在民宗委机关作风建设
活动总结大会上的讲话
按照省委的统一部署和我委年度工作计划，4月30日我们召开了全省民宗委系统加强机关作风建设动员大会，自此，加强机关作风建设活动，在全委系统全面深入地展开。截止目前，圆满地完成了宣传发动、查摆整改、总结提高阶段的全部内容。由于委党组高度重视、领导带头，委机关作风建设活动领导小组办公室计划细致、组织严密，各党支部书记、各处室负责人认真负责、精心组织，全体机关干部职工态度端正、积极参与，委机关作风建设活动取得了明显成效。下面，我代表委党组对委机关作风建设活动进行总结。
一、基本情况
按照省委的统一部署和《省民宗委关于加强委机关作风建设实施方案》，我委加强机关作风建设活动主要分宣传发动、查摆整改、总结提高三个阶段深入扎实地开展工作。
（一）宣传发动阶段
1、深入开展了加强机关作风建设活动的思想发动。4月30日上午，中共湖北省委召开“加强作风建设、促进廉洁从政”电视电话会议。当天下午，我委就立即召集在汉参加全省民族宗教工作会议的全体人员，及时传达了省委副书记杨松同志在全省电视电话会议上的讲话精神，并再次学习了…同志在中纪委第七次全会和俞正声同志在省纪委第十一次全会上的…，着重领会…同志在中纪委第七次全会上大力倡导的八个方面的良好风气和俞正声同志在省纪委第十一次全会上指出的六个方面的突出问题和重点抓好的八项工作（即“八个坚持”）。安排部署本系统深入开展“加强作风建设、促进廉洁从政”主题教育活动。谭徽在同志结合全省民族宗教系统实际，作了题为《加强机关作风建设，努力打造“五型”机关》的机关作风建设动员讲话。要求从4月30日开始，花3个月时间在全省民宗委系统开展以建设“五型机关”为主要内容的机关作风建设活动，以后转入长效建设。实际上，从去年底开始，省民宗委机关就已经展开了机关作风建设活动，专门下发了征求意见表，向各级民族宗教工作部门和委机关各处室、各宗教团体及委机关离退休老同志征求意见和建议。大家都非常关心省民宗委机关的建设，关心民族宗教工作事业的发展，积极主动、认真及时地反馈了意见和建议。经我们进行原汁原味地归纳整理，共收集各类意见和建议165条。这些意见和建议，将作为查摆整改的重要内容。为保证机关作风建设活动健康有序地进行，我们制订下发了《省民宗委加强机关作风建设实施方案》，明确了这次活动的指导思想、目标要求和指导原则，指出了我委要解决的问题。要求全委干部职工以崭新的姿态、良好的作风、高昂的斗志，积极投身到构建和谐社会的伟大历史任务中去，通过加强机关作风建设，努力打造“五型”机关，推进全省民族宗教工作上新的台阶。
2、认真组织了委机关、机关党支部和各处室的集中学习教育、座谈讨论活动。根据我委状况和工作实际，为兼顾工作，在干部职工自学的基础上，我们根据各处室的工作特点、工作任务的轻重缓急，在保证时间、人员、效果“三落实”的前提下，采取了多种学习方式和形式。一是分别以党支部或处室为单位，集中组织干部职工进行了学习讨论，重点学习省委副书记杨松同志在电视电话会议上的讲话精神、…同志在中纪委第七次全会和俞正声同志在省纪委第十一次全会上的…、谭徽在同志机关作风建设动员讲话精神。在自学和集中学习的基础上，各党支部或处室进行了座谈讨论，大家在讨论中谈感受、谈体会、提建议，明态度，畅所欲言。大家致认为：作风建设是党的建设的重要组成部分。作风关系党和政府的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。国家机关工作人员尤其是党员和党的领导干部是党和国家的干力量，其作风如何，对党和人民的事业发展有着极为重要的影响。好的作风，能够密切党同人民群众的关系，使党立于不败之地；能够使科学理论同实际情况正确结合，推动党的事业健康发展；能够使党不断克服自己身上的缺点和错误，始终保持纯洁性和先进性。因此，加强机关作风建设，是省民宗委党组为推进新形势下的民族宗教工作作出的一项重大工作部署。各党支部、每个党员通过学习，提高了认识，统一了思想，充分认识到了加强机关作风建设的重要性、紧迫性，大家表示，通过作风建设活动，切实解决我委机关存在的四个方面的突出问题；二是组织全体机关干部职工集中学习教育，集中观看反腐倡廉警示教育片《蜕变》，在委机关全体干部职工中开展了以张忠国等五人为反面典型的警示教育；三是召开了各党支部书记、各处室负责人参加的主任办公会议，委领导集体专题听取了机关作风建设第一阶段的情况汇报，各党支部书记、各处室负责人在会上进行了汇报和交流。在听取了第一阶段的情况汇报后，委党组书记、主任谭徽在同志就下一步的工作进行了再部署。
（二）查摆整改阶段
原定于5月26日，我们将正式转入第二阶段暨查摆整改阶段。由于其它工作的影响，我们将这个阶段稍微往后推迟一点，从6月8日起我们正式转入第二阶段的工作。
1、着眼于查摆、查找存在的问题。各处室按照谭徽在同志在动员大会上讲话上的要求，重点开展了“四查找”活动：对照党性原则查思想，重点查找自己在理想信念、党性觉悟、政治立场、政治原则等方面的差距，做政治上的明白人；对照“发展是第一要务”查工作，重点查找自己在中心意识、发展意识、创新精神、爱岗敬业、能力水平、工作成效等方面的差距；对照宗旨观念查作风，重点查找自己在群众观念、服务意识、奉献精神、党群干群关系等方面的差距；对照党纪党规查纪律，重点查找自己在政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、廉政纪律等方面的差距。确实找准个人、处室和委机关工作在作风方面存在的问题。
2、广泛征求意见，认真进行梳理。从去年底开始，省民宗委机关就已经展开了机关作风建设活动，专门下发了征求意见表，向各级民族宗教工作部门和委机关各处室、各宗教团体及委机关离退休老同志征求意见和建议。大家都非常关心省民宗委机关的建设，关心民族宗教工作事业的发展，积极主动、认真及时地反馈了意见和建议。经我们进行原汁原味地归纳整理，共收集各类意见和建议165条。同时，在第一阶段发放征求意见函、召开座谈会等形式广泛征求了全省民宗委系统和各宗教团体的意见和建议之后。又通过设置意见箱、党员干部之间谈心谈话等形式继续征求对处室和委机关在作风方面的意见和建议，并将收集的意见进行梳理归类后反馈给有关处室或个人。
3、认真准备，开好民主生活会。党员以支部为单位，参加各党支部召开的民主生活会。党组成员参加了双重组织生活会，除以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会外，还将参加领导班子专题民主生活会。各党支部在认真准备的基础上，严格按照委党组的统一要求高标准、高质量地组织召开了民主生活会。每个党员干部在民主生活会上结合实际进行了“五查五看” ：查思想作风，看党性观念是否淡漠，政治敏锐性、政治坚定性是否弱化，是否存在有令不行、有禁不止、上有政策下有对策的问题，是否存在执行力缺失、本位主义、小团体主义滋长和公共权力部门化、个人化、利益化的现象；查学风，看有无政治理论学习不主动，政策领会不深刻，怨学厌学，浅尝辄止，理论脱离实际的问题，是否存在学习气氛不浓，学习制度不健全，集体学习流于形式，自学放任自流，学习抓得不紧的现象；查工作作风，看是否缺乏艰苦奋斗和吃苦耐劳的精神，是否存在工作不深入，作风不扎实，脱离群众，脱离实际，工作要求不高、标准不严，不积极、不主动，推拖应付敷衍了事的问题，是否存在服务意识淡薄、主仆关系错位、工作态度冷淡、办事效率低下的问题，是否存在精神不振、纪律涣散、自由散漫，不遵守单位规章制度、不坚守工作岗位、内耗不干事等现象；查领导作风，看是否存在不思进取、得过且过，漠视群众，脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳春阴违、揽功诿过等问题，是否有个人至上、独断专行，争名夺利、不讲团结，以权谋私等现象；查生活作风，看是否有大吃大喝、铺张浪费、请客送礼、封建迷信等问题，是否存在生活情趣不健康，参与一些庸俗化的娱乐活动等现象。通过开展批评与自我批评，进一步找准了问题，分析了原因，认清了危害，明确了方向，在思想认识上达成了一致。
4、制定整改方案，积极组织整改。在对存在问题进行分析、归纳、整理的基础上，各处室、党支部和委机关分别制定了切实可行的整改方案。对具备整改条件的问题及时进行整改，对暂时不具备整改条件的问题制定了具体整改计划，明确了责任人、整改目标和整改时间，确保机关作风建设真正见到实效。
（三）总结提高阶段
总结提高阶段的主要任务是：对加强机关作风活动进行全面总结并就做好下一步工作进行了安排。一是认真总结反思，撰写分析材料。各处室或个人根据反馈的意见和查摆的问题，进行了实事求是的梳理和讨论，干部职工个人、各处室和党支部在自查的基础上撰写了工作作风分析材料，认真分析了存在问题的原因，研究制定了工作措施，明确了今后努力方向。二是在进行总结的基础上对照建设“五型机关”的要求，研究制定了机关作风建设活动转入长效机制的具体措施。
二、具体做法
加强机关作风建设，是省民宗委党组为推进新形势下的民族宗教工作作出的一项重大工作部署。委党组和各处室都十分重视这项工作，把这项工作纳入了重要议事日程，省民宗委为加强对这项工作的领导，成立了由谭徽在同志任组长，各位副主任任副组长的机关作风建设领导小组，建立了工作专班专门负责这项工作，并制定下发了工作方案。领导班子成员及各处室负责人身体力行、争做作风建设的表率，机关党委、各党支部严格按照委党组的统一要求扎实、有序、稳步推进。
1、坚持不间断地思想发动。思想不统一，认识上不去，加强机关作风建设就可能走过场。因此，我们始终把不间断地思想发动贯穿作风建设活动的始终。除了召开大会对加强机关作风建设活动进行动员外，在学习动员阶段开始前，就已经进行了大量的准备和铺垫工作，谭徽在同志在去年的年终工作总结和年初的湖北省民宗委纪检监察工作会议上就多次提出要加强五型机关建设，并广泛征求了各级民族宗教工作部门和委机关各处室、各宗教团体及委机关离退休老同志对我委加强机关作风建设的意见和建议。在思想发动阶段，为了保证学习教育的质量和效果，同时，不影响我委的正常工作，把学习教育活动与正常工作较好的结合起来，我们采取了较为灵活的方式，变集中学习为以党支部或处室为单位组织学习，各党支部或处室负责人认真组织并注重宣传学习的重要意义，对学习活动提出具体的要求。在学习前，委机关党委先后两次发出通知，进一步明确学习内容、学习时间、学习纪律、学习要求。通过不间断地多种形式的思想动员，深化了全体干部职工对开展机关作风建设活动重大意义的认识，增强了参加此次活动的自觉性。
2、坚持学习的高标准、高要求。学习要取得成效就必须坚持高标准、高要求。在学习阶段，我们采取的形式虽然多种多样，也不搞人人过关，我们围绕人员、时间、内容“三落实”这个基本要求，坚持学习教育活动不走过场，坚持高起点、高标准，确保了全体干部职工在学习阶段一个不落伍、一个也不掉队。一是学习方式灵活，变集中学习为以党支部或处室为单位学习，有效防止干部职工因工作原因难以集中的情况，确保全体干部职工都能有时间参加学习，“一个也不少”。二是学习时间灵活，学习时间由各党支部和处室统一安排，有效地避开了各处室阶段性工作重点，防止了干部职工在学习时“一心挂两头”，确保全体党员都能静心学习，“一课也不少”。三是学习重点灵活，每个干部职工可根据各自的实际情况，来确定自己的学习重点，防止了“一刀切”，确保全体党员都能学有所获，“一个也不差”。
3、坚持领导带头做表率。虽然这次加强机关作风建设活动不提以党员领导干部为重点，但领导干部特别是领导班子成员确实在教育活动中做到了以身作则，率先垂范。一是在学习态度上做表率。为保证集中学习不受干扰，我们领导班子成员白天集中学习，晚上处理日常工作，多次利用周末或晚上时间召开党组会研究工作；利用双休日到基层搞调研。有的同志白天带病参加学习和工作，午间休息或晚上到医院打点滴。二是在学习行动上做表率。领导班子成员做到了先学一步，要求干部职工做到的，领导班子成员首先做到，积极参加所在党支部的学习教育活动，学习中，既认真学习文件、资料，又结合实际，谈体会。
4、坚持边学边改、边查边改。开展加强机关作风建设活动的目的，就是要以此来推动工作，转变委机关工作作风。因此，我们始终坚持用边学边改来检验我们作风建设的成果。以全面落实年初我委提出的民族宗教工作“一二三四”的基本思路来巩固我们的成果。即：突出一个主题（共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题）、抓住两个关键（深入贯彻……民族工作会议精神和……加强民族工作的《决定》，认真实施…《宗教事务条例》）、完成三大任务（以推进民族团结进步事业为重点，努力做好民族工作；以贯彻实施《宗教事务条例》为抓手，依法管理宗教事务；以提高工作能力和服务水平为着力点，切实加强民族宗教部门的自身建设）、加强四项基础工作（加强民族宗教工作人才队伍建设；加强民族宗教工作制度和机制建设；加强民族工作基地和宗教活动场所的规范化建设；加强民族宗教工作执法主体和宗教网络体系建设）。对机关作风建设中发现的问题及时加以改正。
三、主要收获
1、提高了认识。通过学习教育，全体干部职工对在全省民族宗教工作系统开展以建设“五型机关”为重点的加强机关作风建设活动有了更加深刻的认识和理解，进一步增强了加强机关作风建设的紧迫感和责任感，真正明确了加强机关作风建设对推进新时期民族宗教、援藏援疆工作的重要作用，真正懂得只有具备良好的机关作风才能真正做到立党为公、执政为民，才能更好地促进民族宗教工作方面法律法规的贯彻落实，才能更好地完成我省民族地区经济社会发展和政治社会稳定的历史重任。
2、加强了学习。学习是我们增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。过去，由于民族宗教方面的事务性工作多、人员少、突击性强的特点，大家整天忙忙碌碌，对学习抓得不紧，要求不高，学习氛围不浓，满足于一知半解、浅尝辄止，满足于应付。在真正面对民族宗教工作中出现的新情况、新问题、新要求时，显得一筹莫展、束手无策。通过这次机关作风建设活动，大家受到一次很好的教育，提高了学习的自觉性。
3、转变了作风。这次加强机关作风建设活动，对全委干部职工的教育很大。近一段时间以来，全体机关干部职工的精神面貌、精神状态明显改变，提前上班的多了，迟到早退的少了；认真工作的多了，串门聊天、上网打牌的少了；琢磨事的多了，琢磨人的少了；接待基层同志时主动迎上去的多了，打发、推诿的少了；按规矩办事的多了，随意应付的少了等。
4、增进了团结。通过广泛开展谈心交心活动，党员干部之间消除了误解和隔阂，加深了理解和信任，增进了团结和友谊，增强了委机关的凝聚力，进一步激发了干部职工开创全省民族宗教和援藏援疆工作新局面的决心和信心。
四、存在的主要问题
一是时间精力集中不够;二是学习讨论不够深入扎实;三是有关措施得不够紧。在我们按照省委的统一部署和《省民宗委加强机关作风建设实施方案》的要求稳步推进的过程中，由于我委各处室在各个时间段的工作重心不同，任务和要求也不同，许多工作时间性很强，因此导致少数同志学习时间难以保证，加上开会学习、小康工作队、党校学习等在一定程度上影响了学习，一些大的集中活动未能参加，但大的集中活动却无法弥。
同志们，加强机关作风建设工作在委党组的领导和全体干部职工的共同努力下，圆满完成了预定的工作目标，应该说取得了明显成效，至此，我委机关作风建设活动将转入长效机制。2008年，我们要以学习党的十七大精神为重点，牢固树立科学发展观，紧紧围绕两个“共同”的民族工作主题，以贯彻实施全国宗教工作座谈会精神为抓手，不断提高委机关干部职工的工作能力和服务水平，全面开创我省民族、宗教、援藏援疆工作的新局面。
