在2011年全市建筑业大会上的讲话
今天，我们在这里召开全市建筑业大会，主要是总结工作、表彰先进、部署任务，努力推动全市建筑业取得新的发展。刚才，我们表彰了先进单位和先进个人，有关单位作了交流发言，苏利冕副市长作了工作报告。省建设厅对我市的工作非常支持，谈月明厅长亲自到会并讲话。今天会议内容很丰富，希望大家紧密结合实际，抓好会议精神的贯彻落实。下面，我再讲三点意见：
一、回顾总结，充分肯定去年以来我市建筑业发展成绩
去年是我市建筑业发展取得丰硕成果的一年。在建筑业发展扶持政策措施的激励和引导下，各地抢抓国家扩大内需的大好机遇，以政策为驱动，以市场为导向，以科技促发展，不断调整经营策略，奋力开拓建筑市场，全市建筑业发展取得了明显成效，各项经济指标再创新高。主要体现在以下几个方面：
第一，总量实力不断提升。2010年全市完成建筑业总产值1425亿元，同比增长32.2%，比上一年提高了16.8个百分点，高出全省平均增幅8.5个百分点，增幅在全省建筑业总产值600亿元以上的前六位城市中名列第一。建筑业对地方财政的贡献不断增加，去年建筑业企业上交税金48.8亿元，新增税金18.1亿元。
第二，竞争能力不断增强。去年，多家本地施工和监理企业中标我市轨道交通和南北高架等工程，开创了我市建筑业企业在轻轨、高架等专业领域的新局面。建筑企业完成省外产值498亿元，同比增长40.7%，比上一年提高24.7个百分点。承接工程遍布全国各地，其中产值在10亿元以上的区域市场达13个，在上海、江苏、广东、天津、安徽这五个地区的产值超过20亿元。完成境外营业额4.3亿美元，同比增长37.5%，建筑业境外营业额稳居全省前列。
第三，企业转型不断加快。去年，全市新增建筑业一级企业25家、二级企业38家。同时，在企业资质类别上实现了“多面开花”，打破了原有房屋建筑资质独大的局面。特别是市政、公路、水利水电、隧道、桥梁、钢结构等专业资质晋级企业的总量不断增加，企业资质等级进一步提高，覆盖范围稳步扩大。
第四，整体合力不断强化。各县（市）区紧密结合本地实际，制定出台有效的扶持政策，并召开大会进行动员，凝聚合力。相关部门发挥各自优势，构建长效工作机制，特别是建设主管部门积极帮助企业了解政策、掌握政策、用好政策，做了大量工作。全市建筑业企业积极把握市里出台扶持政策的机遇，大力拓展业务，加快转型提升发展。全市上下形成了加快推动建筑业发展“一条心、一盘棋”的生动局面。
总之，去年以来我市建筑业无论在总量规模、竞争实力，还是转型发展步伐、发展合力方面都得到了加强和提升。可以说，这些成绩来之不易，也为“十二五”时期我市建筑业转型升级发展奠定了良好基础。在此，我代表市委、市政府，向今天与会的同志，并通过你们向全市建筑系统的广大干部职工，表示亲切的问候和衷心的感谢！向长期以来关心、支持我市建筑业发展的各级领导、各界人士，表示诚挚的谢意！
二、认清形势，全面把握新阶段我市建筑业发展面临的机遇和挑战
今年是我市全面实施“十二五”规划、推进“六个加快”的开局之年，也是我市建筑业转型提升发展的重要时期。无论从国际、全国还是从宁波来看，建筑行业都面临着新的发展机遇和发展空间。一是国际建筑市场商机无限。国际金融危机后，许多国家为了刺激本国经济复苏，纷纷加大了对基础设施的投资力度，催生了巨大的建筑市场需求，境外工程承包将迎来一个新的发展时期。广阔的国际市场不仅为我市建筑业“走出去”发展提供了良好机遇，也将成为建筑业持续发展的一大动力源。二是国内建筑市场需求巨大。“十二五”期间，由于扩大内需的需要，各类重点建设项目、基础设施项目、保障性住房建设、新农村农房改造将大规模展开，特别是我国将在今后五年新建3600万套保障性住房，今年开工建设1000万套。此外，今年……一号文件决定10年投入4万亿元用于水利建设等等。这些都将对建筑业产生积极的拉动效应，给建筑业发展带来巨大的市场空间。三是市内建筑市场大有潜力。“十二五”期间，围绕“六个加快”我市将实施900多个重大项目，这些重大项目涉及打造国际强港、构筑现代都市、创建智慧城市、提升生活品质、推进产业升级和建设生态文明等方方面面，都与建筑业发展直接或间接相关，将为建筑业较快增长提供广阔的需求空间和强大的基础动力。
在把握重大发展机遇的同时，我们更要保持清醒头脑，冷静分析当前我市建筑业发展存在的一些不容忽视的制约因素。从外部看，房地产调控的政策方向短期内不会改变，银行加息和银根紧缩导致企业资金压力不断加大，日益凸显的“用工荒”致使部分企业工人紧缺，这都制约着我市建筑业平稳快速发展。从自身看，还存在着一些不足和矛盾。一是产业结构不尽合理。建筑企业同质竞争过度，而具有铁路、水利、隧道等专业资质的企业相对较少，在市场竞争中处于被动和劣势，与实现建筑强市的要求相比有较大差距，建筑业总产值在全省仅居第四位，与宁波城市的地位相比也不相符。二是增长方式相对粗放。建筑业科技创新能力不强，产业增值能力有限，在经济增长上还较多地依赖于量的扩张，与科学发展的要求相比有差距。三是人才支撑能力不强。高素质的经营管理人才、高级工程技术人才和施工一线骨干人才非常紧缺，尤其是精通外语、熟悉国际工程管理的外向型人才奇缺，与海外市场拓展的需求相比有差距。四是企业管理不够科学。部分中小企业热衷于“小富即安”，自我发展意识不强，内部管理相对松散，应对突发事件能力较弱，与可持续发展的要求相比有差距。对于这些问题，迫切需要我们高度重视，下更大决心、花更大力气去加以解决。
三、凝心聚力，加快推进建筑业转型提升发展
当前，全市上下正在深入开展“三思三创”主题教育实践活动。月初，市委举行了中心组理论中心组学习会，提出要拉高标杆，找准差距，向深圳先进城市学习，全面推进“六个加快”。我市建筑业发展要牢牢抓住当前的大好发展机遇，进一步解放思想，瞄准标杆，强化创新，认真学习借鉴绍兴、杭州、金华等地建筑业发展的成功经验和先进做法，切实加快发展方式转变，不断拓展发展空间，力争全市建筑业总产值早日进入全省前三强。要着重抓好以下三个方面的工作：
第一，强化创新，全面落实更加有力的举措。要立足实际，学习先进，勇于突破思维定势，努力用创新的办法解决建筑业发展中的实际问题。
一要对照过去寻不足，加大产业结构调整力度。去年，在扶持政策的拉动下，我市企业资质大批晋级，专业资质快速增加，但过去长期以来的建筑产业结构单一、低资质企业比例偏高的不平衡格局还没有得到根本改善。要发挥自身优势，加快结构调整， 扩大企业发展空间，加快形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构。要加快推进建筑业企业转型升级步伐，积极向具有设计、采购、施工综合功能的工程公司和工程项目管理公司方向发展。
二要对照周边寻差距，加快企业做强做大步伐。去年，我市1150家企业创造了1425亿元的建筑业总产值，但是年产值10亿元以上的企业仅15个，与绍兴年产值10亿元产值以上企业超百家相比较，我市企业的规模明显偏小。要大力推动企业做强做大，鼓励通过资本运作，开展多元化经营，增强资本实力，做大经营规模，提高企业的规模化、集团化水平。行业主管部门要通过开展优秀建筑业企业和企业家的评选表彰等活动，树立先进典型，发挥引领作用，鼓励和引导企业做强做大。
三要对照机遇寻动力，加快推进科技人才工程。当前，我市建筑业发展面临的机遇良好，但在好机遇面前，往往由于人才队伍稀缺、科技创新意识薄弱等原因，建筑业企业承接“高、大、难、新、尖”等高端项目的难度较大。广大建筑业企业要坚持练好内功，提升核心竞争力，为企业长远发展加足马力。一方面，要注重科技创新，依托重大工程建设，加大科技创新投入，推进关键技术的研发，不断提高企业的科技实力和建筑产品的科技含量，通过科技实力的提升来赢得市场、占领市场，追求集约效益型增长，推进企业可持续发展。另一方面，要加快人才培养和引进，切实抓好管理和技术人员的继续教育，加大高端建筑人才的引进力度，全力打造新型建筑业产业工人。行业主管部门要建立健全建筑业各层次人才培养、管理的激励机制，积极开展人才开发、学习交流、继续教育等人才服务活动，优化人才发展环境。
四要对照国际拓市场，加快建筑业“走出去”发展。建筑业企业要继续实施“走出去”战略，加大拓展市场的力度，扩大现有的市场份额，全力抢占新兴市场，努力突破境外市场，逐步建立和完善多层次的市场格局。行业主管部门要积极引导建筑业企业“走出去”，建立建筑业企业拓展市外市场、国际市场的激励机制，加快培育“走出去”企业和专业人才。在“走出去”的问题上既要重视又要谨慎，特别是对外方国家的政治、文化、法律、风俗等要作全面的了解，尽最大可能地减少“走出去”的风险。要认真总结华丰公司在利比亚的经验和教训，丰富我们对国际市场的知识和应对能力。要进一步健全境外项目安全协调机制，完善安全预警、信息通报、应急处理等制度，妥善处理突发事件，切实优化建筑企业“走出去”环境。
第二，把握关键，构筑更加完善的工作格局。要进一步服务大局，转变职能，创新机制，形成上下联动、整体推进的发展格局，共同推进建筑业转型提升发展。
一是各级政府要高度重视。要把推进建筑业发展放在更加突出的位置，统筹谋划，周密部署，把目标责任和政策措施落实到位，今年将继续对各县（市）区和相关部门进行考核。各地政府要切实担负起扶持本地建筑业企业发展的主体责任，在创新体制机制上下功夫，在扶持政策的制定上有所突破，以政策激励企业，以优质服务推动企业发展。象山、鄞州、慈溪三个“建筑之乡”更要高度重视，进一步加大扶持力度，因地制宜地创新制定出更多扶持政策。各县（市）区、乡镇（街道）要积极借鉴上虞、东阳等地在建筑业企业培育发展中的做法，加大企业的税收优惠奖励力度，切实减轻企业负担，进一步鼓励和扶持企业加快发展。
二是各级建设主管部门要勇挑重担。市住建委要充分发挥市建筑业发展工作领导小组办公室的作用，起好组织协调作用，加强与各相关部门之间的沟通协作。各级建设主管部门要充分发挥示范带头作用，进一步转变职能，科学指导，在结构调整、市场开拓、经营管理、质量安全等方面给予企业有力的指导和服务。
三是各相关部门要通力协作。市级各相关部门要主动配合、倾力协作，一如既往地为建筑业企业提供优质高效的服务。外经贸部门要为建筑业企业“走出去”发展提供及时、有效的信息和服务；经信委、科技局等部门要加快制订符合建筑业特点的企业工程技术认定标准和奖励措施，调动企业科技进步、创优夺杯的积极性；人事和劳动保障等部门要帮助企业做好人才引进、员工培训、队伍稳定等方面的工作；水利、交通、电力等部门要做好指导工作，帮助企业向专业领域方向拓展；财政、税务等部门要积极开展调查研究，完善适应建筑业发展的税费征收办法；金融机构要创新产品，提供优质金融服务，积极为建筑业企业解决合理的信贷资金需求，促进保险产品的运用，减少风险。
第三，以企为基，提供更加有效的服务。要进一步强化服务意识，不断优化服务方式，创新服务体制机制，以优质高效的服务促进企业发展，真心实意帮助企业排忧解难，为加快建筑业发展创造良好的环境。
一是建立资质晋升服务机制。加强企业资质晋升的指导和服务工作，推动企业积极整合资源，创造条件晋升资质，加大对企业向交通、水利、电力等专业领域拓展的扶持。二是构建“走出去”服务协调机制。建立市外市场政府推介机制，优化对口帮扶工作机制、领导联系企业制度、法律咨询服务工作机制和技术支持服务工作机制，加大对“走出去”企业的政策扶持力度，鼓励企业大力拓展国内市场，推动优势企业进军境外市场。三是建立建筑业人才培育和引进机制。搭建人才招聘平台，组织各类人才技能培训班，研究制定激励人才为行业发展、转型升级作贡献的相关政策。四是搭建企业合作交流机制。以建筑沙龙、房产企业与建筑业企业座谈会等形式，引导和促进企业间的合作，形成“抱团”闯市场的合力。五是完善银企合作机制。继续搭建建筑业企业和金融机构合作交流平台，帮助企业寻求金融支持，解决资金难题。六是强化宣传报道机制。加强对建筑企业发展典型和企业形象的宣传，让社会进一步认可建筑业，提升建筑业在社会发展中的地位和影响。
苏利冕同志的讲话
一、从更宽的视野和转型期的背景。审视2010年我市建筑业的发展水平浙洽会消博会刚刚结束，市委、市政府就召开全市建筑业大会，这充分表明了市委、市政府对发展建筑业的高度重视。省住建厅谈厅长、樊厅长和张奕局长百忙之中莅临本次会议并作……，充分说明了省住建厅对我市建筑业发展工作的关心、爱护和支持。今天会议的主要任务是回顾总结2010年全市建筑业发展情况，交流经验，表彰先进，分析我市建筑业面临形势，部署安排2011年以及今后一个时期的目标任务和工作措施，进一步解放思想，创新发展理念，在新的起点上抒写宁波建筑业新的辉煌。等会刘奇市长、谈月明厅长还要作…，我们要认真学习、深刻领会，切实贯彻执行。根据会议安排，下面，由我作建筑业发展工作报告：
过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在省住房城乡建设厅的指导帮助下，在各地共同努力下，我市建筑业克服了宏观调控加压、要素资源制约加大、市场供需矛盾加剧等不利因素，继续保持了快速、健康发展的良好势头：
（一）建筑经济保持快速增长势头。2010年，在相关政策措施的带动下，全市建筑业企业积极性高涨，建筑业呈现较快发展的态势。一是产值承接业务量快速增长。全年新签工程合同额1656亿元，同比增长39.3%，比2009年提高了28.4个百分点。二是建筑业增加值快速增长。实现建筑业增加值278.63亿元，占全市GDP总额的5.4%，对全市GDP贡献率为3.4%。三是社会效益快速增长。全市建筑业企业实现利润57.9亿元，比2009年增长48.8%，带动60多万城乡劳动力就业，成为真正意义上的支柱产业和富民产业。
（二）市场拓展能力持续增强。全市建筑业企业积极开拓国内市场和境外市场，“走出去”步伐不断加快。2010年，我市建筑业企业在巩固上海、江苏等传统市场的基础上，积极拓展广东、天津、安徽、海南等新兴市场和四川、陕西等西部市场，承接工程遍布全国29个省（市）。其中龙元集团连续十一年荣获进沪建筑企业综合考核第一名。省外产值的快速增长带动建筑总产值增长14.2个百分点，为我市建筑业产值持续快速增长奠定了基础。2010年，全市共有35家建筑业企业取得外经证，比2009年增加6家，工程遍布菲律宾、泰国、新加坡、印度、牙买加、沙特、阿联酋和古巴等国家和地区。
（三）产业结构不断优化。2010年，我市建筑业企业产业结构调整步伐进一步加快，经营理念逐步由造房向造城转变，由经营工程向经营企业转变；业务承接模式由单一的施工承包向兼顾投资的BT、BOT等方式转变，并积极向房地产、建材等上下游产业链延伸，向高端产业拓展，高等级、多类别资质数量的增加，为全市建筑业转型升级发展夯实了基础，为企业提升发展提供了更广阔的平台。象山完成建筑业总产值516.5亿元，占全市建筑业产值的36.2%，建筑经济总量名列全市第一。龙元、宏润、华丰、建工、建设、省二建等建筑业龙头企业继续发挥强有力的支撑作用。
（四）科技创新取得新突破。去年以来，各地认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家扩大内需和加大基础设施建设的大好机遇，不断调整产业结构，创新服务管理模式，积极实施品牌战略，2010年，我市建筑业企业共荣获“詹天佑奖”3项、国家优质工程金奖1项、银奖5项、省级以上优质工程奖38项。共获得国家级工法4项，国家标准8项，专利89项。在相关政策的带动下，本地建筑业企业的市场竞争力进一步增强。在今年年初开标的宁波市北环路、环城南路快速路工程11个施工标段，本地企业中标5个标段，占45.5%，这是在高架项目中本地企业第一次打翻身仗，而且通过这个项目，使许多本地企业具备了高架的业绩。同时，我市建筑业企业积极向轨道交通领域拓展，宏润集团在上海、杭州、天津、武汉、南京等9个城市承建地铁、轻轨等项目，并在宁波市城市轨道交通2号线中标。在我市轨道交通监理招标中，宁波国投、斯正监理两家监理公司也在我市城市轨道交通2号线中标，在全省监理企业承接轨道交通建设工程中首开先河。
可以说，宁波的建筑业已经站在新的历史起点上，我们既面临着新的发展机遇，也遇到更多的挑战，迫切需要我们树立更加开阔的视野，从战略的高度来重新审视和把握我市建筑业的发展方向：
放眼长三角乃至更广的视野来审视建筑业的发展，可以说呈现千帆竞发、百舸争流的态势。除了长三角的传统建筑大省江浙沪外，辽宁、黑龙江、四川、山东、福建等省也把建筑业作为支柱产业，发展水平不断提高；而从我省来看，建筑业发展更是“形势逼人、时不我待”。虽然我们纵向比取得了一定发展，但与周边地区竞相迸发的态势相比，我们的脚步走得不是快了而是慢了。去年全省建筑业总产值11860亿元，绍兴3243亿元、杭州2581亿元、金华1562亿元，宁波1425亿元，总量排名第四。同样，虽然象山继续保持着我市建筑业区域发展龙头的地位，但是与绍兴县、东阳市、上虞市等省内其他“建筑之乡”相比，象山的建筑业总产值和省外产值都位仅列第六。
从转型时期的要求来审视宁波的建筑业发展，可以说急待转型、大有可为。当前，全市人均生产总值已超10000美元，经济、社会进入了一个加速转型的新阶段。这既是经济社会的黄金发展期，也是矛盾凸现期。在这个时期，经济社会将呈现加速转型的趋势，城乡一体呈加速融合趋势；产业结构和经济发展方式呈加速调整趋势；环境压力呈加速增大趋势；公共需求呈加速扩张趋势。转型时期的经济特征告诉我们，一方面，以传统的、粗放式经济增长方式为主的我市建筑业已经难以为继，也急待转型升级，必须从追求数量增长向注重发展质量转变；另一方面，今后几年，随着工业化和新型城市化进程的快速推进，资源环境压力将日益加大，资源环境容量的约束势必会进一步趋紧，经济发展与要素资源的矛盾进一步显现，而建筑业占用资源少，对地方经济贡献大，发展建筑业必将大有可为。发展建筑业对于加快构筑现代都市，推动产业转型升级，转移农村劳动力，增加农民收入，提升城市竞争力等方面具有特别重要的意义。
今年是“十二五”规划的启动之年，也是市委“三思三创”主题实践教育活动开展之年。面对机遇，我们紧抓不放；直面差距，我们深感压力；看到不足，我们内心不安；深刻反思，我们更应下定决心，拿出宁波人永不服输的勇气、不甘落后的志气、不怕困难的豪气和勇于干成事的大气，以时不我待的紧迫感，争先进位的责任感，解放思想，大胆创新，实现我市从“建筑大市”向“建筑强市”迈进。
二、坚定不移地以创新引领发展，努力实现我市建筑业的大提升、大跨越、大发展
2011年我市建筑业发展工作总体思路：以…理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持调结构，促转型，求发展，以科技人才为支撑，加快推进宁波建筑业“走出去”发展步伐，促进传统支柱产业再振雄风，再创辉煌，努力打造建筑强市，推动我市建筑业又好又快发展。全市建筑业总产值力争达到1900亿元，省外产值达到700亿元。
为完成今年建筑业发展目标，各县（市）、区政府、各级相关部门、各建筑业企业要围绕市委“六个加快”战略部署，充分发挥“创业创新创一流，思进思变思发展”的“三思三创”精神，解放思想，拉高标杆，寻找差距，研究对策，做到思之在深、谋之在前、行之在快，以主动服务谋发展、促发展、优发展，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势，努力实现我市建筑业的大提升、大跨越、大发展。
围绕上述总体要求和主要目标，要着力抓好以下五个方面工作：
（一）进一步创新发展理念，在坚定信心中实现建筑业新突破
要着眼于新的实践和新的发展，充分认识发展建筑业的重要性和必要性。当今的发展，是在世界格局大发展、大调整的时代背景下的一种创新实践过程，而固有的基础、环境和条件决定了一个地方一个行业的发展，所以必须致力于探索一条符合宁波自身实际的特色发展之路，坚定不移地以创新引领发展。建筑业作为国民经济的支柱产业，在推动经济增长、增加财政收入、转移农村劳动力，尤其是在拉动相关产业发展等方面的作用已成为共识，建筑业得到全社会的广泛关注和重视。可以说，无论国内还是国外，建筑业都是一个大产业。根据历史统计资料，一般建筑业年平均增长速度要比国民生产总值增长速度快1～—3个百分点。与各行各业的综合关联度高，据投入产出表计算，17 个行业的系数总和是2.15，即生产一个单位的建筑产品要消耗2.15个其他行业的产品（或服务）。由建筑产品形成的固定资产（财富），要占到整个社会存留的有形财富的70%。建筑业容纳了大量就业，约占全社会就业人数6%左右，吸纳了农民工总数的30%。同时，建筑业虽然归属第二产业，但它与第三产业关联度很大。可以说，宁波建筑业正处在一个新的战略机遇期和重要的体制机制转型期，已经完成积累经验、聚集能量、准备条件的调整过程，具备做大做强的条件。各县（市）、区尤其是三个“建筑之乡”要科学把握建筑经济的发展规律，创新发展理念，从战略的高度，把大力发展建筑业摆上重要位置，加强政策扶持，提供优质服务，为建筑业发展创造良好的环境，在坚定信心中加速奋进。
（二）打响宁波建筑品牌，在培植龙头中扩张规模提升实力
没有品牌就没有生命力。要把品牌作为产业转型升级、企业提升发展的第一追求，最大限度地放大宁波建筑的特色和优势。一要着力完善企业创牌机制。按照“扶强扶优、做专做精”的原则，重点帮助龙头骨干企业，提升品牌，加快发展特、一级总承包企业，大力扶持一批有特色、有影响的专业施工企业及劳务分包企业，使规模企业品牌更响、规模更大、专业更强，打造建筑业“航母”和专业龙头。二要不断提升企业资质。资质是构建企业品牌的重要方面。在企业资质类别上打破原有房屋建筑资质独大局面，创造条件积极向市政、公路、水利水电、隧道、桥梁、钢结构等国家重点投资方向和专业领域拓展。三要加大工程创优力度，在确保完成创省优工程30个、“市优”工程45个目标基础上，力争“国优”和“鲁班”奖获奖数量比去年有新的突破。
（三）突出多路并进，在抢分市场中开拓建筑业发展空间
抢抓机遇，抢占市场，是建筑业的立足之本、发展之道。当前建筑业市场份额不断扩大、地域壁垒正逐步取消，同时市场竞争也日趋激烈。要实施“东扩西进，南拓北上，覆盖全国，进军海外”的大市场战略，突出重点，多路并进，提高市场覆盖率和占有率。全力提升规模市场。继续巩固、扩大江浙沪等东部规模市场，不断扩大现有市场份额，提高抗御市场风险能力，并依托这些重点基地向周边、向西部辐射，实现滚动发展。全力开辟新兴市场。各建筑企业要针对国家投资方向和重点变化，调整市场布局，顺应国家西部大开发、振兴东北老工业基地、环渤海经济区建设等战略的深入实施，抽调精兵强将，到热点区域去抢占滩头，选准市场切入点，先涉足、后立足，由点到面扩张规模。同时，进一步放大人才、技术、装备、品牌等优势，向其它一般市场挺进，努力把目前的一般市场培育成未来的规模市场。同时，要充分利用龙元、宏润、围海股份等上市企业的优势，加强合作，集团作战，进一步做大市场规模，逐步增强宁波建筑业的影响力。
（四）实施分类指导，在整合资源中拉长建筑业发展的“短腿”
要按照“整合资源、分类指导”的思路，通过多种渠道和方式，积极搭建平台，解决当前困扰宁波建筑业发展的难点问题。一是着力破解建筑人才缺乏难题。人才资源是第一资源，一个优秀的项目经理可以打开一个市场。要着力加强经营管理者、项目经理、建造师队伍和一线操作者队伍建设，特别要舍得花重金引进一批高层次人才。要注重对人才的储备和培养，及时满足企业对各类人才的需求。今年要新增一级、二级建造师2000余名。二是要努力加强资本运作。当前建设单位普遍对垫资的要求越来越高，建筑业利润空间越来越小，融资能力的强弱，已成为决定企业能否做大做强的一个至关重要的因素。各建筑施工企业特别是规模企业要认真研究对策，适应当前金融新的形势，主动调整经营思路，提高资本运作能力。要探索直接融资、间接融资、保险、信托、上市、债券等多形式、多渠道投融资方式，增加企业资本总量，加速企业的资本积累。三是积极为本地企业创造业绩的机会。允许本市特、一级建筑业企业在国有投资项目招标时不作业绩要求；充分挖掘和发挥本地企业的竞争优势，增加本地企业参与公平竞争的机会，帮助企业在本市获取工程业绩，为进一步开拓市场打好基础。
（五）坚持寓监管于服务之中，在强化服务中营造建筑业发展新环境
坚持监管与服务并举，是进一步优化行业和企业发展环境的重要手段。一是近期市政府将酝酿出台新的鼓励建筑业发展政策措施，通过政策扶持、引导和激励，激发我市建筑企业的发展信心和决心，促进建筑业的发展。同时要不断完善招投标管理办法，统一招投标监管服务方式，提高政务效率。加强建筑市场信用体系建设，建立工程建设相关的各类担保、保险以及招投标与建筑市场信用体系的挂钩机制，在坚持公开、公平、公正、择优原则的前提下，政府投资项目向同等条件、具有相应工程建设能力、信誉度好、纳税多和获得市级以上荣誉的企业倾斜。二要切实保证工程质量。质量是工程的生命、是企业的名片。要督促各企业严把质量关口，严格执行设计标准，落实施工要求，保证工程质量，争创品牌工程、精品工程，力求干一项工程，成一个亮点。三要高度重视生产安全。在安全生产问题上容不得丝毫马虎，要进一步落实各方主体责任，完善“企业自控、社会监理、政府监管”的安全生产保障体系，督促施工企业加大安全投入，完善安全防护设施，落实安全生产制度，控减一般性事故，杜绝重大伤亡事故的发生。
同志们，逆水行舟，不进则退。当前宁波建筑业正处于一个十分重要的发展关口，形势喜人，压力不小。但我相信，事在人为，只要大家紧紧围绕做大做强宁波建筑业的目标，紧紧抓住转型升级的牛鼻子，团结一致，齐心协力，攻坚克难，真抓实干，就一定能够在新的起点上创造宁波建筑业新的辉煌，为实施市委、市政府“六个加快”战略部署做出应有的贡献。
