【教育规划】西青区教育事业“十二五”规划
一、“十一五”期间我区教育事业取得的成绩
1. 深入推进教育改革，教育水平全面提升
学前幼儿3—6岁入园率达到95%，各率继续保持高水平。小学巩固率、合格率、毕业率均达到100%,初中阶段年巩固率保持在98.5%以上，高中阶段普及率达到95%。高考本科一次上线人数连续5年大幅增加。5年间共为高校输送本科生6602人，是“十五”（3119人）期间的2.1倍。有28所学校通过天津市义务教育学校现代化建设达标验收。
2. 坚持均衡发展，教育资源不断优化
投资5.92亿元，新建和改扩建中小学、幼儿园14所。其中仅塑胶操场就由“十五”期间的2个增长到现在的25个。对21个直属单位的校园消防设施改造，对16所中小学校舍进行了维修加固。全面落实“义务教育学校现代化建设标准”，实施了“图书配送”和“教学仪器设备升级”工程，全区中小学图书拥有量由“十五”期间的65万册增加到目前的99万册，其中小学生均增加近一倍。对全区中小学、幼儿园从硬件方面加强了安全防范。设立警卫室43个，配备保安128名，安装视频监视控制点1176个。建设后，全区校园环境明显改善。另外，配合“校校通”出台了《西青区2009---2012年信息技术发展规划》，逐步实现教育资源共享以及教育教学与信息技术的整合，提高了学生的学习兴趣和课堂教学效率。
3. 政府高度重视，教育发展环境更加优越
近年，加快教育发展已成为全区上下的共识，教育越来越受到各级领导和人民群众的广泛关注，教育的发展环境也因此变得更加优越。一是教育投入逐年增加。仅近四年，我区教育的投入就由2007年的3.1亿元增加到2010年的7.5亿元，增加1倍之多。二是教师待不断提高。在这样良好的环境下，老师们感受最多的是受到尊重和耕耘在西青这片沃土上的自豪与幸福。
4. 坚持内涵发展，干部教师队伍素质进一步提高
有序推进队伍建设，制定《西青区中小学校长及教师队伍培养规划》，按规划连续5年举办了西青区校长论坛，连续3次进行了“名校长、名教师、名班主任”评选。同时，落实天津市“未来教育家奠基工程”和“265农村骨干教师培养工程”。结合实际创新了培养模式，成立了“青年干部沙龙”，举办了“环渤海教育督导”论坛。而且设立了东北师大、华东师大、天津师大三大培训基地，每年分层次对校级干部和骨干教师进行专题培训。通过努力，干部队伍年龄结构不断优化，中小学、幼儿园校级干部平均年龄比“十五”期间分别降低了4.3岁和4.5岁。干部学历分别比“十五”期间提高了13.6%和18.6%。通过努力，教师队伍整体水平不断提高。幼儿专任教师大专学历由“十五”期间的34%提高到“十一五”期间的83%;小学专任教师大专学历由59%提高到75%;中学教师大本学历由68.6%提高到79%,高中教师研究生学历水平已达32.5%。通过努力，一批有影响力的年轻优秀教师脱颖而出。2009年，张亚铃老师被评为全国劳动模范，受到……的亲自接见；杨柳青一中校长安玉静，九十五中学老师谢广玲先后入选天津市首批未来教育家学员。通过努力，五年来，全区先后有近千人获得区级以上奖励，300余人获市级荣誉称号，50余人获得国家级奖项或荣誉。全系统拥有区级专业技术拔尖人才7人，学科带头人30人，优秀青年技术骨干74人。
5. 坚持育人为首，中小学德育工作开创新局面
制定了《西青区关于进一步加强中小学班主任工作实施意见》，出台了《西青区教育系统进一步加强和改进中小学班主任工作意见》，以制度全面规范了中小学德育工作。并通过连续确立“班集体建设年”、“班主任工作管理年”、“德育特色年”3个主题年，深入开展各项特色活动，出版《西青区德育工作成果集》，与天津理工大学共建“天津市西青区通用技术实践基地”，全面提高了学生的整体素质，推动了德育工作的持续创新。此外，还特别加强了学生心理健康教育，借助西青电视台开办“心灵家园”等教育专栏，促进了全区育人水平的大幅提高。
6. 注重协调发展，成人、职业教育成绩凸显
加大各级各类培训，5年累计超24万人次，教育局被评为“天津市科教兴农先进集体”和“全国农村成人教育先进单位”。 1名教师被评为全国老年教育先进工作者，我区荣获“全国社区教育实验区”称号。另外，西青电大被评为全国示范性基层电大和全国优秀考点。学生专业技能实现历史新突破，多名学生在全市乃至全国技能大赛中获奖，为全市培养了大批应用型人才。
7. 坚持以人为本，学生素质进一步提升
落实中小学课外文体活动工程和“2+1”项目，广泛开展阳光体育活动，学生素质明显提高。校园文化多姿多彩，艺术教育进一步繁荣与发展。
8. 强化纠风工作，收费管理再上新水平
落实“两免一补”政策。加强中小学收费管理，我区连续3年被市教委、市纠风办命名为规范教育收费示范区。
二、存在的问题和不足
我区教育改革和发展还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是教育体制、规模、结构和人才培养模式还不能很好适应我区经济社会的发展。二是教育内容和方法还不能很好地适应人身心全面发展的需要。三是教育发展还不够均衡，幼儿教育和职业成人教育明显落后于基础教育，尤其是硬件投入更是存在较大差距。优质的示范高中校仅有一所，辐射带动能力不能满足发展需要。四是办学条件还不能适应新形势的需要。教育投入还不能完全满足教育的发展，教育经费的使用和管理也需要进一步规范。五是广大教师全面实施素质教育的能力和水平仍需进一步提高。
三、十二五”期间教育改革与发展的工作思路和主要目标
工作思路：以…理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的教育方针，全面实施“科教兴区”和“人才强区”战略，调整布局，夯实基础，大力推进素质教育，提升教育内涵，全面培养与未来社会发展相适应的新一代人才，办好人民满意的教育。
主要目标：
1.基本建成与西青现代化建设相适应的高水平教育强区。3-6岁幼儿毛入园率要达到99％，义务教育完成率超过99%，高中阶段教育普及率达到97%，新增劳动者平均受教育年限超15年。
2.促进西青教育高质量、均衡化发展，建成与西青经济社会发展相适应的终身学习体系。大力发展幼儿教育，加强中心幼儿园建设，每个街镇要有1至2所达市级标准的中心幼儿园。实施教育资源均衡化发展项目，全面完成义务教育现代化建设达标任务。实施成职教中心建设规划，建立西青成职教中心，打造高标准成职教育，重视终身学习体系建设，办好老年大学。
3.全面打造高水平干部教师队伍。落实幼儿园园长培养项目、基础教育优秀教学校长培训计划、义务教育阶段学校校长培训工程，实施“双师型”职教名师培养计划。到2015年，全系统校（园）级领导干部中，40岁左右的要占70%左右；全系统1/2的校（园）级领导班子中要有一名35岁左右的领导干部。中学校级领导干部大本及其以上学历达到95%左右，幼儿园、小学大专及其以上学历要达到90%。继续提高教师学历层次。国办幼儿园和街镇中心园大专以上学历专任教师达95%，幼儿园、小学大专以上学历专任教师比例分别达到85%和90%以上；初中具有本科以上学历专任教师比例达90%；普通高中具有硕士的教师比例达到30%以上；中等职业学校获得本科以上学历的专任教师达到95%，职业学校“双师型”专业教师比例达到60%。
重点任务：
《国家教育中长期发展纲要》指出：提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4％。按上述目标要求，结合我区未来三年的三区联动计划和建设新西青、新城市的目标要求，我们将再次调整学校布局，进一步加快教育发展。
（一）实施学校布局调整工程
1.实施“学前教育布局调整项目”。扩建西青一幼和西青二幼，使两所国办幼儿园达到市级示范幼儿园的标准。加强中心幼儿园建设，每个街镇新建或改建1至2所达市级标准的中心幼儿园。继续完善新建小区配套幼儿园建设，使80%中心幼儿园达到市一级幼儿园标准。
2.实施“基础教育布局调整项目”。扩建杨柳青一中。重建杨柳青二中、张家窝中学、中北中学、付村中学和逸夫小学。随着“三区联动”的实施和城镇化步伐的加快，依据现在的外来人口增加规模（每年有1600——2000名左右的流动人口子女需要在我区就学），进行小学布局调整。按照小班化要求，在杨柳青镇、精武镇、李七庄街新建2所小学，在辛口镇、大寺镇、张家窝镇、王稳庄镇和西营门街分别新建1所小学。
3.实施“九十五中示范高中校建设项目”。新建西青区第二所示范高中校，形成辐射南北、均衡发展的高中教育新格局。
4.实施“职业和成人教育布局调整项目”。新建成职教中心（项目选址待定），盘活现有资源，将一职、二职、电大、老年大学合并形成符合今后发展要求的高水平、高质量的西青成职教中心。
5.实施“特殊教育建设项目”。按特殊教育现代化建设标准，改造逸夫小学，使其达到《天津市特殊教育现代化建设标准》。
6.实施“信息技术现代化建设项目”。实现每百名学生拥有计算机数，中学达12台，小学达10台，多媒体设备平均4个班一套，确保我区2012年义务教育学校现代化建设全部达标。
7.实施“西青区教育中心建设项目”。将考试中心、教研室、教师进修学校、校办公司、教育局后勤服务中心、教育信息中心等合并，新建高效率、集教育、科研、服务、交流于一体的教育资源共享中心。
（二）实施“人才强教、人才强校工程”
1.实施“西青区科教兴区高层次人才培养”项目。落实天津市“未来教育家奠基工程”和“农村地区265骨干培养工程”，努力培养造就一批教育家和市区级骨干教师。创新方式，继续推进区级“学科带头人”、“拔尖人才“和“三名工程”评选，打造教育系统排头兵。
2.实施“干部教师专业化发展”项目。大规模开展干部培训，提高干部管理水平和业务素质。五年内，对全体在职干部普遍轮训一遍。并在全员培训的基础上，每年为在职校长创造外出学习机会，学习先进地区优秀的教育教学和管理经验，开阔他们的视野，提高其综合水平。进一步加强全区中小学干部教师计算机及网络知识培训，建设一支适应教育信息化需要的师资队伍。
3.深化人事制度改革项目。建立健全竞争机制，定期交流制度。建立与实施绩效相一致的教师聘任制和定期考核制。科学合理、有计划地招聘或引进优秀的大学毕业生和高层次人才，充实教师队伍。按《纲要》要求，适时推进中学正高级评聘制度。
（三）全面实施素质教育工程
1.实施中小学德育创新。抓实基础道德教育，全面提高中小学生思想道德素养。加强艺术教育，积极开展诚信教育，深入开展青少年安全和法制教育，特别加强心理健康教育和网络教育，塑造学生完善、健全人格。中小学市、区级优秀家长学校比例达到85%以上。充分利用现代农业观光园、各种文化、历史纪念馆推进学生体验教育。加强和改进共青团、少先队的组织建设、队伍建设，进一步规范中学生团校和中学生业余党校管理。
2.大力推进“阳光体育活动”。 落实《学校体育卫生工作条例》，到2015年，力争50%的学校达到优秀，100%的学校达到良好，我区达到阳光体育先进区。贯彻“健康第一”的指导思想，全面实施《学生体质健康标准》，力争到“十二五”末，学生不良视力下降5个百分点，学生体质健康合格率达到98%以上。
3.深化基础教育课程改革。深入开展“高效教学”研究与实践，深化课程改革，加强课程管理，不断提升课堂教学效益。继续探讨课堂教学评价机制，在评价的主体互动性、评价的内容多元化、评价的过程动态化等几个方面做深入研究与实践，促进学生全面而富有个性的发展。
4.构建终身教育体系。大力发展学前教育。将学前三年教育纳入整体教育体系，实现0一6岁学前教育一体化管理。高水平普及学前三年教育，打造园所特色，办优质国办园。加强幼儿教育管理，将农村学前教育普及率、乡镇中心幼儿园建设率和达标率、经费投入、幼儿教师待遇和师资队伍建设等指标纳入街镇教育体系一同督导。扎实推进基础教育，逐年推进小学小班化教育进程，促进教育均衡发展。完善特殊教育，大力发展职业和成人教育，形成学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和成人教育相互沟通，职前教育、职后教育和老年教育有效衔接的更加完备的终身教育体系。巩固社区教育成果，争创“全国社区教育示范区”。
主要措施：
(一)加大教育投入，进一步完善义务教育经费保障机制
健全政府宏观管理、以政府投入为主的农村义务教育管理体制。各街镇要按照财权、事权相统一的原则，切实把义务教育放在优先发展的战略地位，并做到“三个增长”。要大力调整财政支出结构，从宏观上设立中小学布局调整、规范化学校建设、教学装备建设、教育信息化建设、骨干教师队伍建设等专项资金。努力提高区级财政支出中教育经费所占比例。完善学校收费公示制度，加强教育经费监督管理。不断完善困难生资助制度，确保有残障的和家庭困难的学生完成学业。
(二) 全面加强党的组织、思想和作风建设
要认真贯彻落实…关于加强党的基层组织建设的部署和要求，打造学习型组织，积极探索和解决深化改革形势下出现的新问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。积极、慎重做好发展党员工作，重点发展教学一线和35岁以下的青年同志，加大学生党员的培养、发展力度，争取每年发展2名以上学生党员。自2011年——2015年坚持每年发展新党员保持在20名左右，其中35岁左右的青年党员占当年发展总数的70%以上。到2015年40岁左右青年教师党员总数占现岗党员总数的40%左右。
(三)加强教师队伍建设，大力培养名优骨干教师
全面实施“高层次人才工程”。筹建融教研、科研、培训为一体的教育中心。广开渠道，创造条件，通过学科带头人计划、中青年骨干教师培养计划、双语教师培训计划、中青年教师教学竞赛、承担专项教育科研课题研究等途径，采取常规和非常规策略，培养和造就师德标兵、学科带头人、“名校长”、“名教师”、“名班主任”、特级教师、区拔尖人才。同时，充分发挥优秀人才的辐射带动作用，以高层次人才带动全体教师队伍整体素质的提高。采取动态管理方式，推选校长、教师、管理员参加国内外的教育及管理培训，营造凝聚优秀人才，创新立业的环境，支持教师专业发展。重视校本培训、校本教研和业务培训及考核，通过深化校本教研制度建设、创新教师全员培训模式，突出创新精神和实践能力培养，贯彻“学思结合、知行统一、因材施教”的创新人才培养理念。
(四)重视教育科学研究
深入开展课堂教学、德育教育、学科教育等研究，立足岗位实践，积极探索并实施以“问题研究、课题驱动、项目引领”为模式的研训一体化专业发展机制，做好“十一五”课题成果的转化推广和“十二五”科研课题的立项研究工作。进一步加强全区中小学计算机及网络知识教育研究，改进教学手段和方法，促进教学与管理现代化。
(五)提高教育运筹及管理能力
从提高党的执政能力的高度，强化基层组织及领导班子干部队伍建设，突出培养、教育、使用、管理、监督，使其成为一支高水平的教育管理人才队伍。加强学校安全管理，落实岗位责任制，扎实推进学校及周边环境综合治理，深入开展平安校园创建活动。全系统各单位统一配备专职校园保安人员和防爆装备，规范落实校园警卫室工作机制，统一安装视频监控系统，实现治安防范工作的实时远程监控，全面构筑“人防、物防、技防”三级安全防范体系，不断优化学校育人环境，保障学校师生的生命财产安全。进一步改进工作作风，提高服务质量，规范行政管理行为。
（六）强化督导评估制度
强化教育督导评估制度。围绕学校现代化建设，坚持督政与督学相结合，进一步创新完善教育督导评估制度，继续开展教育的综合督导评估和专项督导评估。完善教育督导公告制度和限期整改制度，督促和推进学校现代化建设的统筹规划和均衡协调发展。到2012年，我区义务教育学校现代化建设100%达标。
(七)营造全社会关心、支持教育的新局面
大力营造有利于青少年健康成长的良好舆论氛围和文化环境，树立和宣传正确的教育观、人才观，使广大青少年学生成为有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。
