“为和谐站岗，为发展助力--向人民报告”述职述廉大会，共计41名基层一线责任区干部与基层所正副所长、局机关中层干部向社会各界代表360余人述职述廉，并“零距离”接受群众评议。述职述廉内容涵涉履职、服务、廉政自律等方方面面。通过坦诚、如实的报告，各界代表增加了对工商工作的了解、理解、支持，也强化了乡镇党委、政府、监管对象对工商工作的监督。
四、惩防结合，全面编织立体“护廉网”
一是廉政承诺不是形式。一把手进行廉政承诺，班子加强廉洁自律。班子成员严格按照……、省、市、县有关廉洁自律的各项规定规范自己的行为。在工作和生活上严格要求自己，在各种诱惑和考验面前把握自己。严格遵守《条例》的各项规定，真正起到领导干部的表率作用。局监察室今年加强督查通报，先后对劳动纪律、公车使用、三令执行、六项禁令、二十条规定执行情况予以通报。11月份，召开行风监督员会议，真诚接纳社会各界的宝贵意见与建议。此外，4个工商所正、副所长及责任区全面开展“双述”活动，主动接受监管服务对象监督。
二是廉政制度建设不虚设。落实好贯彻好《文成县工商局党风廉政建设奖惩办法》、《文成县工商局“一把手”“四个不直接分管”工作方案》、《文成县工商局车辆管理办法》、《文成县工商局经费使用和支出管理暂行规定》《关于严肃收费和办案纪律的通知》等文件精神，成立文成县工商局惩治和预防腐败体系工作领导小组，出台了《文成县工商局2009-2012年惩防体系建设工作意见》做到以制度约束人，从源头上完善监督体系。基层所党风廉政建设纳入目标责任制考核，局长、科所长廉政制度执行情况纳入绩效考核，公务接待次数、规格定期向全系统干部公开。
三是廉政教育不走过场。先后组织学习了《……在中纪委二次全会上的重要讲话》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》、《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》。2月份，召开节前廉政教育大会，3月份组织了十七大精神讲座，10月份组织了廉政知识讲座，邀请县监察局副局长上廉政课。在政务网开辟廉政警示专栏，及时剖析系统内外发生的相关违纪违法典型案例。
