莲湖区建设局2009年工作总结
2009年，我局在区委、区政府的正确领导下，坚持以党十七大精神和科学发展观为指导，以加快基础设施建设步伐、提升城市形象、建设和谐莲湖为目标，紧紧围绕市、区下达的城建目标任务，不断加强作风建设、创新工作机制、提高工作水平，城市基础设施建设步伐不断加快，城市景观形象显著提升，重点区域改造扎实推进，党风廉政建设和机关管理工作进一步加强，建筑工地管理、廉租住房保障、信访维稳等专项工作取得明显成效。现就2009年工作情况汇报如下：
一、以完成市、区城建任务为目标，城市建设工作实现六个新突破
（一）在街景容貌提升上实现新突破
坚持“一线、两片、三干道”整体推进的工作思路，完成了市区下达的16条道路整治任务，改造总长度约44公里，涉及产权单位396家，改造建筑664栋，立面整治面积91.8万平方米（其中立面提升面积56万平方米，立面清洗面积35.8万平方米），完成“平改坡”2.47万平方米，占市上下达任务量的215%。
专项整治进展顺利。共拆墙透绿3666延米，完成任务量的122%；整治围墙12211延米，完成任务量的134%；增补修整绿化2.83万平方米，完成任务量的236%；栽植大树260棵，完成任务量的173%；增补行道树938棵，完成任务量的268%；拆除“废弃三塔”7个，完成任务量的100%；拆除门头牌匾2573块，完成任务量的100%；拆除大型户外广告323块，完成任务量的621%；拆除违法建设9.83万平方米，完成任务量的122%。另外，市上下达的北院门地区和环城西路、劳动南路、丰庆路、西市一路架空线缆落地，以及金光门市场、方欣炭市街市场、环西综合市场、小北门副食品市场和劳动村市场的整治改造任务圆满完成。
（二）在重点区域改造上实现新突破
1、围绕保护、传承、提升的要求，加大北院门片区旅游景点周边环境综合整治力度。对社会路、北院门、化觉巷等重点区域实施改造，其中，社会路棚户区完成拆迁297户，拆除房屋面积2.2万平方米，整治立面1.8万平方米。北院门风情街对沿街7900平方米立面实施了全面整治，建成南北2个休闲广场，制作雕塑两组，种植草皮250平方米；整修翻新了人行道和车行道，铺设石材1500平方米，对沿线架空线缆实施了落地；安装仿古木门窗1724平方米；安装新型垃圾筒33个，更换新型路灯31个。化觉巷纪念品一条街立面整治、遮阳棚改造、牌楼建设全面完工，整体面貌焕然一新。完成钟鼓楼广场改造，对丽晶酒店、同盛祥饭店等10栋建筑立面进行了清洗，拆除大型广告28处。
2、积极开展顺城巷环境容貌专项提升整治工作。按照市提升办《关于对顺城巷全段环境容貌进行提升整治的通知》（市提升办发[2009]14号）要求，对顺城巷（含光门至北门段）沿线存在的建筑立面破旧、建筑物顶部和阳台乱堆杂物，建筑物顶部和人行道乱搭乱建，门头牌匾不规范、乱搭横幅、棚户区改造工地杂乱、垃圾乱堆放、占道经营、围墙残破、遮阳棚防盗网破旧、乱拉线缆等建筑物立面杂乱、门头牌匾不规范、遮阳棚破旧等40项问题进行专项整治，使顺城巷面貌焕然一新。
（三）在城建重点项目建设上实现新突破
1、提前完成了大庆路西延伸拓宽改造拆迁任务。拆迁工作自7月14日正式启动，至8月23日结束，不到40天时间，完成了曹家堡村委会、杨家围墙村委会及其下设的四个村小组、20户散户、3家单位、150户租赁户的拆迁任务，拆除房屋面积13000平方米，征用集体土地18.6亩，确保了道路的正常施工。
2、提前完成了地铁疏导线团结东路拓宽改造拆迁任务。拆迁工作自10月26日正式启动，至11月30日结束，完成了西电医院、莲湖区物资公司、西安粮油研究所等3家单位，12户私户的拆迁任务，拆除房屋面积4393平方米。
3、完成了环城西苑项目三期剩余18户的拆迁工作，同时完成项目的前期规划手续等工作。
4、完成了地铁一号线劳动路、沣惠路站拆迁工作，洒金桥站莲湖路以南已移交地铁公司施工，剩余3户由于规划调整的原因，12月底完成。玉祥门站剩余2户，计划12月中旬完成拆迁任务。汉城路、枣园路站由于规划变更和资金审核原因尚未下达拆迁任务，待规划方案和资金落实后，我们将立即启动拆迁工作。同时，高标准编制了《莲湖区地铁沿线商业发展规划》和《纲要》，统筹考虑地铁1号、2号线周边建筑和土地控制，引导发展商贸、餐饮、娱乐等第三产业，努力打造地铁经济带。
(四)在民生工程建设上实现新突破
1、重视做好安置楼建设，禽蛋库安置楼建设一期工程1、2号楼竣工，建成面积3.2万平方米。莲湖路64号安置楼和大兴路43号安置楼二期工程的规划和前期手续办理基本完成，年底启动安置楼建设。认真做好拆迁居民安置和过渡费发放工作，全年安置住户25户，发放过渡费2675.86 万元 。
2、累计完成对2805户低收入家庭的申请租金补贴的家庭的保障工作（其中实物配租144户），发放租金补贴396.2万元，基本做到了应保尽保。同时，为促进廉租住房保障工作有序开展，对9个街道办事处、102个社区的160多名廉租住房保障工作人员进行了业务培训；在全区范围内开展了低收入、中低收入家庭和外来务工人员家庭住房调查摸底工作，截止2009年11月30人我区已普查低收入家庭670余户，中低收入家庭568户，外来务工58户，为下一步住房保障工作的持续开展打下坚实的基础。
3、认真贯彻执行《…关于进一步深化城镇住房制度改革的决定》的有关精神，促进公有住房出售工作健康发展，结合我区的实际，完成区属单位31户成本价售房，面积1661.3平方米；为2家单位拨付房屋维修款14万元，维修面积6277平方米。同时，加快办理房屋权属登记工作，截止2009年11月底完成127户的产权办理工作，面积1.09万平方米。
4、以“修好群众脚下路、点亮百姓门前灯”为目标，投资651万元，完成了群贤路、贡院门、西电小区门前路、西五台西路、秦老大挂面厂路、永兴路南延伸段、开关厂门前路、石家围墙道路等10条背街小巷的改造，改造面积23549平方米，切实改善了群众生活及出行环境。
5、启动老旧社区基础设施改造试点工作，完成了北关街办东北社区的改造，共铺设混凝土路面553平方米、铺设人行道地砖686平方米、修复散水288平方米、更换道沿466米、井盖46套，方便了社区群众生活和出行，群众送来锦旗和感谢信表示感谢。同时，配合市建委、市政委切实抓好无障碍设施、危漏房屋、老旧社区基础设施和“三烂”道路、摸底工作。
（五）在城市建设管理上实现新突破
1、加大液化气管理工作力度，联合区执法局、工商莲湖分局、质检莲湖分局、公安莲湖分局、各办事处及社区对辖全区液化气站进行了多次检查，共检查液化气站123家，对存在安全隐患的5家液化气站进行了取缔。
2、不断加强建筑工地管理，以“安全生产年”“三项行动”为工作目标，对全区建筑工地的安全、建设工程招投标、扬尘污染治理、建筑节能及…工作进行了监督管理，截至11月底，全区在建工程项目95个，安全施工达标合格率98%以上，工程安全备案登记28项，工程招投标129项，设立农民工夜校90多所，建筑工地流动人口符合政策生育率达到99%，重点对象三查率达到100%。建筑节能工作名列全市第一。
3. 积极开展矛盾纠纷大排查、大化解，大接访等活动，扎实做好重点人员的稳控工作，妥善化解和处置了一大批不稳定因素，截止11月底，共接待群众119人次，处理信访件42份，化解案件35件，成功解决闫淑琴、王徐强、糜宝泉等人的上访问题，使其息诉罢访。
4、认真落实防汛工作责任制，重新修订了《防汛工作预案》，制定了《西安市莲湖区2009年防汛工作安排意见》，确保安全度汛。
5、高度重视人大、政协建议、提案答复工作，全年完成人大、政协建议、提案答复35份，代表、委员满意率100%。
（六）在提高干部队伍素质上得到全新突破。
高度重视干部队伍建设，不断完善用人机制，充分挖掘干部潜力，努力做到人尽其才，有为才有位，用干事来凝聚人心，积极调动干部职工工作的积极性和主动性，努力在全局形成一个想干事、能干事、干好事的工作氛围；加强作风纪律整顿，加大对机关工作人员组织纪律性教育，严格管理；着力加强对干部队伍拆迁法规、建筑管理、信访规定等方面的培训，优化和打造能吃苦、懂拆迁的工作团队，建设系统干部素质明显提高，一支敢打硬仗、善打硬仗的队伍已经形成，在城建任务重、时间紧的情况下，出色完成了各项城建工作任务。
二、以开展学习实践科学发展观活动为重点，全面加强党建、党风廉政建设
1、积极组织开展学习实践科学发展观活动。从3月27日开始，局党委按照市、区委的统一安排和部署，紧紧围绕“城建管理上水平，服务发展做表率”实践载体，积极组织开展学习实践科学发展观活动。在活动中坚持“三个到位”（即：责任到位、机构到位、思路到位）、抓好四个环节（即学习培训、征求意见、调查研究、边学边改），组织中心组和党员集中学习14次，举办专题辅导报告2次，超额完成了40小时的集中学习任务，征集各类意见及建议近50条，确保活动取得了实效。通过学习实践活动的开展，全局上下进一步明确了科学发展观对城市建设的新要求，深化了对科学发展观的理解和认识，对我区建设事业持续健康发展起到了巨大的推进作用。
2、全面落实党建工作目标责任制，努力抓好党的思想、组织、作风、制度建设。一年来系统新发展党员4名，积极分子 3名。同时认真开展党员民主评议工作，通过学习、总结、评议、批评和自我批评，党员均受到一次深刻的党性教育。全体党员干部在各项重点建设工作中都能起到先锋模范带头作用，党组织的战斗堡垒作用进一步得到加强。
3、切实加强党风廉政建设。按照区纪委今年党风廉政建设和反腐斗争任务分解表，结合我局实际，细化分解任务，按照“一岗双责”要求，班子成员切实抓好分管部门和单位的党风廉政建设和反腐败工作，加强教育，多层次多形式组织学习传达贯彻十七大和十七届四中全会精神，不断增强反自觉做到警钟常鸣。局党委、纪委全面落实党风廉政建设责任制，签订党风廉政建设责任书，健全反腐倡廉基本制度，规范招投标、工作程序，实行财务报销五人会签制度等，进一步筑牢惩防腐败体系。结合建设系统实际情况，开展了以内容丰富、形式多样的创建活动为载体的廉洁机关、廉洁单位等创建活动，全系统努力达到了“崇廉尚洁、制度严密、权力透明、风清气正、群众满意”的目标，建设系统干部职工的精神面貌和行业作风有了明显转变。
4、积极开展群众性精神文明建设活动。从城建工作实际出发，以创建文明城市、文明单位为契机，立足现有条件，积极开展了创建活动,在全局范围内深入开展“争创文明单位、文明科室、文明职工、文明市民”和创建“学习型、落实型、服务型”机关等活动；积极参加区文明办开展的各项活动，进行液化气管理和城建法律、法规宣传；积极开展“送温暖”、扶贫帮困、社会捐助等社会公益活动。春节、七一、国庆前夕对困难职工、离退休干部、优秀…和劳模进行慰问；对困难职工子女捐资助学。通过以上的活动，进一步增强了全局干部职工的凝聚力和社会责任感。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区城建工作还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是基础设施相对薄弱，城市功能不够完善，人居环境有待于进一步改善；二是城建资金不足与加快发展的矛盾依然突出。三是项目实施过程中综合协调存在一定难度，一些项目进展缓慢，投资效益不能完全发挥；城市基础设施建设和城市管理工作还有不少薄弱环节。四是城市管理的综合性和统筹性不强，观念更新和管理水平还跟不上城市建设大发展的要求。这些都需要我们进一步解放思想，转变观念，增强服务意识，采取得力措施，认真加以解决。
三、以科学发展观为指导，认真谋划2010年城建工作
2010年，是“十一五”计划的最后一年，也是我区城市建设发展的关键一年。为确保2010年各项建设工作顺利完成，我们认真谋划，对2010年建设工作进行科学合理的安排部署。
2010年建设工作的总体思路是：以党的十七大、十七届四中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕“三、五、七”发展战略，继续深入开展“城市建设管理提升年”活动，加快城市基础设施建设步伐，完善城市功能，美化城市面貌，优化城市环境，提高城市建设管理服务水平，改善区域人居环境，促进莲湖经济社会又好又快发展。
2010年城建工作的预期目标是：城市维护建设项目完成投资6.97亿元，其中城市建设管理提升年2.6亿元；城市道路拓宽2亿元；城市道路建设及维护0.49亿元；安置楼建设1.77亿元；老旧社区改造0.11亿元；通过一年的努力，使全区城市基础设施功能显著提高，区域面貌和人居环境明显改善，城市竞争力不断增强，城市品位不断提升，人民群众得到更多实惠。
围绕这一总体思路和目标，我们将着重抓好以下几方面工作：
(一)继续大力开展城市建设管理提升年活动，不断提升城市形象
继续坚持把提升整治与城中村（棚户区）改造、街区经济、四城联创、改善投资环境有机结合，结合我区实际，按照“六纵、六横”整体推进的工作思路，集中力量在10月底前完成含光大街、西北三路、莲湖路、西华门等12条道路和小学习巷、贡院门2条历史街区道路的街景整治任务。同时，组织建设、规划、执法、市容园林等部门及街办，按期完成建筑立面、道路设施、拆墙透绿、门头牌匾、景观点亮、街具小品、架空线缆落地等提升要素公共设施综合整治，实现城市品位全面提升。
（二）加快完善城市基础设施建设步伐，进一步完善城市服务功能
2010年，要采取切实有效措施，组织精干力量，多渠道筹措资金，10月底前完成潘家村、建新村、大土门村、杨家围墙村、中堡子村等5个城中村14条规划路建设，高新一路、二路、三路、光远路等道路的维护以及西工大桃园校区西侧路、西桃园小学路等6条背街小巷改造任务；11月底前全面完成团结西路西延伸、新园路、西斜三路延伸等3条道路拓宽改造；12月底前完成顺城巷容貌整治任务；按照《西安市莲湖区地铁沿线商业发展规划》，以地铁建设为契机，做好地铁沿线及其周边的规划设计，统筹考虑地铁全线周边的土地储备，提前谋划各类商贸设施的建设和项目布点，发展地铁商圈经济。
（三）加快社会路区域改造和安置楼建设步伐，改善人居环境
加大社会路区域改造力度，在社会路中段藩库巷和北端建设仿古商业建筑群，增设街头绿地、增加文化标识、城市家具等，年底基本完成工程建设。认真做好洒金桥拆迁商业户的过渡费发放工作，完成环城西苑三期居民安置楼建设工程（大兴东路禽蛋库Ⅱ期）的规划和前期报建手续，力争年底主体建至15层。启动莲湖路64号安置楼建设，12月底主体封顶。
（四）不断加大工作力度，全面推进民生工程和其他各项城建工作
全面推进我区房屋权属登记工作，继续做好城镇低收入家庭廉租房租金补贴及实物分配工作，达到应保尽保的目标。积极开展老旧社区改造，11月底完成对草阳小区28栋楼的改造和历史街区水墙、水站改造等。继续开展建筑工地、主要道路扬尘污染以及建筑渣土车辆整治等专项治理，让市民在更加清新宜人的环境中生产生活。认真做好防汛工作，加强液化气市场的监督管理，为群众营造一个安全祥和的生活环境。
