普洱市建设局2004年至2008年工作总结
及2009年至2013年工作思路
2004年至2008年，在市委、市政府的正确领导下，在省建设厅的指导下，我局坚持以…理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全市建设系统干部职工团结协作、共同努力，顺利完成了各项工作任务，为推进全市建设事业健康、快速发展，为地方经济建设和社会发展作出了积极贡献。
一、五年工作回顾
（一）规划工作逐步完善
为进一步加强建设规划管理工作，我市于2004年8月成立了普洱市城乡规划局，属市建设局下属二级局、副县级单位，核定人员16名。市规划局成立后，负责指导和服务全市城乡规划工作，并对主城区规划区内的各项建设，严格实行统一管理、统一审核、统一发证、统一监督，依法开展日常规划审批工作。5年来，城乡规划编制不断得到加强，城乡规划审批工作不断规范。
一是完成了中心城区总规修编工作。中心城区按照当前和未来发展需要，从2005年开始，进行新一轮城市总体规划修编，完成了主城区城市景观规划、城市绿地系统规划、思茅河两岸14.1公里控制规划、东南教育片区市政规划、倚象及城区9.4平方公里1/1000地形图补测。先后启动了主城区综合交通规划、道路竖向规划、思茅河南段5公里湿地祥规和东部洗马河片区10平方公里控规。中心城区总体规划（修编）规划范围从178平方公里扩大到220平方公里，规划用地面积由上轮的21平方公里增至40平方公里，城市人口规模从20万人增至37万人。二是督促各县(区)修编或调整城市总体规划。为适应城市发展步伐，科学指导城市建设，我局认真督促各县积极开展总规修编工作，目前除西盟、孟连、墨江和镇沅县城正进行总体规划修编外，其余各县(区)均已完成了总体规划修编或调整工作。三是积极开展乡镇和村庄规划的编制。结合社会主义新农村建设，2008年在全市重点开展94个村庄、乡 (镇)规划编制或修编工作，现初步完成73个村镇规划编制工作,尤其是惠民、勐康等旅游风情小镇、口岸小镇及试点村庄的规划建设已取得积极进展。
（二）城市建设和管理水平不断提高
一是城市基础设施建设不断加强。2003年至2008年，全市城市基础设施建设投资逐年增加，城市基础设施规模不断扩大。全市城镇化水平由2003年的22.12％提高到2007年的28%，上升了6个百分点；城市道路由219.03公里、347.66万平方米增加到274.3公里、503.79万平方米，分别提高55.27公里、156.13平方米，增长25.23％、44.91％；城市路灯由3835盏增加到9128盏，增加5293盏，增长138.02％；城市供水能力由9.5万吨／日提高到12.7万吨／日，提高3.2万吨／日，增长33.68％；供水管网由258.73公里增加到420.92公里，增加162.19公里，增长62.69％；建成区绿地率由3.8％提高到24.1％，提高20个百分点；绿化覆盖率由5.8％提高到25.27％，提高19个百分点；燃气普及率由51.45％提高到68.5％，提高17个百分点；全市石油液化气企业由10家增加到12家，储配能力由875立方米增加到983立方米，增加108立方米，增长12.34％。2003年前9县1区均无城市污水和垃圾处理设施，目前思茅区完成了污水处理厂一期工程并启动了二期工程前期工作，建成城市生活垃圾处理场1座，宁洱县和景谷县分别启动了城市生活垃圾处理场项目，其余各县城市污水处理和生活垃圾处理设施将在2012年全面完成。
二是城乡面貌发生巨大变化。我市有10个县 （区），11个城关镇，19个建制镇，73个乡集镇。按照科学规划、集中开发、分期建设、全面招商、竞争择优、特色发展的思路对城镇进行开发建设，重点抓好城镇路灯、绿化、美化及集贸市场、客运站等配套建设，提高县城的建设品位和建筑特色，全市城乡面貌发生巨大变化。思茅中心城区先后建成了中国茶文化名人园、世界茶文化名人园、红旗广场、世纪广场、观景台、梅子湖公园等高水平的广场、绿地和公园，稳步推进老城改造，城市品质得到了整体提升。2005年来掀起了新一轮城市建设高潮，根据城市功能新布局，推进主城区南扩、北进、东建，规划新增44条70多公里的城市道路，近期拟启动实施23条路网工程。现已完成8条，改造1条，正实施5条，即将启动3条城市道路工程。行政中心、文化中心、北部公务员小区、思茅河整治及河岸景观、普洱师专新校区、职业教育中心校区等重点工程顺利推进；墨江县全力打造以“双子星城”和哈尼大道建设为主的新区开发；宁洱县城启动实施了南部新区路网、普洱茶文化城、新民传统历史街区建设等工程；江城县启动实施了东城新区开发，建设了一批城市道路，修筑了一批活动广场和花园；澜沧县开展实施普洱旅游“绿三角”澜沧景迈、芒景景点建设项目、惠民旅游小镇建设及拉祜文化展示中心建设项目；景东县实施以三横（景川路、银生路、凌云路）四纵（建设路、凤玉路、魁阁楼段、北川路、延长线）一中心（民贸商场）为主的交通网络系统；镇沅县完成多条道路的建设，修建了多个广场和公园；孟连县建设了一批公园和小区，在娜允镇辖区内分别建设了傣族、拉祜族、佤族三个民族旅游生态村。现全市有l个省甲级卫生城市、省级园林城市，5个省甲级卫生县城，2个省乙级卫生县城，7个市级文明县城。
同时，以建设公路经济带、口岸经济区和特色旅游点为载体，结合社会主义新农村建设，加强乡(镇)、村基础设施建设和环境综合治理工作，建设风格各异、层次鲜明、布局合理的城镇体系。进一步挖掘、整理、研究和保护好哈尼、彝、拉祜、佤、傣等少数民族文化资源和茶文化资源，加强城镇房屋、基础设施等建设，精心设计城镇雕塑，兴建传统民居或有特色建筑物，努力塑造特色城镇形象，加快旅游文化小镇建设，建起了思茅港镇、勐大镇、康平乡等一批省级重点示范乡(镇)，打造出了墨江碧溪古镇、孟连那允古城、西盟勐梭佤镇等一批地方文化浓郁、各具特色的小城镇。
三是抓综合管理，城乡建设良性发展。强化城市制度管理，积极开展联合执法工作。先后制定了城市绿化、环境卫生、规划、灯光、广告等城市管理办法，规范执法程序，实现城市管理由突击性、阶段性管理向规范化、法制化、长效化管理的转变。2008年4月开始，由我局牵头，市水务、环保等相关部门配合，对主城区城市建设行为及市容市貌整治进行联合执法大检查，共拆除临时房、简易房、雨阳蓬等违法违规建筑246户、16367.21平方米。同时，各县也通过加强城建监察、联合执法检查、专项治理、开展创建卫生城市、文明县城等方式，加大城市管理力度，城市管理水平不断提高。创建城市管理信息化平台，提高城市管理水平。建设城市管理电子监控系统，如：在思茅城区设置数百个摄像头，对城区主要街道、景点、重要公益设施进行尽可能的覆盖监视，实行动态管理。开通城管12319专线，建立城管与市民的互动平台，动员广大市民管理城市。建立街区联系责任制，将控制面网格化，“无缝”巡查街道，杜绝管理者“缺位”现象。
（三）建筑业健康发展
按照《建筑法》、《招标投标法》、《云南省招标投标管理条例》的要求，完成了招标投标监督管理机构与工程交易、招标代理机构的分设，严格建筑工程招标投标管理和监督，使招投标活动服务更加规范。坚持对建筑企业、勘察设计单位、建筑监理企业开展严格的年度检审工作。严肃查处建筑领域违规违法行为。按照法定程序做好施工许可证发放审查工作，加强标准定额和造价管理。积极推进工程建设监理业务和施工图审查业务。以安全隐患排查治理及“百日督查专项行动”等方式，认真开展全市建筑安全生产隐患排查治理工作及建筑业管理执法检查工作，加强工程质量监督和安全生产监管，实行工程竣工验收备案制，建筑业运行保持良好势头。2008年全市共有建筑企业158家，开工建设609个项目，截止12月，完成建筑业产值39.8亿元。
（四）房地产市场和住房保障制度建设不断完善
为依法对城市房地产管理，维护房地产秩序，促进房地产业的持续健康发展，我市于2004年8月成立了普洱市房地产管理局，属市建设局下属正科级单位，核定人员8名。市房管局成立后，我局不断加大对房地产市场的监管，认真落实国家的住房保障制度，房地产市场快速增长，住房保障制度建设不断完善。住房制度改革不断深入。按照…《关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》以及省政府有关住房工作要求，我市从2003年全面停止住房实物分配，自2005年末开始抓行政事业单位住房制度改革的相关工作，积极稳妥推进住房货币化分配。为解决不同消费群体的住房需求，扩大内需，不断改善城镇居民的住房条件，按照《已购公有住房上市交易管理办法》的有关规定，积极培育住房二级市场。
加强房地产市场监管，房地产健康发展。根据国家建设部、省建设厅相关文件精神，分别制定了《普洱市整顿规范房地产交易秩序工作方案》和《普洱市整顿规范房地产市场秩序工作方案》，成立了专项整治工作领导小组，对全市房地产相关企业和部门进行行检行评。同时，重点对市场准入、商品房预售许可、商品房合同备案、房地产企业和从业人员执业资格等进行检查，对房地产广告宣传和销售进行市场监督，落实房地产交易环节的各项规章制度，使我市房地产市场秩序不断规范、房地产企业信用体系不断完善，公平有序的市场秩序逐步建立。全市房地产开发企业由2003年的27家增加到80家，增加53家，投资总额由5.6亿元增加到9.2亿元，增长64.29％；全市商品房屋施工面积增加到190万平方米；商品房销售面积增加到61.8万平方米，商品房销售额增加到10.04亿元。
廉租住房及经济适用房建设有序推进。按照省政府的安排，我市从2006年起开始实施廉租住房建设，廉租房建设从2006年的6000平方米增加到今年的50000平方米，2008投资6500万元。2008年，全市开始实施经济适用住房建设，建设规模为499840平方米，计划投资49984万元。
（五）抗震工作和农村民居地震安全工程顺利开展
加强建筑工程的抗震设防管理，开展抗震设防专项审查工作。我市属地震多发地区，地震频度高、强度大、分布广，是云南省抗震设防的重点地区之一。我局针对小城镇抗震设防和防灾能力薄弱问题，先后制定了《思茅市建设局破坏性地震应急预案》、《普洱市建筑工程抗震设防专项审查实施办法》，并于2008年成立了普洱市建筑工程抗震设防专项审查专家委员会，专门负责全市抗震防震工作，抗震设防工作逐年提高。按照省委、省政府的要求，我市从2007年开始实施农村民居地震安全工程。农村民居地震安全工程按照省下达的指标任务，结合实际，与各县(区)人民政府签定项目责任书，及时分解下达到各县(区)，由各县区组织实施。2007年，我市地震民居地震安全工程16000户，省级补助金5000万元，工程于2008年1月30日全面完成。2008年省下达我市农村民居地震安全工程任务15900户，下达配套资金5100万元，目前，工程进展顺利，预计在2009年春节前能按时、按质、按量完成。2007年6月3日，宁洱县发生里氏6.4级强烈地震。地震发生后，为进一步摸清地震造成的损失和为震后恢复重建提供准确可靠的震灾依据，我局抽调各县(区)专业技术人员共180多人组成专家鉴定组，完成了全市城市基础设施、大型公共建筑、公众集聚场所、工业民用建筑共3875538.43平方米的房屋鉴定，农村61620户民房的抽样鉴定工作。
二、2008年工作情况
（一）城乡规划工作
一是组织完成了主城区城市景观规划、城市绿地系统规划、思茅河两岸14.1公里控制规划、东南教育片区市政规划、倚象及城区9.4平方公里1/1000地形图补测、茶城大道商铺门头设计方案，其中城市景观规划已通过省专家组评审。启动了主城区综合交通规划、道路竖向规划、思茅河南段5公里湿地详规和东部洗马河片区10平方公里控规编制工作和主城区商业生态研究。同时，积极督促西盟、孟连、墨江和镇沅县城总体规划修编工作，现墨江县完成前期地形勘测和收资工作，孟连县正在编制阶段，西盟县已委托省规院进行修编，镇沅县已确定设计单位,计划年底出初稿。结合社会主义新农村建设，今年在全市重点开展94个村庄、乡 (镇)规划编制或修编工作，现初步完成73个村镇规划编制工作,尤其是惠民、勐康等旅游风情小镇、口岸小镇及试点村庄的规划建设已取得积极进展。同时，我局还结合中心城区规划控制管理，加强指导中心城区丁家箐、腊梅坡、曼窝、梅兰村、斋公箐等村民小组的村庄规划编制工作。二是城乡规划审批工作不断规范。2008年市规划局服务窗口共审核发放建设用地规划许可证164 份，面积4333.34 亩；建设用地设计条件通知书93份，面积共1007.151亩；出具选址意见书30份，面积共2649.04亩；建设工程规划许可证214 份，建筑面积79.33万平方米，工程总投资10亿元。现场踏勘1700多人次，方案审查668件次，收取城市配套费165.82万元，提供规划咨询服务1000余人次。三是完善乡（镇）规划建设管理机构。针对乡镇规划建设管理力量不足，管理不到位或缺位，村镇规划建设普遍存在小、散、差、乱现象，我们积极向市委、市政府和市编委进言成立村镇一级规划建设管理机构。市编办已批准在全市103个乡镇设立村镇规划建设管理所，管理所主要职责宣传贯彻国家和省市有关乡村规划、建设和管理的法律法规及方针政策，组织实施本乡镇村镇建设发展规划，负责本乡镇范围内村镇规划建设管理工作。
（二）城镇建设工作
1．城镇建设管理工作取得明显成效。2008年，全市城镇化水平达29%，比上年上升了1个百分点；城市道路达329公里、604.6万平方米，比上年提高54.7公里、100.8平方米；城市路灯达11866盏，增加2738盏，增长30％；城市供水能力达13.97万吨／日 ，比上年提高1.27万吨／日，增长10％；供水管网达484公里，增加63.08公里，增长15％；建成区绿地率达26％，提高2个百分点；绿化覆盖率达27.3％，提高2个百分点。
2.主城区重点工程稳步推进。一是中心城区路网工程新建继建的12条市政道路现已建成通车8条（白云路、石龙东路、团山路、师专1号路、南16号路、北部1号路、4号路、石龙东路），全长7.8公里，道路绿化面积30亩，安装路灯446盏；改造1条（普洱路）；在建5条（北部6号路、8号路、北连接线、滨河北路一期、师专2号路），即将开工3条（振兴北路、茶苑路延长线、洗马河环线）。二是行政中心建设项目可研报告、初设土地已通过省级评审、审批，确定了施工单位，现已完成市委、政府办公楼桩基工程，同时转入主体建筑土建施工，预计12月中旬可完成市人大、政协办公楼桩基工程。三是文化中心的全民健身中心、档案馆、图书馆、美术馆、博物馆5个馆已全部封顶断水，进入内部装修阶段，按要求五个馆可望在今年底竣工；二期工程“一院两馆”即民族大剧院、文化馆、科技馆，预计年底动工建设。四是已完成思茅河一期（4.6公里）河道整治及自嵌式挡墙和绞接式护坡安装施工，完成了思茅河一期景观工程施工图。五是北部公务员小区已完成控制性详细规划及可研报告，现加紧进行项目建设用地报批工作，并已完成建设用地已征收范围内的场地平整工作。六是佳禾小区建设项目（一期）建设用地已完成部分场地平整回填，实现三通一平，争取在明年2月底实现3幢房屋封顶。七是启动实施了思茅区设计规模为4万立方米/日的污水处理设施二期工程，现前期工作已完成，正在做施工准备。
（三）加强建筑行业监管
一是加强施工许可管理，强化质量安全管理工作。全市2008年度共发放施工许可证536个项目，建筑面积138万元平方米，投资额16.8亿元。其中市直办理75个项目，建筑面积51万平方米，投资额6.3亿元。通过施工许可强力推进安全报监备案制及施工图审查制度。组织各项质量安全检查工作，杜绝重特大质量安全事故的发生。二是组织审查政府投资项目的初步设计审查工作，完成审查76个项目，建筑面积20.9万平方米。确保勘察设计质量和投资概算的控制。三是做好建筑企业资质资格管理工作。2008年对全市74家施工企业、10家监理企业、11家检测机构资质，1200多人的执业资格进行了年检。2008年度新设立施工企业6家，升级企业2家，资质增项企业6家。完成12家企业办理名称变更，法人代表、技术负责人等变更审批工作。2008年完成500多人次建造师考试报名初审工作，通过考试105人。二级临时建造师申报1000多人，通过审核458人。保证了二级施工企业的建造师人数要求。基本能完成全市项目经理资格向建造师执业资格的过渡。四是认真落实市政府清欠联席会议精神，将农民工工资保障金管理移交市劳动保障部门，积极配合市劳动保障部门做好拖欠农民工工资清欠工作。
（四）房地产管理工作
一是贯彻落实新的《房屋登记办法》，做好房屋登记管理工作。按照《房屋登记办法》的要求，制定了我市房屋登记规范性文本。截止到12月2日，已经登记810件（宗）。重点针对新建商品房小区的产权审核发证4460件（宗），面积463852.47平方米。同时，抓好房屋产籍产权管理。全市2008年办理各类房屋登记10276件（宗），登记面积151.46万平方米。二是抓好房地产市场监管，促进房地产业发展。制定了我市房地产市场秩序专项整治工作方案，重点打击和查处虚假房地产广告、合同欺诈、炒卖房号、捂盘惜售、囤积房源、恶意炒作、烘托房价等扰乱市场秩序的行为。继续推进住房分配货币化进程。全面停止住房实物分配，杜绝变相集资建房，加大住房补贴发放工作。2008年完成住房补贴审核2020人，有力配合了财政部门的补贴发放工作。积极培育住房二级市场，做好二级市场上市交易审核，2008年审核二级市场交易623户（其中中心城区354户），面积4.51万平方米。通过努力，我市房地产业发展保持良好态势，预计全年可完成房地产开发投资15亿元。2008年全市商品房均价2000元/平方米，比上年均价1660元/平方米上涨20%。三是抓好房地产企业资质年检及房地产行业行检行评工作。2008年全市房地产企业发展到163家，其中：房地产开发企业116家（2008年新成立11家），物业企业25家（2008年新成立2家），房地产中介6家，房屋拆迁企业4家，评估企业2家，测绘机构10家。按照省建设厅、省房协关于开展房地产行业行检行评工作要求，对2007年以前成立的156家房地产企业开展行检行评工作。四是抓好住房保障的各项工作。今年，省政府下达我市50000平方米廉租住房建设任务，并同市政府签订了责任书。我市按照《普洱市城市住房保障发展规划》、《普洱市解决城市低收入家庭住房困难2008-2009年度廉租住房建设计划》对所承担的廉租住房建设任务进行分解，由9个县(区)及思茅农场组织实施。任务分解情况：思茅区20000平方米，414套；澜沧县8000平方米，160套；墨江县5000平方米，100套；景东县3000平方米，60套；景谷县3000平方米，60套；江城县2000平方米，40套；镇沅县2000平方米，40套；西盟县2000平方米，40套；孟连县2000平方米，40套；思茅农场3000平方米，60套。到12月初已完成投资3148万元。除景东县、景谷县、墨江县及思茅农场外，其余各县区都可以在明年春节前竣工并入住。廉租住房建设资金，……及省补助部分已经到位400元/平方米。加快住房租赁补贴发放工作。经过各县（区）对住房困难家庭情况调查，纳入《普洱市廉租住房工作方案（2008-2010年）》全市2008年租赁补贴发放计划3298户，补贴金额520.38万元。省实际下达3672户，下达补助资金为1132.59万元。目前各县（区）均已开展此项工作，按照“三道门槛，两榜公示”的程序严格审核，确保发放准确到位。抓好经济适用住房建设。2008年全市经济适用住房建设投资计划继续用2007年下达的投资计划499840平方米。计划下达情况：中心城区200000平方米；宁洱县100000平方米；景谷县30000平方米；西盟县4960平方米；景东县20000平方米；澜沧县100000平方米；孟连县4960平方米；江城县4960平方米、镇沅县4960平方米；墨江县20000平方米。目前，除江城县、镇沅县、墨江县因建设用地未落实尚未实施外，其余各县均已实施。
（五）农村民居地震安全工程
2008年，省下达我市农村民居地震安全工程15900户（含残疾人450户），其中加固改造9500户，拆除重建6400户（含残疾人450户），补助资金合计5100万元（其中拆除重建补助5000元/户，加固改造补助2000元/户，农村残疾人户1000元/户），5100万元资金已全部拨到各县（区）。根据省上下达的指标，结合实际，我局于5月把任务分解下达到各县（区），由各县区组织实施，并于8月与各县（区）人民政府签定项目责任书。具体分解情况为：思茅区1400户，加固改造1000户，拆除重建400户，资金400万元；宁洱县2600户，加固改造1000户，拆除重建1600户，资金1000万元；墨江县1400户，加固改造1000户，拆除重建400户，资金400万元；景东县1600户，加固改造1000户，拆除重建600户，资金500万元；景谷县1400户，加固改造1000户，拆除重建400户，资金400万元；镇沅县1300户，加固改造500户，拆除重建800户，资金500万元；江城县1500户，加固改造1000户，拆除重建500户，资金450万元；孟连县1600户，加固改造1000户，拆除重建600户，资金500万元；澜沧县1400户，加固改造1000户，拆除重建400户，资金400万元；西盟县1700户，加固改造1000户，拆除重建700户，资金550万元。各县（区）按我局下达的计划，结合各自实际，把计划分解到各乡镇和村，各县（区）农村民居地震安全工程已基本完成。
三、2009年工作要点
(一) 继续抓好城乡规划编制及乡镇规划机构建立工作。
一是加快主城区已启动项目思茅河南段5公里湿地详规、东部洗马河片区10平方公里控规和北部拆迁户集中安置规划工作和已完成项目的扫尾工作。二是加快城镇体系和城市总体规划修编审批。督促已完成总规修编的县抓紧规划审批事宜，并要求未完成总规修编的4个县年内完成县城总规修编初步成果。三是加快控制性详细规划编制审批。在规划管理中将控制性详细规划确定为依法审批建设项目和进行土地出让转让活动的重要依据，确保各县（区）控制性详细规划的覆盖率达80%以上。四是加快城市重点区域修建性详细规划和各专项规划编制。五是加快村镇规划编制工作。结合展社会主义新农村建设，明年推开到规划区外的村、镇(乡)规划编制，各县（区）每年至少要编制5个村庄规划编制试点。
（二）加强城市建设和管理，完善市政基础设施功能。充分利用好国家、省相关政策性支持，积极向上争取基础设施建设资金，同时利用好城市资源，多渠道筹集建设资金，重点实施好城镇道路、供水、燃气以及垃圾处理、污水处理、地下配套管网等市政基础设施建设。同时，进一步加强城市管理工作，努力提高城市品质。重点抓好城镇污水生活垃圾处理设施建设，计划于2009年6月前完成思茅区污水管网建设， 9月启动思茅区、镇沅县、澜沧县、墨江县、西盟县污水处理设施项目；2009年9月启动镇沅县、景东县、江城县、澜沧县、孟连县、墨江县、西盟县垃圾处理设施项目，12月完成宁洱县、景谷县生活垃圾处理场建设。
(三)扎实推进中心城区城市基础设施建设。认真组织实
施主城区路网工程，积极配合相关单位抓好行政中心、文化中心、思茅河治理、师专新校区、职教集团等重点项目工程，按照建设程序抓好各个环节的监督和服务工作，确保项目顺利实施。一是在继续做好已开工的北部6号路、8号路、北连接线、滨河北路一期、师专2号路5条道路工程建设的同时，抓紧做好即将开工建设的洗马河环线、茶苑路延长线、振兴北路、人民东路延长线前期准备工作，争取早日开工建设；二是行政中心建设争取在2009年5月底全面完工市委、政府、人大、政协办公楼主体工程，转入内部装饰及外场绿化等工程。文化中心建设争取在2009年内落实项目建设用地，完成主体建筑土建工程及城市公园建设；三是力争完成思茅河主河道的整治及两岸景观绿化工程；四是北部公务员小区争取在年初完成各项项目建设前期工作，力争全面开工建设。争取2009年底基本建成佳禾小区，中心城区建设项目涉及到的被拆迁户全部入住，同时，满足部分城镇低收入人群的住房需要。
(四)规范市场秩序，促进房地产业健康发展。一是继续抓好房地产市场监管，抓好房地产企业资质年检工作；二是督促并指导各县启用新的登记办法，及时启用登记簿，以确保房屋安全，维护权益人合法权益；三是充分发挥物业管理企业作用，通过有效手段，促进物业企业健康快速发展。继续抓好住房公共维修资金归集和监督管理，指导各商品房小区成立业主委员会，以安全移交公共维修资金；四是进一步规范房地产中介行为，严格执法，坚决打击违法违规的房地产交易行为。
(五)抓好廉租住房和经济适用住房建设。按省、市政府的安排部署，认真抓好住房保障工作，抓好廉租住房及经济适用房工程质量、建设工期等环节的工作，以确保廉租住房及经济适用房能够按期投入使用。同时抓好经济适用住房项目督查和住房租赁补贴按要求和程序发放。
(六)加强监管，规范建筑市场秩序，拓展建筑业发展空间。一是加大对施工现场质量安全巡回检查和监管，做好建设各方主体不良记录工作。二是强力推进施工图审查制度的覆盖率。各县（区）重点设防类建设工程全部实施审查，确保建筑工程勘察设计质量，提升全市建设工程抗震防灾能力。三是积极做好劳务企业的资质申报工作，有序发展专业分包、劳务分包企业，调整建筑业资质结构。四是抓好安全教育培训工作，全面推进执证上岗率，提升企业及员工的质量安全意识。五是开展全市优质工程、安全达标先进单位评选工作，建立激励机制，鼓励企业争优创先。推进建筑业良好文明形象。
(七)稳步推进农村民居地震安全工程建设，保证农村民
居地震安全工程顺利完工。
三、2009—2013年工作思路
（一）加快全市城镇体系和城市总体规划修编工作。一是继续抓好乡镇村庄规划编制工作。按照省建设厅工作部署，争取完成全市103个乡镇规划编制工作，每个县每年至少完成5个村庄规划编工作。二是继续抓好风景名胜区的规划编制工作。为充分挖掘利用旅游文化资源，促进当地经济社会发展，督促相关县完成云南省6个省级风景名胜区的规划编制工作。三是继续抓好创建国家园林城市工作。以创国家园林城市为目标，用三年时间对主城区进行绿化建设和环境整治，改善城市居住环境，促进城市经济和社会的健康发展，达到国家级园林城市目标。四是继续推行“阳光规划”，健全和完善各项制度建设，提高规划的科学性。
（二）加大基础设施建设，努力提高城镇化率。按每年提高一个百分点的目标，加大城镇化建设，使城镇化率到2013年达到33%，建成区绿地率达到34%，绿化覆盖率38%。2012年前全面完成全市9县1区共14个城市污水生活垃圾处理实施。2009年我市将实施镇沅县、景东县、墨江县、西盟县、孟连县5个县城的垃圾处理设施建设项目，总投资12643.3万元。实施景谷县、墨江县2个县城的污水处理设施建设，总投资21465万元。
（三）全面完成主城区新一轮城市建设的23条路网工程。行政中心、文化中心、思茅河改造、师专新校区、教育集团、等重点工程。
（四）全面完成上级下达的农村民居地震安全工程。
（五）进一步规范房地产市场，按要求全面完成廉租住房任务。
