在全市”整脏治乱”工作现场会上经验交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
今天，我们十分荣幸地迎来了全市“整脏治乱”工作现场会在我县召开，首先我谨代表中共桐梓县委、县人大、县政府、县政协向各位市领导、市直部门的各位领导和各兄弟县市的领导和同志们表示热烈的欢迎！
下面，按照会议安排，我就桐梓县“整脏治乱”专项行动工作开展情况作简要汇报。
一、主要做法
今年以来，我县的“整治脏乱”工作根据省委提出的“一年重点治理、两年初见成效、三年巩固提高、四年规范管理、五年大见成效”和市委明确的“创治结合、城乡联动、造福人民、全省领先”的总体要求，按照“健全一张网络、营造一种氛围、完善一套机制、达到一个目标”的思路，全力开展“整脏治乱”工作，取得了阶段性成效。
（一）加强组织领导，健全一张网络
今年以来，我县认真分析了“整脏治乱”工作中存在的主要问题，为加大工作力度，把县政府分管城建、城管的两位副县长及时调整充实到领导小组，同时还把“整脏治乱”作为县委、县政府2007年的工作重点之一，提出了在“十一五”期间争创“全国卫生县城”、“省级文明县城”的奋斗目标。3月6日，召开了股级以上干部“整脏治乱”专项工作誓师大会，并在会上和各乡镇以及主要职能单位签订了“整脏治乱”工作目标管理责任状，出台了一系列管理考核措施，进一步落实责任，把思想认识统一到省委、省政府和市委、市政府的要求上来，实现了认识上的高度统一，构建了一张“县委政府统一领导、部门乡镇齐抓共管、社会各界全面参与”的“整脏治乱”工作网络。
（二）加强宣传教育，营造一种氛围
去年省调查总队在对我县考核测评时，群众知晓率仅为86%。今年我县通过形式多样的活动，加大了舆论宣传。除新闻媒体设立曝光台对专项行动进行追踪报道外，仅城区县财政就投入了14万元宣传经费，制作永久性广告牌35幅，城区主要路口设置《文明市民规则》温馨提示牌100块、印发《文明市民守则》1万册，发放宣传资料1.5万份；由多家单位组织1.5万名干部、居民、学生代表参与了专项行动签名活动，制作发放《“整脏治乱”倡议书》等专题资料3000余份。同时各职能单位及乡镇开展了一系列的宣传活动。通过系列宣传教育活动，“整脏治乱”实现了进机关、进单位、进企业、进社区、进工地、进乡村的“六进”目标，营造了一种“人人知晓、人人关心、人人参与”的浓厚氛围。
（三）加强制度建设，完善一套机制
在工作中，我县着重加强八项制度建设，力求健全完善一套长效机制，推动“整脏治乱”深入开展。
1、责任机制。进一步明确了各级各部门的责任，各级各部门均实行一把手负责制，把“整脏治乱”纳入乡镇和部门主要领导干部政绩考核。
2、投入机制。今年县财政增加预算100万元，用于“整脏治乱”专项行动。截止目前，县财政对“整脏治乱”及相关工作的直接投入达839万元。其中城镇管理投入538万元，环境保护投入278万元，“整脏治乱”专项工作经费23万元。同时明确城管局每年的行政性收费和罚没收入安排30万元用于“整脏治乱”，对垃圾清运每年安排12万元油料费；每年从上级专项资金中支出近40万元，解决70名“4050”人员参与城管工作。除县财政直接投入外，在城镇建设中要求开发商完善配套设施。各乡镇在“整脏治乱”工作上累计投入400万元。今后县财政将继续预算专项经费，保障“整脏治乱”工作的需要。
3、执法机制。一是加大城管执法力度。对占道经营、堆物作业进行行政处罚，共计下达限期整改通知书332份，整改285处，清理占道堆物作业34起。二是加大交通执法力度。在城区划定机动车停靠标线，全面实行机动车违停抄告，共查处各种交通违法行为410起，清理乱停乱放车辆378辆次。三是开展“拆违”工作。去年10月以来共计立案调查违法违章建筑166件，已组织强制拆除56处。
4、市场机制。对能够通过市场规律来解决的问题，采取市场化运作方式。如对县城环境卫生作业实行招标发包，专门预算一定经费，由市场主体来实施，取得了明显的成效。目前正在积极筹备城区垃圾清运市场化运作事宜。
5、联动机制。坚持城乡联动、部门联动，在重点抓好县城“整脏治乱”的同时，乡镇重点抓好集镇整治工作，农村的“整脏治乱”与新农村建设相结合、与村庄规划和村庄整治相结合，特别是“四在农家”创建点，通过“四有五通三改三建”的深入开展，硬化了连户路，改建了厕所，完善了各种卫生设施，农村环境大为改观。
6、督查机制。实行“一书一报二令”（整改通知书、督查通报、整改令、告诫令）的督查办法，由县领导、县委、县政府督查室、县效能办以及相关部门分别对工作开展情况进行督查，及时发现问题和解决问题。截止目前，县整治办先后下发了限期督办整改书19份，件件有回复，事事有落实。今年6月，还组织了政协委员专项工作视察，各单位部门对提出的问题都进行了整改。
7、监督机制。采取部门监督、群众监督、舆论监督等形式，听取各种建议和意见，接受各种投诉和举报，及时整治各种问题。
8、考核机制。考评采用评差不评优的办法，对乡镇和机关实行分类定标，对每类最后一名的乡镇和单位进行全县通报，给予流动黄牌警告，并把考评分值纳入该单位年终综合考评。
（四）加强措施落实，达到一个目标
在工作中，抓住重点区域、重点设施、重点行业“三个重点”，狠抓各项措施的落实，取得了一定成效。
1、重点区域就是县城、集镇、交通要道沿线。一是县城面貌大为改观。继续实行垃圾定时收集清运制度，保证每天150吨垃圾日产日清。整顿规范了城区所有马路市场。7.30洪灾中，县城一半以上面积被淹，市政设施严重损坏，产生了大量垃圾，排污系统堵塞，组织城管、公安消防以及全部县直机关干部近4.5万人次，集中进行环境卫生整治，清运垃圾淤泥3200吨，用水7万多吨，冲洗主次干道10公里，消杀面积30万平方米，在四天内恢复了县城原貌，保证了大灾之后无大疫。二是乡镇集镇卫生明显好转。松坎镇投入15万元，新站镇投入了13万元，娄山关镇投入20万元，花秋镇投入60余万元，开展“整脏治乱”工作，整治效果非常明显。三是交通要道沿线景观得到整治。通过“四在农家”创建、通乡油路、住房等各种基础设施配套建设及210国道文明路创建活动等形式，全县干线公路沿线景观较往年有明显转变。对高速路沿线的几家砂石场依法进行了关闭；同时进一步加强对沿线群众的宣传教育，防止横穿或在高速公路上行走。针对高速公路凉风垭加油站村民上路围车叫卖和非法加水的现象，按照“堵疏结合、标本兼治”的原则，明确了措施根治顽症，已得到有效制止，确保了车辆和行人的安全。
2、重点设施就是环卫设施。一是添置更换了一批果皮箱，新修河道及小区封闭式、半封闭式垃圾池。二是投入20多万元建设封闭式垃圾中转站1座，目前已经投入使用，正在规划建设5个垃圾中转站。三是投入资金25万元及时安装维修了城区路灯。四是污水处理厂项目已经省发改委立项，目前正在开展施工准备工作，计划今年内开工建设。垃圾填埋场项目正在开展前期工作，争取今年立项，明年开工建设。五是把河道治理作为今年的六件实事之一，目前项目资金已落实，正在开展前期工作。
3、重点行业就是排污行业和窗口服务行业。由于我县大规模实施旧城改造和继续推进新区建设，建筑工地是重要污染源之一，督促城区建筑工地实行封闭施工，尽量减少污染。在窗口服务行业方面，重点进行监管，树立文明形象。今年重点对火车站进行整治，去年8月，…副主席李嘉琥率…委员视察工作时，对火车站的问题进行了全省通报，引起了铁路部门的高度重视，投资830万元对站台进行全面改造，投入20多万元进行环境卫生整治，车站“脏、乱、差”得到有效治理，环境卫生状况明显改观。
通过今年的持续整治，我县的“整脏治乱”基本实现了省、市提出的“初见成效”的目标。
二、下步打算
虽然我们的工作取得了一定成绩，但与上级和人民群众的要求还有很大的差距，与兄弟县、市、区相比还有距离。我们将按照省、市关于对“整脏治乱”专项行动的总体安排部署，在巩固已有成果的基础上，再接再厉，力争取得更好的效果。
一是进一步加强领导，增强地位。坚持“整脏治乱”工作与经济建设同部署、同检查、同落实、同考核，充分调动各级各部门的积极性，增强合力，推进工作。
二是进一步加强督查，落实责任。进一步细化目标，明确责任，分工合作，推动整治工作向深度和广度拓展。
三是进一步加强宣传，全民参与。充分利用各种宣传阵地，广泛开展教育活动，以提高市民素质为重点，最大限度地调动广大干部群众支持创建、参与整治的主动性、积极性，为抓好我县整治工作献计出力，努力形成全民参与、齐抓共管的浓厚氛围。
四是进一步加大投入，提供保障。为“整脏治乱”专项行动提供坚强有力的财力保障。在增加财政投入的基础上，积极引入市场机制，建立有效的工作筹资机制和多渠道的投入体制，引导企业和社会各界增加对整治工作的投入。
五是进一步完善制度，保证效果。坚持和完善好各种长效机制，把制度落到实处，深入持久地开展好“整脏治乱”工作，为人民群众创造一个宜人的居住环境。
各位领导，这次全市“整脏治乱”专项行动工作现场会在桐梓召开，既是对我县工作的鼓励，也是对我县的鞭策，我们将以这次会议为新的契机，认真学习各兄弟县市区经验，不断加大整治力度，努力把工作提高到一个新的水平，为促进全市“三个文明”建设作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
