在江川县科学技术大会上的讲话
县委、政府决定召开江川县第三届科学技术大会，这是十年来科技战线召开的一次规模大、规格高的会议。这次大会的主要任务是：以…理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实国家、省、市科技工作会议精神，总结“十五”以来全县科技工作的成绩和经验，安排部署当前及今后一段时期全县的科技工作，动员和组织全社会力量，增强科技进步和科技创新能力，推动江川经济社会又好又快发展。
“十五”以来，我县科技工作紧紧围绕县委、政府确定的发展思路和目标任务，坚持“科学技术是第一生产力”的思想，贯彻落实国家的科技方针、政策和法律法规，大力实施“科教兴江”和“人才强县”战略，以发展为主题，以结构调整为主线，以科技进步为动力，我县广大干部群众的科技意识明显提高，工农业科技创新成效明显，科技人才培养成绩显著，科技向现实生产力转化的步伐明显加快，科技进步对我县工业、农业、国民经济增长的贡献率分别从“九五”期间的40.5%、43.6%、42.8%上升为“十五”期间的 50.6%、47.2%、48.7%，2006年达到了55.3%、51.2%、54.95%，有力地推动了产业结构调整优化，促进了县域经济持续、健康发展和社会全面进步。在此，我代表县委、县政府向各级各部门及广大科技工作者表示衷心的感谢！向获得表彰的先进科技工作者和先进集体表示热烈的祝贺！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，江川科技发展水平与经济社会发展的要求仍然存在着很大差距：一是科技创新能力与产业发展的要求不相适应，科技成果转化率偏低；二是科技发展的体制、机制和环境还不能完全适应科技进步与创新的要求；三是人才结构分布不合理，缺乏高层次人才和创新团队；四是科技投入渠道单一，投入不足。面对科技日新月异的发展形势和江川经济社会发展的要求，我们要认清形势，明确任务，进一步增强做好科技工作的责任感和紧迫感。
下面，我就今后如何做好科技工作讲三点的意见：
一、加快发展、科学发展、提高综合实力，必须依靠科技进步与创新
（一）21世纪国家兴衰取决于科技创新能力的提高。
现在，全世界200多个国家、300多个民族都在思考、探索、发展、赶超，都在谋划以什么样的能力、实力屹立于世界民族之林。
中国在1000多年前是世界的中心，是地球上最富庶、人口最多的国家，300年前仍是人们赞叹的目标，但近200年至100左右，却落到了受人讥笑和任人宰割的境地，根本原因就是当时我国生产力发展滞后，科技水平落后。奉行的是闭关锁国、愚昧无知的对外国策。我国是四大文明古国之一，并创造了四大发明，但在当时的体制下，没能进一步的推广普及和深入应用，反被西方国家加于研究应用。中国近代的屈辱史、血泪史充分说明农业文明战胜不了工业文明。
近200年以来，四次重大的科技革命伴随着西方国家从自由竞争走向私人垄断再到国家垄断的发展历程，对西方乃至整个世界经济社会的发展产生了越来越深远的影响。15世纪90年代的地理大发现以及16—17世纪西欧手工业工场的发展使得第一次科技革命的条件日趋成熟。18世纪30年代，在英国发生了以纺织技术改进为开端，以蒸汽机动力技术为实用标志，以火车、轮船的普及和交通运输业的巨大发展的第一工业革命，也就是第一次科技革命。其实质就是机器大工业代替了工场手工业。19世纪70年代，以内燃机的发明为标志，在美国发生了第二次科技革命时期。电力的发明创造，以及发电、输电、电器、电话、电影等一系列有关电的东西的普及应用，推动了全球的革命。1943年美国制造了原子弹，从此拉开了第三次科技革命序幕。20世纪50年代，原子能的广泛运用以及电子计算机和空间技术的兴起，使第三次科技革命获得最终成功。石油代替煤炭成为主要能源、电子技术广泛兴起。以美国人霍夫在70年代初发明大规模集成电路及单蕊体微机为导火线，人类开始进入以计算机………的信息革命时代，对整个经济社会产生极其深远的影响。新材料技术、新能源技术、海洋开发技术、生物工程技术、空间技术的运用促使商业周期缩短，使很多科学技术迅速转化为直接、现实生产力，爆发出巨大能量。第一次科技革命发生在英国，后三次发生在美国。科技革命带动了技术革命、产业革命、社会革命，推动了产业结构的调整，使得世界经济技术主要是西方经济技术突飞猛进、快速发展。
大家知道，创新是一个民族不竭的动力，如果没有创新、不能自主创新，这个国家就只能步人后尘、落后挨打。中华民族是一个具有伟大创新精神的民族，有五千多年文明辉煌的历史。在古代，就创造了以四大发明为代表的一系列伟大发明，建国以来，我们在“杂交水稻”、“杂交玉米”的培育、曙光”系列大型计算机的研制开发、“两弹一星”的发明创造等方面取得一系列成绩，但在信息技术、生物技术、新材料利用和能源技术方面我们始终是步人后尘，多是仿制，而非创新。自20世纪90年代以来，世界科学技术突飞猛进，深刻地改变了世界的面貌，推动了经济增长方式的转变和经济全球化的进程。有专家预计，今后10年科技变革将超过20世纪百年总和。人类发展到21世纪的今天，面临信息化、全球化严峻挑战，综合国力的较量、国家的兴衰成败主要取决于科技创新能力的提高与否。
（二）发展县域经济，走新型工业化道路，必须依靠科技进步与创新。
我县有三大资源，即水资源、磷矿石资源和文化资源，也面临着三大困难，即环境保护与发展的矛盾、人多耕地少、资源供给日趋紧张和较强的依赖性。建设资源节约型、环境友好型，必须走新型工业化道路，对传统工业实施科学技术的嫁接改造，走节约型和技术密集的发展模式。比如：磷化工产业要做成“百年老店”品牌必须进一步做大。只有依靠科技进步，走精细化工的路子才有希望。烤烟产业对科学技术的运用是很好的，自从四十年代引进烤烟栽培技术以来，走出了一条“公司+基地、基地连农户，产供销一条龙、农工商一体化”的经营模式，烤烟技术的运用达95%以上，尤其是在测土配方施肥环节上的应用，较好的管理了烟苗，也更好的保护了环境。黄磷尾气的开发利用、翠峰水泥厂、翠峰造纸厂、恒昌造纸厂污水处理及资源的综合利用，江川清水沟磷矿矿床的经济数学模型都在不断的研究和推进。这些研究一方面加快了企业的技术更新改造，提升了企业的自主创新能力、生产能力，一方面保护了环境、促进了生态建设。
因此，可以得出如下四个结论：落实科学发展观，走新型工业化道路，一是必须依靠科技进步与创新，突破资源和环境瓶颈的制约。二是必须依靠科技进步来调整产业结构。对传统工业的技术改造、提升，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。要积极发展现代服务业，依托信息技术大力发展现代物流、金融、电子商务业。“十五”期间，我县的产业结构调整为29.8：34.4：35.8，二三产业开始凸现，成为经济增长的拉动力，产业结构趋于合理。三是使科技进步与技术创新造福于全社会，服务于广大人民群众的需求。“十五”期间，我县科技成果32项，市级以上表彰14项，省级以上没有，院校科技合作项目5项，这些科技成果使人民群享受到了实惠。四是依靠科技进步，提高企业的核心竞争力。国内外大小成功企业的发展历程告诉我们，只有不断改进技术，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
二、大力推进科技进步与创新，加大科技的推广力度，提高科技进步对经济社会的贡献率，为经济社会发展提供技术支撑
（一）依靠科技进步与创新，以 “三农”为重点，全力挖掘农业增收潜力。
一是加大农业综合技术集成应用，加强动植物新品种选育、引进、试验示范与推广。引导农民科学种田，靠科技增加效益，推广开发种植业优质、高产、高效栽培技术和养殖业规模化高效养殖技术和农产品精、深加工技术，保护和利用本地土著名优品种，不断加大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品的开发力度。二是加大农民科技培训力度。实施公民科学素质行动计划，与新农村建设培训计划衔接，培养新型农民，制定并抓好农业先进技术的培训，力争5年内使50%以上的农民掌握1-2门实用技术，努力提高农民的生产水平和生活质量，倡导科学文明的生活方式。三是积极扶持农业龙头企业和农业合作组织带动农业产业化发展，保护和支持我县特色品牌，以阳光食品、宏斌酱菜等农产品加工企业为依托，靠科技、靠人才、靠项目、靠产业提高农业科技创新能力，培育新产业，调整优化农业结构，实现农业农村经济可持续发展。
（二）依靠依靠科技进步与创新，加快科技想现实生产力的转换步伐，推进工业与生态的协调发展。
一是加强支柱产业共性技术与关键技术的创新，围绕磷化工、纸制品、农产品加工业、建材、文化旅游、烤烟及青铜工艺制品、烟花爆竹、蔬菜、高原水产品等优势产业和主导产业，大力开展科技攻关和技术创新，积极开展国际国内科技合作，加快新兴技术改造传统产业的步伐，努力开发促进产业升级的共性技术、关键技术和配套技术，提高传统产业的科技含量，提高工业增长的质量和效益。以市场为导向，以精细化工、生物工程技术为重点领域，重点发展电子级磷酸、食品级磷酸、超细赤磷开发、农业及农副产品精深加工。二是大力发展循环经济，加强技术创新，推进工业经济结构调整和增长方式转变。坚持开发节约并重、节约优先，按照“减量化、再利用、资源化”原则，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。大力推进节能降耗技术，引导企业进行节能降耗技术改造、建立循环工艺流程，促进企业内部、企业之间的循环生产，建立健全废弃物分类收集和再生资源回收利用体系，开展新能源、节能降耗、清洁生产、资源综合利用和生态环境保护技术的研究与应用，促进资源高效利用和生态环境的协调发展。
（三）坚持以企业为主体，加快科技向现实生产力转化步伐。
企业是推动经济社会发展的重要力量，技术创新是提升企业核心竞争力的关键。没有创新，企业就没有生命力。在市场经济条件下，企业作为投入主体、利益主体和风险承担主体，对推动科技创新具有不可替代的作用。要鼓励企业增加科技投入，加强以企业为主体的院校科技合作，围绕我县经济社会发展中的重大科技需求，扩大科技对外合作与交流，建立健全政府引导、企业主导、产学研相结合的技术创新体系；宣传贯彻落实国家、省市有关鼓励企业技术创新的各项优惠政策，对建立技术中心的企业进行奖励，支持企业进行技术创新活动。科技、农业部门在新技术、新产品的引进和推广时要加强与企业合作，借助企业的资金、技术和市场优势，不断扩大新技术、新品种的影响力，加快科技向现实生产力转化的步伐，尽快使新技术、新产品形成规模化效应。
（四）依靠科技进步与创新，加快文化旅游产业发展。
一要加强对古滇文化的研究、开发、保护和持续利用，积极引进先进技术和人才，利用现代科学技术和手段，活化和再现古滇国青铜文化，加大青铜文化和渔文化的展示、演绎、宣传力度，以科技进步提升文化旅游产业。二是利用高新科技推进服务水平的提高。利用现代网络、信息技术建设江川电子图书馆和电子阅览室，与全国各大图书馆资源共享，促进文化事业与科技普及的紧密结合；利用新技术加强对网络市场的监管，营造健康良好的网上平台。三是加大知识产权保护力度。认真贯彻落实国家对知识产权保护的相关法律法规，完善知识产权管理、服务、信息、执法四大体系，激励拥有自主知识产权的发明创造，及时注册和保护好江川自然资源、人文历史等标识。
（五）依靠科技进步与创新，推进社会发展领域的科技研究与科技成果推广应用。
要采取切实有效的措施提高社会公共事业科技人才的素质，加大乡村医生选拔培养力度，培养县级医学学科带头人；加快推进信息化进程，延伸服务领域；建立和完善公共卫生防疫体系和食品安全监测技术体系，加强防灾减灾、气象、公共卫生、教育等科技装备建设，提升旅游、文化、物流、金融等现代服务业的规模和水平。
三、今后一段时期我县科技工作的重点
去年年底，国家、省、市分别召开了科技工作大会，大会从战略的高度，突出了增强自主创新这个重点，把自主创新作为今后科技工作的核心，提出了科技工作的指导思想和方针，明确了科技发展的目标任务。我们要全面贯彻国家、省、市科技工作会议精神，加快以科技创新………的科技进步与创新步伐，为江川经济发展和社会进步提供动力支撑。
我县科技工作必须以…理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，全面实施“科教兴江”和“人才强县”战略，努力提高全民科技素质，合理配置科技资源，以提高经济效益为中心，以科技成果的推广应用为出发点，以产业开发的关键技术和节能降耗技术为主攻方向，以新农村建设、工农业与生态的协调发展、旅游文化产业的推进为重点，全力提高技术创新能力，促进经济结构战略性调整和经济增长方式的根本转变，全面推动江川国民经济和社会事业持续、快速、全面、协调发展。今后，要重点做好以下几项工作：
建立多元化科技投资体系。目前，我县科技投入少，经费分散，融资渠道单一，已成为制约科技创新的主要因素。因此，一是要坚决执行国家和省市关于提高自主创新的财政投入政策、激励自主创新的税收政策、支持自主创新的金融政策；二是要加大以企业为主体的科技投入力度；三是积极吸引非营利组织、社会团体、个人等社会各方面社会资金进入自主创新投资领域，以捐赠冠名等方式资助科技基础设施建设和公益性科技活动；四是积极争取国家、省县科技资金，扩大我县科技投入总量。从2007年起，县财政预算安排科技管理部门专项资金要有一定增长，用于支持全县科技创新工作，对科普经费、科技培训经费、科技推广经费给予保障。乡（镇）财政也应采取措施切实加大对科技的投入。
完善科技人才激励机制。科技创新，人才为本，要树立“以人为本”的发展理念，营造吸引人才、留住人才、用好人才的政策环境和生活环境。抓住大力培养、积极引进、合理使用这三个关键环节，把实施“人才强县”工程放在重要位置。改革收入分配制度，探索体现人才价值的年薪制、项目收益分配制等多种形式的薪酬制度。职称评定中对在基层从事科技推广、科技服务的科技人员给予倾斜。要切实解决好科技人员的生活、工作环境等问题，加大对科技人才和科技成果的奖励力度，充分激发科技人才的创新精神和创业潜能。创造良好环境、提供优质服务，营造以政策吸引人，以环境留住人，以机制激励人，尊重人才、人尽其才、才尽其用的良好环境，吸引各类人才到江川创业。
健全科技创新奖励制度。在现有科技成果奖励制度的基础上，县级设立科技奖励资金，对在技术创新中，建立企业技术中心、新产品开发、品牌战略、引进高新技术等方面取得明显成效的企业和个人进行奖励，对申请专利的个人和单位进行以奖代补，对技术含量高、市场前景好、有开发潜力、发明人有创业积极性的专利技术和专利产品进行创业资助。各乡镇也应当建立相应的奖励制度，对在技术创新中做出显著成绩的单位和个人进行奖励。
大力推进知识产权战略。坚持国家知识产权创造、管理、保护、应用为重点的工作方针，进一步推进专利、商标、版权的融合使用，全面提高知识产权的应用能力，完善知识产权管理、服务、信息、执法四大体系；大力推进知识产权战略的实施，激励拥有自主知识产权的发明创造；认真贯彻落实各项法律法规，依法保护知识产权，改善执法手段和条件装备，加强市场监管，依法治理盗版、侵权、制假贩假等违法行为。
加强科学技术普及工作。加强科普人才队伍建设，组织实施提高公民科学素质行动计划，进一步健全县乡村三级科普网络，完善科普工作管理制度。以提高科技创新能力为重点，发挥各类科普组织作用；继续推进青少年科学素质教育；鼓励支持社会各界加大科普投入，建设各种科普设施、场馆和社区；不断扩大“科技活动周”、“科普活动日”和“知识产权活动日”和文化、卫生、科技“三下乡”等大型科普教育活动的影响力，扩大其内涵，逐步构建科普终生教育体系；宣传、广播电视等部门要充分发挥媒介作用，弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法，普及科学知识，全面提高人民群众的科学文化素质。
切实加强对科技工作的领导。加快科技进步与创新，关键是领导。必须坚持党政一把手亲自抓第一生产力的要求，用科学的发展观统领科技工作，用改革创新的精神推进科技工作，用求真务实的作风加强科技工作。树立正确的政绩观，把科技进步与创新作为重大任务，提到重要议事日程，县乡党委、政府每年要召开两次以上的专题会议，同经济工作一起布置、一起检查落实；要加强科技管理部门干部队伍建设，加强对乡镇科技工作的领导，选派责任心强、工作积极主动、综合素质好的工作人员担任科技专干，县级经济管理部门要设立专（兼）职科技管理科室。要建立和完善科技、科普和知识产权联席会议制度和知识产权联合执法制度，研究协调科技创新、科技投入、重大科技项目、知识产权、科普等重大问题。科技管理部门要切实转变职能，加强对科技创新工作的协调服务，各职能部门要加强对本部门、本行业科技创新工作的协调服务，为各类科技协（学）会、科技人员创造良好的工作环境。各部门要通力协作，发挥综合优势，形成党政统一领导，有关部门齐抓共管，企业、社会各负其责、密切配合的格局，推进科技创新和科技事业的发展。
同志们，我县的科技工作任重道远，充满希望，各级各部门和广大科技工作者肩负着光荣而艰巨的使命，迎接世界科学技术突飞猛进、迅速发展的挑战。希望全县上下以科学发展观为指导，把思想统一到县委、县政府的会议决定上来，求真务实，开拓创新，扎实工作，大力推进科技进步与创新，为江川经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
谢谢大家！
