关于建设学习型党组织的意见
为认真贯彻落实……《关于推进学习型党组织建设的意见》（中办发［2009］44号），全面提升党员干部的理论素养、知识水平、业务能力，增强基层党组织的学习力、创造力和战斗力，推进全县经济社会更好更快发展，现就建设学习型党组织，提出如下意见。
一、充分认识建设学习型党组织的重要意义
(一)建设学习型党组织，是加强思想作风建设的要求。行动的坚决源于思想的坚定。基层党组织只有坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，正确理解和全面掌握党的理论、路线、方针、政策，才能始终在思想上、政治上、行动上与…保持高度一致，更加自觉地贯彻执行……和省、市、县委的重大决策和部署。全县各级党组织必须切实增强学习的紧迫感和责任感，及时、正确地把握上级政策，科学、敏锐地判断发展形势，提高贯彻党的路线、推动改革发展的能力。
(二)建设学习型党组织，是推进五莲更好更快发展的要求。当前，五莲处在一个重要的发展时期。加快发展，要求党员干部必须具有较强的理性思维能力和清晰的工作思路。只有加强学习，才能培养全局眼光和战略思维，才能根据形势变化不断调整工作思路，确定科学合理的工作目标，制定切实可行的工作措施。各级党组织和广大党员干部必须在工作实践中重新学习、继续学习，更好地掌握和运用理论创新成果，推动全县经济和社会事业更好更快发展。
(三)建设学习型党组织，是提高基层党组织执政能力的要求。理论源于实践，又指导实践。当前，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，推动更好更快发展的任务繁重而艰巨，我们的工作面临许多新情况、新问题、新挑战。适应当前形势，驾驭复杂局面，推进事业发展，需要不断继承、吸收、创新和发展，需要更加自觉和勤奋的学习。各级党组织一定要把学习作为一项紧迫的政治任务和一件正己修身、成就事业的大事来抓，做到学得主动、学得认真、学得深入，站高一步、看远一步、想深一步，不断深化对党执政规律、社会主义建设规律、社会发展规律的认识，切实提高推动科学发展、促进社会和谐的能力，永葆理论上、实践上的先进性。
二、明确总体要求
建设学习型党组织的总体要求是：以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照科学理论武装、具有战略眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，深入学习…理论、党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史以及现代化建设所需要的各方面知识。大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，把学习力转化为实践力、创造力，不断提高理性思维、科学决策、统筹协调、推进落实、做群众工作、解决复杂问题“六种能力”，使党员的先锋模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。学习实践中要做到四个坚持，即坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的…指导新的实践；坚持理论联系实际的…学风，切实解决实际问题；坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极性、主动性；坚持改革创新，鼓励大胆探索。着力在三个方面下功夫，即在推动本地、本部门工作上下功夫，促进经济社会更好更快发展；在促进本地、本部门党的建设上下功夫，重点解决作风方面存在的突出问题；在提高党员干部思想政治素养上下功夫，坚定理想信念。
三、科学安排学习内容
(一)坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。深入学习…、…思想、…理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深刻领会贯穿其中的…立场、观点、方法，把学习中国特色社会主义理论体系同研读马列著作、…著作结合起来，同认真总结改革开放以来党的历史经验特别是改革开放的经验结合起来，增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性、坚定性。深入学习实践科学发展观，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和对各方面工作提出的新要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，在实现什么样的发展、怎么样发展等重大问题上形成共识；着力解决影响和制约科学发展的突出问题，在创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式上实现新突破。
(二)认真学习上级工作要求和政策。把上级的工作部署、对各个时期的工作要求、出台的各项发展政策作为学习的重要内容，做到把握上级工作方向，及时了解政策，灵活运用政策，积极争取政策；认真学习外地的先进经验、先进做法，不断开阔思路、创新思维。要把学习的落脚点放在促进工作上，放在干事创业上，放在加快发展上。
(三)积极学习现代化建设所必须的各项知识。大力推动党员干部学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面知识，学习现代管理和信息技术等方面的知识，了解和把握各种新理念、新知识、新经验，不断拓宽知识面，增加知识储备，更新和优化知识结构。
四、积极创新学习方法
(一)加强和改进以党委(党组)中心组学习为重点的集体学习。县委理论学习中心组学习以“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”定位，在集体学习中实行“四个一”学习法，即每次集中学习围绕一个专题、确定一人主讲、开展一次讨论、解决一个实际问题。各级党委(党组)中心组要结合实际，积极探索富有时代特点的学习新方式，自觉运用理论指导工作，研究解决实际问题，推进科学决策。要严格要求、规范管理，搞好普通党员干部的集体学习，切实增强学习效果。
(二)开展专题讲学活动。紧紧围绕经济社会发展形势和国家重大方针政策，围绕事关全县发展的重大问题，邀请市以上知名专家进行专题讲学、举办专题讲座。注重抓好专题设置，培养领导干部的战略思维和全局眼光，提高领导干部认识问题和解决问题的能力；注重邀请高层次的专家学者授课，确保专题辅导政治方向正确、专业知识权威；注重联系实际，确保学习的针对性和实效性。县委中心组根据需要每月邀请上级专家举办一次专题讲座，学习范围扩大到乡镇、县直部门主要负责同志和重点骨干企业厂长（经理）。各基层党组织要结合需要，积极举办不同层次、不同内容的专题讲座、报告，开阔党员干部的视野，提高理论修养和工作能力。
(三)开展课题调研式学习。坚持学以致用，把学习同研究解决事关本地、本部门全局性、战略性、前瞻性的问题结合起来，加强调查研究，理清发展思路，提高决策水平。各级理论学习中心组要按照县里的工作部署，结合本地、本部门工作中需要解决的突出矛盾和问题，每年选取一个全局性、战略性问题开展调研。中心组成员根据分管工作的实际细化专题，分工调研，每人每年撰写1－2篇调研报告，由各中心组适时召开调研成果交流会，将成果及时转化为推动经济社会发展的思路和决策部署。(四)开展读书交流式学习。各基层党组织每年指定3－5本必读书目供个人自学，在个人积累式自学的基础上，利用集体学习时间，每年至少举办一次读书交流座谈会，根据阅读书目的内容指定重点发言人，提高党员干部的学习质量。各基层党组织要在实施以上学习方法、坚持运用好过去有效方法的同时，积极创新学习方法、完善学习途径、拓展学习阵地、提高学习效果。要创新载体，增强活力，组织各种形式的学习教育活动，运用读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等党员干部喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展、重大节庆日（纪念日）等契机，不断丰富完善工作抓手。要拓展阵地，扩大领域，充分发挥好基层党校的主阵地作用，发挥好部门和行业培训机构的作用，运用好各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体，提高党员干部学习教育水平。
五、健全完善学习制度
(一)日常学习制度。坚持集中学习制度，围绕……和省、市、县委重大决策，特别是科学、和谐发展的实际确定学习专题，开展集中学习研讨，每个月的第一周星期五为中心组固定集体学习日，每周星期四下午为各基层党组织固定集体学习日。坚持个人自学制度，党员干部每人每年学习笔记不少于1 万字，体会文章不少于3篇，中心组成员理论调研文章不少于1篇。
(二)学习考勤制度。集体学习时严格纪律，每次学习前进行点名、考勤，确保集体每次学习党员干部参学率不低于90%。(三)学习档案制度。建立学习档案室，对学习计划、集中学习考勤簿、学习记录、发言稿、参考资料、个人调研文章、学习测试题及分数、个人学……结、个人学习笔记本和考核情况等，进行整理归档，统一保存。(四)学习考核制度。各基层党组织和中心组学习情况纳入县委督查范围，县理论学习领导小组对学习工作定期进行检查、通报，结果纳入县目标管理绩效考核，作为县委考察任用干部的重要依据。
六、加强学习组织领导
(一)各级党委(党组)要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，切实抓紧抓好。要把建设学习型党组织列入各级党委(党组)重要议事日程，精心组织，狠抓落实。各基层党组织要成立建设学习型党组织领导小组，各乡镇党委、县直正科级以上单位要成立理论学习中心组，党组织主要负责同志任领导小组、中心组组长，分管同志任副组长，班子成员任成员。实行“一把手”抓学习责任制，主要领导负责审定学习计划，确定研讨专题，提出学习要求，主持集中学习研讨，指导和检查中心组成员的学习。设立学习办公室，配备专职工作人员，具体负责建设活动的开展。要按照要求制定具体实施方案，明确学习重点，突出自身特色，确保学习型党组织建设落到实处。县委组织、宣传部门和其他职能部门，要在县委统一领导下，密切配合，抓好学习型党组织建设工作。县委宣传部要牢牢把握正确导向，切实发挥牵头作用，加强协调，扎实推进，努力形成浓厚学习氛围；县委组织部要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来；县工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。
(二)领导班子和领导干部要重视学习，带头学习，发挥示范带动作用。各级领导班子要进一步加强和改进中心组学习，建设学习型领导班子，推动下属部门和下级党组织的学习。党员领导干部要以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，把更多的时间和精力放在学习上，学得更深一些，掌握的理论知识更丰富一些，在全面系统掌握…和中国特色社会主义理论体系，学习掌握现代科学知识，弘扬理论联系实际的…学风等方面走在前头，努力成为学习型党组织建设的精心组织者、自觉实践者、积极进取者。
(三)要切实加强分类指导和督促检查，狠抓落实。各级党组织要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求，有针对性的加强指导。县理论学习领导小组要定期对基层党组织学习情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。各级党组织应在每年1月底前向县理论学习领导小组办公室、上级党组织专题报送上一年度学习情况总结、本年度学习计划。要组织开展经验交流，适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验。每年要表彰一批“先进学习型党组织”和“优秀学习型党务工作者”、“优秀学习型党员”。
