市检察院关于《深入推进“四化”示范院建设工作意见》的汇报
今年5月，我院被高检院确定为首批全国基层院“四化”建设示范院。进一步深化我院“四化”建设，更好地发挥好基层示范院作用，在深入调研，广泛汲取我市党政机关以及全院干警建议的基础上，我院制定出台了《张家港市人民检察院2011-2014年深入推进“四化”示范院建设工作意见》（以下简称《意见》），现将《意见》的主要思路和内容汇报如下：
一、科学规划，创新“四化”示范院建设理念
我院在制定《意见》时，坚持统筹兼顾，合理规划各项工作内容，科学设计各项具体措施，围绕“执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”的基本要求，积极创新“四化”示范院建设理念。把实现“六精六优”作为未来三年发展的总体目标，而在具体落实上则提出“六个走在前列”。《意见》指出，用三年左右的时间，大力推进服务大局精心化、执法办案精品化、队伍建设精兵化、检务管理精细化、科技应用精湛化、检察文化精彩化，努力实现执法办案更优、工作业绩更优、队伍素能更优、管理机制更优、检务保障更优、检察形象更优。总体目标，坚持高点定位，高标准严要求，坚持求真务实、真抓实干，坚持以人为本、和谐发展，符合四化建设基本要求，有利于自我加压，发挥每名干警的主观能动性，从而不断争创一流业绩、打造一流队伍，整体工作走在全国基层检察院“四化”建设示范院前列。在具体落实上，《意见》提出“在服务大局、保障发展上走在前列；在业务立检、为民执法上走在前列；在人才兴检、队伍素能上走在前列；在科学管理、综合绩效上走在前列”；将在科技强检、应用水平上走在前列；在文化育检、塑树形象上走在前列”。 “六个走在前列”， 涵盖了服务经济社会大局、服务人民群众、队伍建设、执法办案、科学管理、检察文化、信息科技等诸多方面，体现了各项工作统筹兼顾、全面协调发展的理念，表明我院在四化建设方面再创佳绩、争做示范的决心。
二、细化措施，打造“四化”示范院建设亮点
我院推进四化示范院建设的各项措施具体明确，“亮点纷呈”，具体表现在：
（一）服务大局 措施务实
《意见》将全面履行检察职能作为服务大局的重要举措，提出创新服务机制，增强服务意识，拓宽服务层次、载体，提升服务的能力和水平，注重服务的实效。《意见》要求：一是深入开展社会风险排查研判工作，注重分析研究经济发展方式转变、城乡一体化建设进程中的新情况、新问题。二是严厉打击严重影响群众安全感、危害经济发展方式转变、阻碍城乡一体化建设的各类犯罪，促进社会和谐稳定。三是加大职务犯罪查处和预防力度，探索完善侦查信息情报体系建设，健全侦防一体化机制，积极运用“制度+科技”工作理念，推进职务犯罪趋势预测预警体系建设，促进反腐倡廉建设。四是依托风险评估预警处置平台，完善市、镇、村三级涉检信访联动联调工作机制，积极防范和化解检察环节的各类矛盾风险，提升矛盾化解水平，深入推进社会矛盾化解。五是积极参与和促进社会管理创新，配合有关部门加强对新经济组织、新社会组织的服务管理，加强对基层群众的法制宣传、法律咨询等工作。六是深化涉罪外来人员取保候审权利平等保障机制和“四位一体”社区矫正监督机制建设。不断创新青少年维权方式，深化完善捕、诉、防一体化办案机制。七是紧紧依靠、服务群众，继续深化巡回检察工作方式，完善巡检热线、视频接访等便民利民措施，进一步畅通“信、访、电、网”四位一体的信访渠道，不断提升群众工作水平，增强群众工作的能力和本领。
（二）规范执法 措施精细
《意见》在规范执法上，突出了以下几点措施：其一，以提升公信力为目标，细化办案流程，规范执法程序，建立严密的执法规范化标准体系；其二，加强案件监督管理，以“检察机关案件督查工作管理”软件为平台，探索建立集立案、办案、审批、查询、监督于一体的执法办案管理系统，实现执法管理监督的全程化、实时化、公开化；其三，健全检务督察、执法监督、执法档案、诉前谈话等制度，及时发现并纠正执法办案活动中的苗头性问题，保障公正、规范执法；其四，健全办案考核奖惩激励机制，多方面地开展“规范执法示范岗”、“规范执法标兵”、精品案件评选、优秀法律文书、优秀案例分析评比等活动，并将考核结果与法律职务晋升、年度评先评优、干部提拔相挂钩，进一步完善奖惩机制；其五，完善内外监督制约机制，健全纪检监察部门、检务督察部门、案件监督管理部门和控申部门“四位一体”的内部监督机制，同时接受公安机关、人民法院、人大代表、政协委员、媒体舆论以及社会各界的监督，形成内外结合的监督机制。对于执法办案，《意见》涉及程序制度、考核奖惩机制、内外监督制度等诸多方面，有助于形成完善的执法管理体系，促进执法办案的规划化、标准化、制度化。
（三）队伍建设 措施全面
《意见》在队伍建设上提出以下思路：第一，将党建工作与队伍建设结合，突出思想政治建设，全力发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；第二，强化领导班子和中层干部队伍建设，发挥其引领功能，同时兼顾对年轻人才的培养，打造年龄结构、专业结构合理的人才梯队；第三，将队伍建设与执法能力建设结合，创新教育培训的形式和载体，着力培养一批省级检察业务专家和检察专门人才。第四，将队伍建设与检察文化结合，大力实施“文化育检”战略，弘扬“明德、崇法、求真、致远”的“院训”，打造“检察同期声”论坛等文化品牌。队伍建设措施全面，既强调了教育培训，也突出了党建工作对队伍建设的影响；既注重组织建设，优化干部队伍，也突出了对年轻干部的培养，同时注重发挥检察文化的特殊教育功能，营造良好的育人环境。
（四）科学管理，措施求新
《意见》在科学管理上，以标准化建设为抓手，将标准化管理的理念贯穿到执法管理、队伍管理、政务管理、后勤管理等各个环节，构建检察执法管理、政务管理、队伍管理、后勤管理与信息化相结合的“五位一体”标准化管理体系。《意见》坚持以为本的管理理念，完善绩效考核激励机制，通过创新工作奖、突出贡献奖、“检察之星”等形式和载体，确立科学、合理的工作导向，全方位关心和爱护干警，着力打造“幸福检察”。同时，坚持工作机制的创新，完善侦查预备队、侦捕诉防协作联动等机制建设，强化巡回检察、“检调对接”工作的内部协作配合，实现优势互补、资源共享；坚持深化干部人事制度改革，以轮岗交流、挂职锻炼，构建检校合作平台，聘请高校学者来院挂职等形式，带动培养更多更优的专业人才。
（五）技术保障 措施得力
《意见》把信息技术做为检察工作快速发展的强力保障，强调以信息化应用…，大力推进保障现代化。在业务科技装备保障建设上，探索运用“物联网”技术，提升先进科技装备使用效能，致力于建设资源节约型、技术设备共享型检察机关；在信息化基础建设上，综合考虑安全保密、办公办案、队伍建设、检务保障、后勤服务、信息公开、社会监督等各方面的需要，致力于建立全院基础数据信息中心、电子检务协同管理平台，着力打造“数字检察”，推进信息化建设；在现代科技成果运用上，坚持从实际需求出发，不断拓展信息化应用领域，注重加强信息化与科学技术应用培训力度，提高干警实际运用操作能力，最大限度地发挥技术设备的功能。
三、精心组织，确保“四化”示范院建设成效
“四化”示范院建设是一项复杂的系统工程，涉及检察工作的方方面，为此《意见》在建设的推进实施上，突出精心组织，周密部署。强化思想认识，增强全院干警深入推进“四化”示范院建设的责任感、使命感和紧迫感。细化任务分解，明确责任领导、牵头部门、承办部门和完成时限，确立每个年度的工作主题和重点。坚持稳步推进，将“四化”示范院建设划分为“四个阶段”，明确各个阶段的主要任务：2011年为“夯实基础年”，系统性梳理、高标准排查，重点研究制定深入推进“四化”示范院建设的具体措施；2012年为“全面推进年”，建立健全各项办案工作机制，重点开展“四化”标准体系建设；2013年为“深化提升年”，不断深化完善各项工作措施，重点培育、总结特色经验和做法，推动整体工作不断“出成果、出精品、出经验、出人才”；2014年为“成果检验年”，重点完善各类工作资料和台帐，积极迎接高检院的检查验收。这有利于扎实稳步推进我院“四化”示范院建设，确保“四化”示范院建设的成效。
以上是对我院深入推进“四化”示范院建设工作意见的汇报，不当之处敬请批评指正。
