县长在全县科学技术大会上的讲话
这次会议是新世纪富宁召开的第一次全县科技大会，也是全县经济社会发展“十五”和“十一五”交接的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十六届五中全会精神和国家、省、州科学技术大会精神，全面实施科教兴县、人才强县和可持续发展战略，总结我县“十五”期间科技工作取得的成绩和经验，表彰全县科技工作先进单位和个人，研究部署今后一段时期的科技工作，动员全县上下进一步强化科技创新意识，加快实施科教兴县战略，努力构建创新型富宁。下面，我先讲三点意见。
一、与时俱进，锐意进取，全县“十五”科技工作取得新进展
“十五”期间，我县科技工作坚持以…理论和“三个代表”重要思想为指导，面向创新、面向生产、面向农民，贴近实际、贴近生活、贴近群众，全面贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴县战略，广大干部群众的科技意识不断提高，科技攻关、技术改造、成果应用、新技术新品种的引进、示范、推广等工作均取得了明显成效，有力地推动了全县的经济社会发展。
（一）狠抓技术转化，科技对经济的贡献率明显提高。县委、县政府始终将科技成果转化作为科技工作的重点来抓，广泛开展科技合作和交流，重点抓好科技成果的引进、吸收和转化。围绕培育“林、畜、矿、电”四大支柱产业，以创“名、特、优”产品为突破口，以增强企业技术创新能力为目标，加快传统产业改造升级，在药品生产、食品加工、矿产品开发、八角产品加工等方面初步实现高新技术与传统产业的嫁接，加快了企业产品更新换代和产业升级。立足县情，科学规划，以产业结构调整为主线，以市场为导向，以“两个经济带”建设为重点，大力实施农业技术推广，水稻旱育稀植、水稻品种多样性混栽、农作物平衡施肥、电脑农业专家系统应用等科技措施得到普遍推广应用，八角科学化栽培和蔬菜、木薯、热果、葡萄高产栽培已初具规模，农业科技含量和生产水平不断提高。“十五”期间，全县重点引进推广应用新品种、新技术、新成果86项（个），共认定和扶持民营科技企业8家，全县水稻良种覆盖率达100%，玉米良种覆盖率达71.2%，热果良种覆盖率达90%以上。2005年，还完成牛人工授精配种10755头，产杂交犊牛6453头。全县科技进步明显加快，科技对工业、农业和国民经济的贡献率分别达到34.1%、37.5%和27.3%，比“九五”末分别增加5.1、5.5和5.3个百分点，科技进步对经济增长的贡献率达34%。
（二）狠抓样板建设，科技示范带动作用明显发挥。依托县域热区资源优势，在抓好粮食生产的同时，加快农业新技术、新产品试验示范进程，加强农业科技示范基地建设，整合资源突出抓好孟村、坡油农业综合示范基地等15个农业科技示范基地，使冬种脱毒马铃薯、冬玉米、冬黄豆、南洋椒、蔬菜以及八角低产林改造、牛冻精改良等项目逐步成为农村经济发展和农民增收致富新亮点。因地制宜，加快特色产业的发展，茶叶、经济林、水果、蔬菜及农副产品加工等特色产业初具规模，并形成了七醋、茶叶、八角等农产品特色加工系列产品，取得了较好的效益。积极争取省科技厅的对口帮扶，立项支持5个科技试验示范项目建设，同时我县在全县15个乡镇各建设一个科技扶贫示范村，集中县、乡科技力量开展独具特色的科技试验示范，科学养猪、八角科学化栽培、八角病虫害防治等科技为民所用，“科技兴农”、“科技兴工”和产业结构调整上了新的台阶。科技管理部门在认真抓好睦伦乡睦伦、田坝两个村委会的科技扶贫示范和归朝孟村科技综合开发示范的同时，把剥隘小种鸡养殖技术示范、板仑那歪村科普富民示范、八角低产林改造示范、牛冻精改良示范等项目作为重点来实施，取得了明显成效，带动了片区发展。各科技推广部门也结合自身特点和优势，积极开展各种试验示范，把经过实践检验认为成熟的实用技术、增效明显的新品种作更大规模的推广应用，从而加快了我县应用科技成果发展经济的步伐。五年间，全县共组织实施科技试验示范和推广项目93项，比“九五”期末提高了5个百分点。
（三）狠抓宣传培训，全民科技意识和技能明显提高。以“科普宣传长廊”和各类科技宣传栏为阵地，充分利用标语、挂图、报刊、电视等宣传媒介，结合科技下乡、“五月科技活动周”、“六月科普大行动”等活动，在全县范围内广泛宣传科技法律法规、科学知识和实用技术，大力开展科普宣传，不断提高广大人民群众的科技意识和科学文化素质。本着“实际、实用、实效”的原则，围绕我县支柱产业培育、科技项目实施、小康示范村建设、科普文明示范社区建设、科普富民示范村建设、农业产业结构调整等，大力开展实用技术培训；采取专业培训、以会代训、现场培训、农函大培训等方式，全方位进行科技培训；积极筹措资金加强重点村成技校建设，群策群力构建科技服务平台，定期或不定期开展多形式、多层次、多内容的科技培训；结合乡村主导产业和农民意愿，认真开展农函大招生培训，把科技培训班办到乡村，办到田间地头，把实用技术送到农民手中。全县每年培训人数均达到劳动力总数的30％以上，五年累计开展科技培训5621期280701人，绝大多数农民通过培训掌握了1至2门实用致富技术，并涌现了一大批科技致富带头人，逐渐成为懂技术、能经营、会生活的社会主义新型农民，促进了农村经济的快速发展。
（四）狠抓科技网络建设，科技服务体系日益完善。建立健全科技队伍组织网络，组建了一批各具特色的农村专业技术协会，全县形成了以县乡镇科技工作领导小组、各职能部门、村组科普小组、农村专业技术协会等为主的科技队伍网络体系。全县15个乡镇科委（科协）、8个县级协会380名会员、1个企业科协13名会员、75个农村专业技术协会2365名会员和144个科普分会构成全县较为完善的科普网络，科普阵地的作用越来越明显。农村科技服务体系建设逐步完善，大部分村建立了科普小组，培育了1000户科技示范户，并发挥了示范户科技致富的领头雁和“二传手”作用，扩大了辐射力和影响力。
（五）狠抓重点扶持，民营科技企业发展迅速。制定出台《富宁县民营科技企业管理办法》，为民营科技企业发展提供政策支持。加强服务，精心指导，深入民营企业了解情况，对申请认定民营科技企业并符合政策规定的给予认定，从2003年以来，每年发展民营科技企业2家以上。以点带面，重点扶持，选定县内具有较高科技含量和发展前景好的民营科技企业加以扶持和指导，帮助其解决生产中的实际困难。“十五”期间，全县共认定和扶持民营科技企业8家，民营科技企业日益发展壮大，逐步成为县域经济发展中的一支生力军。
（六）狠抓环境优化，科技进步活力明显增强。紧紧围绕以人为本的理念，加大人才储备和人才库建设力度，制定出台《富宁县科学技术奖励办法》、《富宁县中青年学术和技术带头人选拔培养管理办法》等一系列激发科技人员工作积极性的政策措施，使人才成长环境逐步优化，科技人才队伍不断发展壮大。在人才的管理使用上，做到政治上关心、生活上关怀、经济上厚待、工作上信任。每年都采取召开座谈会、春节慰问和深入单位走访等形式了解科技人员的生活、学习和工作情况，为他们解决各种困难和后顾之忧，激发他们的工作积极性和业务创造性；认真抓好知识产权工作，及时成立县知识产权局，开展保护知识产权专项行动，重奖专利申请人。在人才的培养和引进上，做到以优惠的政策引进人才，以优良的环境留住人才，以优越的机制用好人才。实施农村人才培训工程，举办短、中期专业技术培训，培养一批农村科技示范户、能工巧匠、科技明白人和致富带头人；积极选派科技骨干到高等院校深造学习或鼓励专业技术人员进行继续教育学习，不断更新知识，提高其业务能力，提升全县科技自主创新整体水平；认真搞好科教结合，开展科普进学校活动，抓好青少年科普工作。同时还成立“老科协”，吸收离退休科技人员入会发挥余热；组建经济社会发展智囊团，聘请资深专家和有识之士为全县经济社会发展建言献策。目前，全县各类专业技术人员已发展到4839人。加大科技投入力度，县财政对科技三项费用预算安排保持了稳步增长，“十五”期间，年均递增18%左右，2005年，科技三项费用预算为20万元。同时，积极鼓励企业和民间对科技的投入，初步形成了以政府投入为引导、企业投入为主体、社会和个人投入为补充的多元化科技投入机制。
同志们，尽管“十五”科技工作取得明显成效，科技对县域经济发展的支撑作用日益显现，但我们应该清醒地看到，与先进地区相比，差距仍然很大，工作中仍还存在不少的困难和问题，主要表现在：一是劳动者素质偏低，全民科技意识不强，科技成果转化过程长；二是科技经费投入严重不足，投入渠道单一，各类科技试验示范受限；三是人才配置不够合理，相关激励政策不够完善，科技人员积极性未充分发挥；四是科技自主创新条件差、难度大。这些困难和问题有待在今后的工作中加以克服和解决。
二、统筹兼顾，突出重点，全面开创“十一五”科技工作新局面
“十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期，也是我县努力实现追赶式、跨越式发展的关键时期，这不仅为全县科技发展提供了广阔的舞台，也对全县的科技工作提出了新的更高的要求。全县各级各部门和广大科技工作者，一定要与时俱进，增强大局意识和责任意识，紧扣中心，突出重点，围绕全面建设小康富宁和加快县域经济发展的奋斗目标，加快科技进步与引进，加速科技成果的转化，为我县经济社会健康协调发展提供强有力的科技支撑。
按照县委、政府制定的“十一五”规划，当前及今后一段时期全县科技工作的总体思路是：以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照新时期“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技指导方针，坚定不移地把科学技术作为第一生产力，全面树立和落实科学发展观，大力实施科教兴县、人才强县和可持续发展战略，依靠科技进步调整、优化经济结构和转变经济增长方式，以体制和机制创新为切入点，加大科技投入，搭建科技服务平台，走集成创新和引进消化再创新相结合的路子，努力提高传统、优势产业的科技自主创新能力，促进全县经济社会追赶式、跨越式发展。根据这一总体思路，“十一五”期间我县科技工作的发展目标是：以提升优势产业和特色产品竞争力为重点，到2010年，使全县科技创新环境及基础条件有明显改善，科技体制改革不断深化，创新型人才队伍不断壮大，科技自主创新能力进一步增强，逐步建立符合社会主义市场经济要求和科技发展规律的创新体系和运行机制，科学技术对经济社会发展的推动和支撑作用更加明显。
围绕上述目标任务，我县科技工作要实现新的突破，必须抓好以下六个方面工作：
（一）以科技成果转化为主线，推进社会主义新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的要求，把科技工作贯穿于新农村建设的始终，着力提高广大农民的素质，稳步推进农业和农村经济结构调整，大力发展特色经济，加快农业科技创新和技术推广，促进农民增收。要切实抓好科技试验示范，强化农业科技创新，跟踪国内外先进农业技术，加强农业新技术、新品种的引进、试验、示范和推广运用，重点解决粮食、经济林果、畜禽、蔬菜、农作物优质高产多抗新品种引试、优质高产高效种养技术、农业产业化技术等方面的试验示范和推广应用，提高农产品质量和农业产业化技术水平；按照3个经济片区的划分，把热区开发作为富宁经济发展的“重头戏”，走“公司+基地+农户”的路子，大力培育农业龙头企业，优化热区资源配置，构建热区经济发展的全新格局；发展壮大大通道经济，以高速公路、国道323线和富田公路为依托，利用道路两旁丰富的土地资源，大力发展优势农副产品；培育生物制药、八角、茶叶、热果、蔬菜、林木等农产品深加工企业，努力提高农产品的市场竞争力；引导广大群众建立各种农村专业协会，走“支部建在协会上、协会办在实体上、实体连在农户上”的发展路子，促进农产品流通；实施农村基层党员干部实用技术和市场经济知识培训，扎实开展每村一名高中生教育培训工程，加大农民科技培训工作力度，努力提高农民群众获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产、保护环境、改善生活质量的能力和反对愚昧迷信、革除陈规陋习、识别和抵御邪教的能力；加强科技项目的申报和管理工作，重点抓好普厅河沟渠配套工程和富宁库区移民生产开发项目，整合社会资金和技术力量，加大对新农村的科技扶贫力度；扎实抓好以退耕还林为主的生态环境建设，大力实施农村沼气池建设，为实现农业可持续发展提供技术支撑。
（二）积极引进先进实用技术改造和提升传统产业，在工业强县上实现新突破。作为富宁这样一个科技基础薄弱、高等院校和研发机构严重缺乏的县份，要实现产业升级，不断提高经济增长质量，就必须在开展技术创新的过程中，紧紧围绕我县矿产、水能、生物资源开发三大传统产业，高度重视采用先进实用技术和高新技术对传统产业的改造和提升，坚决淘汰落后的工艺和技术，不断提升传统产业的技术装备水平和工艺水平，巩固和扩大传统产业的市场优势，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，培育出一批龙头高科技企业和支柱产品。要在抓好体制改革的同时，切实做好企业技术创新工作，加快新技术引进、消化吸收和再创新；围绕“林、畜、矿、电”四大支柱产业的培育和特色产品的开发，加大对一批骨干企业和科技企业的扶持力度，引导企业以新产品开发为重点，积极引进应用先进科技成果改造传统工艺，推动传统产业的升级换代，加快企业的技改扩建和发展壮大；重点解决七醋、三七、真酒和八角等精深加工技术难题，努力提高新产品技术含量，增强市场竞争力，促进产业化发展。要加大对在建和新建项目的管理和支持，鼓励企业开发和使用新能源、新资源，积极投资开发能源消耗低、资源消耗少、环境污染小的产品，尤其是加大对农副产品等可再生资源的开发利用和深加工，大力发展循环经济，促进工业协调发展。要大力发展科技型中小企业和民营科技企业，积极做好引、帮、扶工作，在扶优扶强的同时，注重扶持规模小但有前景的企业，使其上规模、上档次、上水平，提高民营科技企业的科技含量。要大力实施专利战略，认真贯彻执行《专利法》和《云南省知识产权保护条例》，重奖专利发明和申请人，鼓励和扶持企业、个人开发一批具有自主知识产权的技术和产品。紧抓我省参与中国——东盟自由贸易区的构建和泛珠三角区域合作的机遇，充分发挥区位优势，拓展与省内外高等院校和科研机构的科技交流，依托其科技人才优势，解决企业生产经营中的重大和关键技术难题。
（三）加强科普宣传和科技培训，全面提高劳动者综合素质。要认真贯彻执行《中华人民共和国科学技术普及法》和《云南省科普条例》，挖掘现有科普资源，使各类科普场所的科普作用得到充分发挥，科普设施不断充实完善。新建富宁县科技馆，建设15个科学技术普及基地，建立50个科普示范村，5个科普示范企业，支持5所中、小学开展特色科技教育，使之形成以县级科技馆为中心，乡（镇）科普场所为骨架，村委会、自然村科普活动室为基础，县、乡、村、组四级科普工作网络。健全和完善县、乡科普工作领导小组机构，在各村委会至少设一名科普管理人员，建立一支稳定的以专、兼职为主的科普队伍。扎实组织开展好一年一度的“科技、文化、卫生三下乡”、“科普活动周”和“全国科普日”等大型科普活动，向广大农民群众宣传科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。加大对科普经费的投入，继续把科技培训工作纳入目标考核，实行双轨责任制管理。因地制宜，因需开班，因人施教，把科技培训办到乡、村，办到田间地块；把科技培训与科技开发结合起来，根据项目需要开展科技培训，努力培养一批懂技术、能经营、会生活的新型农民。继续深入开展青少年科技活动，积极组织全县中小学生参加国家、省、州举办的青少年科技创新大赛，从小培养学生的科技意识，全面提升我县广大劳动者的科学文化素质。
（四）大力实施“人才强县”战略，培养和造就各类科技人才。要坚持贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，全面实施科教兴县、人才强县战略，牢固树立人才资源是第一资源的思想，制定有利于培养、吸收和合理使用人才的配套政策，优化人才成长和鼓励创新的优良环境，把“以人为本”体现到各项具体工作中去，营造尊重知识、尊重人才、尊重科技人员创造性的良好社会氛围，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。采取项目培养、党校教育、业务培训、专业岗位培养等多种方式尽快培养急需人才。认真做好省州级中青年学术和技术带头人、技术创新人才的培养管理工作，落实好党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才和乡土人才队伍的培养规划。大力实施“科技进农家”工作，制定完善《富宁县关于鼓励农业技术人员到农村自主创业或从事科技服务的规定》，鼓励和放活科技人员到生产第一线大力推广实用技术，广泛开展科技培训，为农民群众提供最直接的科技服务，积极创办、领办科技实体，提高农民学科学用科技的积极性。进一步深化科技体制改革和管理机制创新，稳定和加强县、乡、村科普工作队伍，完善全县科普基础设施，改革、创新科普宣传方式和手段，努力提升科技服务平台的服务水平。加强人才培养和推进外向合作，不断选送科技骨干和科技后备人才到先进发达地区或高等院校学习深造，培养、提高科技人员的自主创新能力，全面提高科技队伍整体素质和服务效能。
（五）整合科技资源，加强基础条件建设。以建设科技服务平台为突破口，重点加快科技信息网络、科技成果推广体系、科技中介服务体系、科技基础设施条件等方面的建设，集成各方面资源，建立健全共享机制，形成社会化、网络化的科技综合服务平台体系。整合全县科研机构的资源，加强与省州科研单位的合作，加速科技成果转化；建立县科技信息网并与州科技局和全州八县联网，实现资源共享；建成县科技局八角研究所科研综合大楼，完善服务功能；构建不同层次的农村专业技术研究会、农村行业技术协会等农村科技服务网络。
（六）增加科技投入，构建多元化科技投入机制。在县级财力有限的情况下，多方面争取资金投入，保证科技工作的正常开展。要运用经济杠杆和政策手段，促使企业增加科技投入，有条件的行业可以根据各自发展的需要，建立行业技术发展基金，用于行业共性技术的科技攻关和增强行业发展的后劲。银行信贷要设科技扶持贷款，对于科技含量高的项目，银行要增加科技信贷规模，给予重点支持和倾斜；运用贴息等手段，支持科技成果的转化工作。通过采取多种形式，逐步建立财政投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为补充的多元化科技投入机制。
三、提高认识，加强领导，把推进科技创新的政策措施落到实处
创新是经济社会发展的不竭动力，提高自主创新能力，是保持经济长期平稳协调发展的重要支撑，是调整经济结构，转变经济增长方式的重要支撑，是建设“平安和谐柔情富宁”的重要支撑。各级各部门特别是各级领导干部必须从全面贯彻落实科学发展观的高度，深刻认识加强科技进步、推进自主创新的重要性和紧迫性，增强抓好科技工作的主动性、创造性和实效性，齐心协力把这项工作真正抓紧抓好，抓出成效。
（一）要加强组织领导，切实把提高自主创新能力作为关系全局的大事抓紧抓好。各乡（镇）党委、政府和各部门要从贯彻落实科学发展观、实施好科教兴县战略和人才强县战略的高度出发，切实按照党的十六届五中全会提出的“科学技术要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，深刻认识提高自主创新能力的重要意义，进一步增强科技自主创新工作的主动性和紧迫感，加强和改善对科技工作的领导，及时调整充实县乡科技工作领导小组，把提升自主创新能力放在科技工作优先发展的战略地位，切实把科技工作摆上重要议事日程，变成实际工作部署。要立足当前，着眼长远，结合实际研究和提出本地区本部门的科技发展“十一五”规划和中长期规划纲要，制定和实施正确有效的促进科技发展的政策措施，及时研究和解决科技工作和科技发展中的困难和问题，扎扎实实推进科技工作。各乡（镇）党委书记和县直部门“一把手”每年要召开两次以上专题会议，研究和部署科技自主创新工作，坚持党政一把手亲自抓第一生产力。要建立和完善党政一把手科技进步目标责任考核制度，把自主创新工作绩效作为重要的考核内容，把一把手抓第一生产力的要求进一步规范化和制度化，确保自主创新工作取得实效。
（二）要完善工作机制，增强抓好科技工作的实效性。进一步调整和优化科技创新投入结构，发挥财政资金对激励企业技术创新的引导作用；认真落实科技税收优惠政策，鼓励企业加大技术创新投入；加强政府与金融机构的合作协调，激活民间资本投资。要加快转变政府职能，整合和利用好分布在各行业、各领域、各层次的科技资源，完善科技、卫生、农业、林业、畜牧、水利、农机、财政、教育、税务等相关部门的协调机制，促进部门与部门之间的协调与配合，企业与企业之间的技术交流与合作，形成机制灵活、资源共享、密切协作的科技创新合力。要牢固树立人才是第一资源的观念，充分发挥人才在科技创新体系中的核心作用。要建立完善人才的评价、奖励和知识产权激励机制，做好人力资源开发的政策制定、协调服务工作，努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的体制机制环境。坚持在创新事业中凝聚人才，搭建优秀科技人才干事创业的平台，加大招才引智工作力度，凝聚大批优秀人才来我县创业，努力培养优秀科技人才和领军人物。要加大对知识产权的保护力度，加强知识产权保护的司法和执法工作，依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为。
（三）要加强科技学习，切实提高自身科技素质。各级各部门特别是领导干部要高度重视科技工作，并把提高自主创新能力的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容。各级领导干部要切实提高自身的科技素质，现代科学技术的发展日新月异，知识更新异常迅速，新发明、新理论层出不穷，如果我们不勤于学习，不善于钻研，就不是一个称职的领导。各级领导干部要带头学科学、用科学，要认真学习现代科技知识，及时了解新的科技理论，掌握世界科技发展的趋势和规律，不断提高知识水平和自身素质。要带头弘扬科学精神，带头在工作中运用科学方法，带头做到科学决策、民主决策，不断增强工作的自觉性和科学性，适应新科技革命对领导工作的要求。
（四）要加强协调配合，为科技创新提供保障支持。各级各部门要牢固树立科技工作的责任意识，真正把科技工作放在优先发展的战略地位，要加强统筹协调，紧密配合，通力合作，发挥部门优势，落实好上级党委、政府促进科技发展的各项政策，调动各方面的积极性，及时研究、解决科技工作实施过程中遇到的困难和问题，开创我县科技创新及科普工作新局面。
同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，开好局、起好步对于做好今后的科技工作意义重大。让我们在州委、州政府和县委的正确领导下，在州科技部门的关心支持下，以强烈的责任感、使命感和时不待我、只争朝夕的精神，进一步贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成“十一五”期间的各项科技工作目标任务而奋斗！
