酉阳自治县2011年国民经济和社会发展计划
执行情况及2012年计划（草案）报告
受县人民政府委托，现将2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划草案的报告提请县第十六届人大第一次会议审议，并请各位政协委员和列席同志提意见。
2011年国民经济和社会发展计划执行情况
2011年是实施“十二五”规划开局之年，也是我县实现“三年大变样”目标之年。过去一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，按照“五个重庆”建设、缩差共富、民生导向发展的总体要求，紧紧围绕县第十五届人大七次会议确定的目标任务，坚持以科学发展为主题、转变经济发展方式为主线，强力推进“四大战略”，深入实施“四轮驱动”，努力改善民计民生，全县经济社会继续保持较快发展态势，“十二五”规划实现良好开局。
2011年主要计划目标执行情况总体良好：
——实现地区生产总值77亿元，可比价增速16.1%；
——完成固定资产投资93.8亿元，增长20.1%；
——实现工业总产值50.4亿元，增长59.1%；
——实现社会消费品零售总额29.7亿元，增长18.1%；
——组织地方财政收入12.3亿元，增长60%；
——实现城镇居民人均可支配收入13415元，增长15.4%；
——实现农民人均纯收入4539元，增长24.2%。
（一）产业结构逐步优化，综合实力明显增强
经济总量不断扩大，实现地区生产总值77.0亿元，可比价增速16.1%，其中实现第一产业增加值17.4亿元，增长5.5%；实现第二产业增加值33.4亿元，增长22.0%；实现第三产业增加值26.2亿元，增长16.4%；三次产业结构由2010年的24：39.1：36.9调整为22.6:43.4:34，二产业比重提高4.3个百分点。工业经济快速增长，实现工业总产值50.4亿元，增长59.1%，实现工业增加值20.9亿元，增长27.3%，其中规模以上工业企业增加值增长45.2%。第三产业持续繁荣活跃，实现社会消费品零售总额29.7亿元，增长18.1%。农村经济稳步发展，农户万元增收工程强力推进，实现农业总产值28.5亿元，粮食总产量35.6万吨，全年出栏生猪63.6万头、羊27.2万只、牛5.0万头，分别增长1.4%、5.7%、4.7%。
（二）城市建设步伐加快，城乡面貌日新月异
钟渤快速通道和城南迎宾大道即将竣工，龙潭新城区开工建设，“一城四组团”城市发展框架全面拉开。集中实施了县城桃花源大道、红军路等街道临街建筑的风貌改造工程；相继完工桃花源广场改扩建、综合文体中心等重点工程；全面推进桃花源国际休闲旅游度假区、酉州古城、酉州花园至药厂横向通道、碧津桥和红卫桥改扩建等重点项目；强力实施桂芳街片区、交警队片区、气象局片区、丝绸厂片区、友良宾馆片区等区域旧城改造，全年新开工商品房126.7万平方米，建成商品房53.5万平方米，成功创建重庆市级森林城市、市级山水园林县城、市级卫生县城、市级文明县城和全国文明县城，荣获“中国宜居宜业典范县”、“转型2011联合国宜居生态城市”等称号；全面推进集镇“十个一”工程建设，初步形成了以县城为中心，重点小城镇竞相发展的良好局面；康居农房建设成效显著，建成农民新村10个，改造巴渝新居1005户，改造农村危旧房3500户。
（三）特色产业快速发展，质量效益显著提升
突出发展青蒿、白术、玄参等优势中药材，在地中药材面积达19万亩；种植烤烟7.7万亩，收购烤烟18万担；茶叶产业基地不断扩大，酉水河特色柑橘产业带基本形成。新能源开发步伐加快，菖蒲盖、龙头山、青华盖等风电场建设纳入重庆风电场二期建设规划，页岩气勘探工作加快推进。商贸物流业快速发展，火车货运站正式开通营运，重庆中亚钢材交易市场实现交易，森山农资交易市场基本建成，嘉漫建材市场、渝东南综合农贸市场建设加快推进。旅游文化发展全面提速，全力打造酉阳桃花源国际休闲旅游度假区，成功创建桃花源国家5A级景区，参加海南博鳌旅游峰会、香港旅游峰会和中国西部旅游产业博览会，被授予“国家旅游名片”、“中国最具国际影响力旅游目的地”等荣誉称号；成功举办“第十九届全国攀岩锦标赛”、“中国酉阳桃花源国际休闲旅游文化节”、“中国西部国际休闲旅游文化论坛”等赛事活动，旅游知名度和影响力有效提升，全年接待游客人数达260.5万人次，实现旅游综合收入8.3亿元。随着产业不断发展和壮大，经济效益质量明显提升，组织地方财政收入12.3亿元，增长60%，其中一般预算收入6.9亿元，增长55%;城镇居民人均可支配收入提高到13415元，农民人均纯收入提高到4539元，分别增长15.4%和24.2%，城乡收入差距由2010年的3.18:1缩小到2.96:1。
（四）重点项目强力推进，投资保持稳定增长
全年完成固定资产投资93.8亿元。G319线酉阳段大修工程如期完工，板溪至楠木公路实现初通，酉阳至沿河高速公路正式开工，丰都—彭水—酉阳-永顺、酉阳—来凤—龙山高速公路纳入《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2010—2020年）》，项目前期工作有序开展；细沙河流域梯级开发、县城污水二三级管网扩建等水利能源项目加快推进；九鑫水泥、中亚钢材等重点项目建成投用，金沿海纺织、江阳纺织进入试生产阶段，华方医药、酉水河酒业等企业建设加快推进；城区主次干道基本实现黑色化全覆盖，桃花源大道人行道升级改造工程全面完工，二中扩高工程、职教中心等项目竣工投用；建成县就业和社会保障服务中心，新开工图书馆、教委综合大楼等项目。抢抓国家实施西部大开发、“五个重庆”建设和“民生十条”等一系列发展机遇，加大项目申报和衔接落实力度，争取到中市项目补助资金4.8亿元。
（五）各项改革继续深化，对外开放不断扩大
投融资体制机制不断创新。社会投资领域不断扩展，融资渠道逐步实现多元化，千方百计破解资金难题。积极探索项目报批联动机制，着力提高项目服务效能，全年共审批政府性投资项目330批次，涉及投资115.5亿元；核准和备案企业投资项目68个，涉及投资62.6亿元。物价监管力度不断加强。创新物价监管模式，加大“乱涨价、乱收费”治理力度，大力开展经常性价格专项检查和价格违法案件查处。统筹城乡发展进程不断加速。有序引导人口向城镇集中，累计实现农转城人数13.3万人，常住人口城镇化率提高到25.4%。招商引资步伐不断加快。全年签约引进项目386个，协议引资290亿元，到位资金55亿元；实际利用内资达36.1亿元，增长137.9%；完成进出口总额2.1亿美元，利用外资180万美元。区域合作不断加深。渝北·酉阳对口帮扶年限延长至2020年，山东东营东西协作不断深化，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚上升为国家战略，并在全国率先开展试点。
（六）民生工程扎实推进，社会事业全面发展
千方百计扩大就业，新增城镇就业5125人，实现城镇登记失业人员就业再就业1753人，帮助城镇就业困难人员就业930人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。廉租房、公租房等保障性住房建设有序推进，首批符合住房保障对象配租入住。各项社会保障覆盖面继续扩大，城乡低保标准逐步提高，社会保障功能明显加强，城乡居民社会养老保险参保人数达31.4万人，城乡居民医疗保险参保人数达77.7万人。职教中心竣工投用，校安工程加快推进，“营养午餐”惠及8.3万中小学生。县人民医院成功创建“二甲”，实施9个乡镇卫生院标准化建设。完成20个贫困村整村脱贫，新启动28个贫困村整村脱贫，71%的农户实现万元增收目标。新增微型企业907户、个体工商户2254户、农民专业合作社64户；发放农村“三权”抵押贷款8724万元，发放小额农户贷款6995万元。新开工沼气池5000口，新增解决11.88万人安全饮水问题。
2012年经济社会发展的预期目标和主要任务
2012年，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升，存在一定幅度下行风险。……确定今年经济工作总基调为“稳中求进”。国家将继续保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定；继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在转变经济发展方式上取得新进展，牢牢把握加快改革创新的强大动力，在深化改革开放上取得新突破，牢牢把握保障和改善民生的根本目的，在改善民生上取得新成效。
从重庆来看：重庆大力发展加工贸易，推进民生关键环节改革，坚定不移深化改革开放，加快建设内陆开放高地；强力推进信息产业、汽车工业、战略性新兴产业发展促进工业转型升级，加快建设金融中心推动现代服务业增质提速，打造西部消费中心和购物、会展、美食之都扩大消费需求；“五个重庆”提速推进国家中心城市建设，扎实推进城乡基础设施、基本公共服务、社会保障、资源要素和户籍制度“五个一体化”，夯实缩差共富、民生导向发展路径，必将为我县发展带来更多项目和资金投入。
从我县内部来看：武陵山片区区域发展与扶贫攻坚上升为国家战略，以渝怀铁路复线、酉沿高速公路、九龙眼水库为代表的重大项目实施，投资拉动作用明显；产业平台成功搭建，部分重点企业竣工投产，产能释放将带动工业快速增长，以桃花源国家5A级景区为代表的旅游产业化效应加快释放，“工业强县”和“旅游兴县”战略凸显；城市建设迈入新城时代，板溪工业新城、龙潭新城、城南新区建设将推动城镇化快速提高；农户万元增收、六个酉阳、缩差共富等战略深入推进，必将为酉阳经济发展增添强劲动力。
根据县第十三次党代会的总体要求和安排部署，初步提出2012年经济社会发展预期目标:
——实现地区生产总值95.4亿元，增长18%；
——完成固定资产投资115亿元，增长22%；
——实现工业总产值73亿元，增长45%；
——实现社会消费品零售总额36亿元，增长21.2%；
——组织地方财政收入15.3亿元，增长30.1%；
——实现城镇居民人均可支配收入15567元，增长16%；
——实现农民人均纯收入5537元，增长22%。
（一）抓重点项目建设，保持投资强力拉动
加深项目策划和储备。密切关注市内外发展趋势和中、市政策动向及投资倾向，策划和储备一批全局性、战略性强的重大产业、基础设施和社会民生项目，加快推进一批重大项目前期工作，确保“十二五”规划项目顺利推进。积极向上沟通衔接，确保重大项目纳入《重庆市武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划》布局和落地建设。
加快推进重点项目建设。重点推动渝怀铁路复线、酉沿高速公路、钟渤快速通道、省道304线酉阳段大修、行政村公路通畅工程以及产业公路建设等重大项目；加快推进酉彭高速公路、通用直升机场等重大项目前期工作；充分对接国家水利4万亿投资计划，重点推动九龙眼水库、县城防洪护岸综合治理三期工程、灌区续建配套、江河治理、乡镇集中供水及农村安全饮水工程；加快气象局片区、桂芳街片区、交警队片区等旧城改造和房地产开发，提速推进城南新区开发，加快实施龙潭新城基础设施、板溪工业新城“三百”工程及城南互通至板溪快速通道建设。以重点建设为抓手，抓大促小，确保完成固定资产投资115亿元。
加强资金要素保障力度。围绕2012年保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施建设、重大基础设施建设、教育卫生等社会事业、节能减排和生态环境建设、自主创新能力建设和结构调整等……投资重点领域，狠抓立项争资，争取中市投资项目补助资金5.2亿元以上。强力推进招商引资，努力做好向上争资、向下融资、向内聚资，主动协调服务，千方百计破解资金瓶颈制约。
（二）抓产业结构优化，切实推动发展方式转变
强力扩张工业经济。加快园区基础设施及配套建设，启动小坝园区综合市场和三期标准厂房建设，争创国家小企业创业基地；加快推进板溪园区标准厂房及公租房等配套设施建设；启动龙江园区二期基础设施建设，快速推进廉租房、公租房、河西大道、管委会办公大楼、污水处理厂等基础设施建设。全力抓好工业项目建设，加快推进武陵光伏三期、国锦生物化工、中石化成品油库、金沿海纺织、酉水河酒业、华方医药等重点工业企业建设，培育工业新的增长点；强化企业生产要素保障，有效解决企业生产经营中的各种问题，充分释放企业产能。围绕“4+3”工业发展体系，强力推进产业招商，促进产业集群集聚发展，增强工业经济发展后劲。
强力激活旅游商贸活力。加快推进通用直升机场前期工作，启动实施一批旅游产业公路，着力改善旅游景区出行条件。以桃花源国家5A级景区为龙头，加快完善桃花源国际旅游度假区建设，启动建设酉水河国际旅游度假区，成功申报赵世炎烈士故居国家4A级景区和石泉苗寨国家3A级景区，建设酉阳国家地质公园。积极参与国内及周边旅游合作，持续办好“一赛一节”，强化宣传营销，提升旅游知名度，做大游客总量，实现年接待游客350万人次、旅游综合收入12亿元以上。着力实施城市商圈和专业市场建设，加快建成碧津商圈，尽快投用酉州古城和桃花源广场商业设施，启动城南商圈、小坝商圈、板溪商圈建设。依托渝东南现代物流园，提速推进小坝综合市场、板溪公路物流、冷链物流中心、森山农资交易市场、嘉漫建材市场、渝东南综合农贸市场等建设项目，完善麻旺、龚滩、大溪、李溪、丁市、黑水等片区商业中心商业设施和网点，继续推进万村千乡市场工程，完善城乡商贸流通体系。
强力攻坚农户万元增收。加快推动渝东南现代农业科技园拓展区建设，加强农业技术推广示范。重点发展优质粮油、青花椒、油茶、烤烟、药材、茶叶、水果等特色产业。大力发展林下养殖和种植业，做大做强“酉州乌羊”、“麻旺鸭”两个国家级畜禽遗传资源品牌，加快推进以肉牛、山羊、土鸡等为重点的畜牧产业发展。大力实施宅基地复垦，完成农村建设用地复垦4000亩，实现地票交易6000亩，确保地票交易净收益的85%直补农民；扎实开展“三权”抵押和小额贷款，拓宽农村融资渠道。加快实施农业综合开发、中低产田改造，稳定提高粮食综合生产能力；完善农村市场流通体系建设，大力培育龙头企业，发展壮大农村经济合作组织，完善农村金融服务平台，全面推动农业农村经济稳步发展。
（三）抓民生改善，缩差共富引领科学发展
优先发展教育事业，加快推进教育教研继教中心、校安工程、农村薄弱中学改造工程建设，大力实施龙潭、麻旺、板溪等中心幼儿园建设，落实经费实现教育投入总量新的增长。继续加强基层医疗卫生机构建设，开工建设县人民医院门诊大楼和卫生监督所，新启动9所卫生院标准化建设；完善基层医疗卫生机构国家基本药物制度，务实推进基本公共卫生服务均等化。成功创建龚滩国家历史文化名镇，大力实施文体基础设施建设、送科技和送文化下乡等文化体育惠民工程，开展全民健身运动，积极发展文化体育产业。落实科技专项，加强知识产权保护。加快推进基层社保平台、充分就业社区、充分就业村、创业孵化基地、返乡农民工创业园建设，实现村社就业社保服务平台全覆盖。大力发展微型企业，全面落实创业就业扶持政策，千方百计扩大就业，城镇新增就业、失业人员就业、城镇就业困难人员就业2600人、1300人、700人以上。继续抓好社会保障参保扩面和基金征缴，城乡居民医疗保险和社会养老保险参保率分别达96%、85%。建设县级标准化老年公寓，健全养老服务体系、社会福利和慈善体系。
稳步推进户籍制度改革，合理引导人口向乡镇、县城、主城有序转移。着力改善农村生产生活条件，建成农民新村12个，新建巴渝新居500户，改造农村危旧房5000户，新建农村户用沼气池4000口，新增解决农村安全饮水4万人，完成28个村整村脱贫验收，启动新一轮35个贫困村整村脱贫。强化住房保障，完工公租房、廉租房等各类保障性住房20万平方米，开工建设7.5万平方米。建立健全农村低保“空巢老人”养老服务和医疗救助补贴机制，强化留守儿童就学保障，实施营养促进工程，深入开展空巢老人、农村留守儿童关爱活动。继续开展教育、医疗、农村客运、涉企收费以及民生产品价格检查，强化市场监管，打击相互串通、合谋涨价等市场违法行为。积极完善公共财政体制，坚持用于民生支出占县级财政一般预算支出的比重60%以上。
各位代表，2012年经济社会发展目标已确定、责任已明确，我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真贯彻落实科学发展观，重抓重大项目建设、重抓产业结构优化、重抓社会民生改善，开拓创新，扎实工作，为全面完成“跨越之年”各项目标任务、实现经济社会又好又快发展、建设幸福美好新酉阳而努力奋斗！
