在全市科学技术奖励大会上的讲话
今天，市委、市政府隆重召开全市科学技术奖励大会，表彰奖励获得2007年度科学技术进步奖的科技工作者。我代表市委、市人大、市政府、市政协向获奖单位和个人表示热烈的祝贺！向长期在科技战线上辛勤耕耘的科技工作者表示亲切的问候！
对做出突出贡献的科技人员进行奖励，是党和政府长期坚持的一项制度。近年来，我市对科技奖励制度进行了改革，规范了奖励办法，提高了奖励标准，目的就是为了在全社会进一步营造崇尚科学、尊重人才的浓厚氛围，充分激发广大科技工作者的创新能力，加快我市科技进步与创新的步伐。今天表彰奖励的50个获奖项目，涉及我市工业、农业、医药卫生等多个行业和领域，为我市经济社会发展作出了突出贡献。希望受到表彰的同志们发扬成绩，再接再厉，以与时俱进的精神，坚持不懈地攀登科技新高峰；希望广大科技工作者以他们为榜样，发扬埋头苦干、锲而不舍、勇于创新的精神，多出成果、出好成果，努力创造无愧于时代的业绩。今天的会议，既是表彰奖励会，也是宣传动员会。相信通过这次会议，必将进一步调动我市广大科技工作者的积极性，推动我市科学技术事业再创新的业绩。下面，我讲三点意见：
一、充分肯定2007年全市科技工作取得的成绩
近年来，市委、市政府始终坚持把实施科教兴市战略、建设创新型信阳作为一项重要的战略任务来抓。紧紧围绕全市经济社会发展实际，不断推动科技创新和科技成果转化，科技工作取得了明显成绩，对经济社会发展的拉动和支撑能力逐步提高。特别是2006年，市委、市政府作出了《关于增强自主创新能力、建设创新型信阳的决定》，从增加投入、深化改革、完善政策、探索建立人才激励机制等方面，采取了一系列重要措施，进一步优化了科技创新环境，有力地促进了科技事业的蓬勃发展，科技工作为经济社会发展做出了新的更大贡献。主要表现在：一是科技创新能力不断提高，科技成果不断涌现。2007年全市共承担国家、省级、市级科技项目77项，争取科技资金632万元，获省、市科技进步奖57项，专利申请量260项，专利申请增长率38.3%，居全省第3位，受到省知识产权局的通报表彰。市农科所完成的《两系法超高产多抗杂交粳稻国审两优培粳的选育与推广应用》项目，是我省第一个自育并通过国家审定的杂交粳稻新组合，填补了我省无国审杂交水稻组合的空白。尤其值得高兴的是，我市有7项科技成果获全省科技奖励大会表彰，其中二等奖5项，是历年来获奖质量最高的一年。在全省平均中奖率达到70%，取得了历史性突破。二是企业技术创新的主体地位日益突出。这次奖励的50项科技成果中工业项目16项，其中一等奖项目工业占40%。信阳钢铁有限责任公司完成的《信钢铁水罐砌筑方式改进》项目，被评为市科技进步一等奖。该项目的应用，使铁的成本每吨下降了1.08元，促进了能源向高效化发展。河南羚锐制药股份有限公司针对中药产品的特殊性，采用多指标评价成品质量，开发出新型热溶胶帖膏剂，其生产工艺居国内领先水平。目前，我市省级高新技术企业已达19家，高新技术产品46个。三是科技成果加速向现实生产力转化。市农科所选育的高产优质多抗三系杂交稻新组合Ⅱ优550，2006年被列为河南省优质超级杂交稻重点示范品种，现已成为河南省南部稻区三系杂交稻主栽品种，在生产中大面积推广应用。为使科技成果得到及时转化，2007年全市八县两区科技成果网站全部建成并投入运行，县级信息网络覆盖率达100%，实现了省、市、县成果网互动，资源共享，信阳科技成果网访问量突破170万人次，通过网络信息服务实现经济效益近2亿元。信阳科技成果推广信息平台的建成，开辟了我市科技成果转化的又一条新途径，已经成为企业产品推介、科技专家交流、农民致富的桥梁和纽带。
在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，全市科技事业的发展还存在一些困难和问题。主要有：高新技术产业发展规模小、比重低，自主品牌还很少；科技创新能力不强，对经济社会发展的支撑和引领作用急需加强；科技投入特别是企业研发投入不足，高层次创新人才缺乏；创新体制有待进一步优化，鼓励创新的体制机制和相关政策需要进一步完善。全市的企业创新能力仍然相对滞后，大多数企业仍停留在传统行业的外延扩张阶段，还没有实现从传统产业向高新技术产业的跨越。由于缺乏整体科技实力和自主创新能力，严重制约了我市企业市场竞争力的提升。总之，我市的科技创新水平，还不能完全适应经济社会又好又快发展的需要。对此，我们必须有清醒的认识。当前，我市经济社会发展的步伐在不断加快，但总体对比，我们还属于经济相对落后的欠发达地区，发展的速度和发展的质量仍存在较大差距。面对日益激烈的竞争压力，我们能不能把目前这种好的发展势头持续保持下去，充分发挥后发优势，加快发展速度，尽快赶上发达地区的步伐，实现富民强市、全面建设小康社会的宏伟目标，很大程度上取决于科技进步水平的提高。大力推进创新型信阳建设，切实做好科技工作，对于我市来说，更为重要，更为迫切。我们一定要从全局的、战略的高度，充分认识做好科技工作的极端重要性，增强危机感、责任感和紧迫感，坚持以人为本，以科技为先导，不断加大工作力度，不断创新体制机制，努力提高科技工作的水平，真正把经济社会发展转变到依靠科技进步和提高人的素质的轨道上来。
二、认真贯彻落实十七大精神，着力提高自主创新能力
……在党的十七大所作的报告中，把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的具体要求；把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，摆在“促进国民经济又好又快发展”的首要位置。我们要认真学习领会和贯彻落实十七大精神，抓住和用好我国科技发展进入重要跃升期的战略机遇，努力提高全市自主创新能力，发挥科技在经济社会发展中的支撑和引领作用。当前，我们要重点抓好《2006-2020年信阳市中长期科学和技术发展规划纲要》的实施，全面落实市委、市政府《关于增强自主创新能力，建设创新型信阳的决定》，不断加快推进我市科技创新步伐。
（一）围绕做大做强企业抓创新。创新是企业提高核心竞争力的根本途径，是企业做大做强的必然选择。今年表彰的科技成果中工业项目达1/3，一等奖项目中工业占40%，这也是近年来工业项目获奖比例最高的一年，说明我市企业依靠自主创新加速发展的局面初步形成。在推动科技创新、促进企业做大做强的过程中，要突出抓好三点：一是激发企业的创新主体意识。鼓励企业发挥主体作用，加大研发投入，努力形成自己的核心技术和专有技术，增强核心竞争力。鼓励企业创建研发机构，企业新建或引进大专院校在信阳联建省级以上企业技术研发机构，并有省级以上科技成果，在我市形成产业化经营并上交地方财政收入的，经市科技、财政部门审核，由市政府对企业经营者及项目有功人员进行奖励，对每一个通过国家组织认定授牌的企业技术中心、工程技术研究中心，市政府扶助资金20万元。市政府已出台了这些政策，也将严格兑现这些政策。二是支持企业加大对技术创新的投入。根据省委、省政府《关于增强自主创新能力，建设创新型河南的决定》，大中型企业的技术开发费用要占年销售收入的1.5％以上，建有省级企业技术中心的企业要达到2％以上，建有国家级企业技术中心的企业要达到3％以上，高新技术企业要达到5％以上，其中信息技术、生物技术和医药类企业要分别达到8％和10％以上。对企业用于研究开发的资金投入和仪器设备，给予税收优惠政策。允许按150%实行税前抵扣，当年抵扣不足部分，按税法规定在5年内结转抵扣。企业用于研究开发的仪器和设备，可摊入管理费或缩短固定资产折旧年限。目前，我市一些重点工业企业通过科技创新，已经取得了显著效益，下一步还必须进一步加大投入，不断创新。信钢公司通过实施综合技改，去年实现主营业务收入50.2亿元。但是面对日益激烈的市场竞争环境，还必须不断提高产品科技含量，更加注重质的提高，通过科技创新实现市场扩张；华豫电厂以前效益不是太好，一个很重要的原因就是发电成本过高，造成成本过高的根源在于能耗降不下来。今后，必须不断实施科技创新，实现节能降耗，提高综合效益。目前正在顺利推进的华豫二期工程就是一个科技含量很高的项目，必须进一步加快项目实施进度，为企业节能增效打下坚实基础。三是推行资助奖励政策，大力扶持创新型企业。对新获得中国驰名商标、中国名牌产品的企业，市政府一次性奖励5万元。对新获得河南名牌产品、河南省著名商标的企业给予一次性奖励3万元。被授予专利权的企业事业单位，市里将比照《河南省专利保护条例》对发明人或设计者进行奖励。
（二）围绕提高粮食综合生产能力抓创新。建设社会主义新农村首要的是发展生产，其重要任务之一就是提高粮食综合生产能力，而实施农业科技创新，是推动农业科技进步、提高粮食综合生产能力的关键举措。今年，我市有关县区要重点实施好“科技入户”和“新型农民科技培训”两大项目。从2008年起河南省启动了农业科技入户示范工程，全省首批择优确定5个示范县。其中，我市光山县被确定为项目示范县。项目县要以推广主导品种、主推技术为关键措施，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制，不断提升主要农产品综合生产能力和劳动者素质。在主导品种上，我市要以水稻为主导，兼顾小麦、油菜等作物；在主推技术上，要重点推广好水稻盘育秧抛秧、精确栽培、配方施肥、湿润灌溉等先进技术。今年，我市平桥区、新县、光山县、商城县被确定为“新型农民科技培训”项目国家级实施县，潢川县被确定为省级实施县。通过培训项目实施，使受训的专业农民掌握从事主导产业的生产技术要领，达到绿色证书岗位规范的要求，不断提高收入水平。进入项目实施范围的县区要珍惜来之不易的政策机遇，全力配合上级农业部门抓好项目实施，争取更多的政策支持。未能进入项目实施范围的县区，要自主开展农业科技创新，积极主动地做好基础工作，努力争取和把握下一轮项目实施机遇。
（三）围绕充分利用优势资源抓创新。依托我市资源优势，加大科技创新力度，促进科技成果转化，引导各类企业加强自主创新，积极引进应用新工艺、新技术，提高科技含量，增加产品附加值，实行精深加工，拉长产业链条，把我市的资源优势转化为实实在在的经济效益。要重点围绕茶产业的整体提升、水资源综合开发利用、非金属资源开发及精深加工、农副产品转化增值和生态林业建设等方面，扎实开展科技创新。加快发展绿色无公害生态茶园，着力开发速溶茶、保健茶、茶饮料、茶食品，积极发展茶多酚、茶色素等医药、化工原料，提升茶产业的整体效益。利用丰富的水资源新上一批符合环保要求的水电项目、饮品类项目和淡水养殖加工项目。加大上天梯非金属矿合理有序开发和精深加工力度，实施清洁生产，发展绿色环保建材业。大力发展生态农业，加强农副产品精深加工，促进秸杆等副产品和生活废弃物资源化利用，提高农产品综合利用效益。加快林业生态建设，全面启动九大林业生态工程和五大林业产业工程。目前，我市的部分产业迎来了新的发展机遇。例如，党的十七大报告提出要实施节能减排，其中建筑领域的节能是一个重点。这就必然导致市场对节能环保型建材的需求增加，为我市上天梯矿的非金属加工带来了新的市场机遇。国家提出建设生态文明，省里提出建设生态省，这为我市林业、茶产业和许多涉农产业发展带来了新的机遇。我们必须牢牢把握机遇，善于利用机遇，加快自身发展。
（四）围绕完善科技创新体系抓创新。 要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。一是加快企业研发机构建设。已经建立研发机构的企业要进一步吸纳创新人才，加大研发投入，积极开发具有自主知识产权的新技术、新产品。还没有建立研发机构的企业特别是重点企业，要把研发机构建设作为一项紧迫的任务，力争在较短时间内建成并投入使用。各级各部门要积极为企业研发机构建设创造条件，搞好服务。二是推进产学研合作。要把产学研结合的基点放在关系企业生存与发展的技术创新上，放在产业发展和竞争力提升的需求上。以知识产权、品牌和技术标准开发为重点，支持企业与高校、科研机构合作建设中试基地、重点实验室、工程技术研究中心，通过合作研发项目、合作培养人才等形式，实现产学研持续有效结合。要加强产学研合作的创新，进一步深化与河南农大等院校、院所的合作，不断充实合作内涵，提高合作水平，建立优势互补、互利共赢、务实高效、开放灵活的产学研合作机制。要进一步健全完善专利申请、管理、保护制度，建立知识产权奖励、资助制度，加大对自主创新成果的保护力度，切实维护创新企业和人员的合法权益。三是加强科技成果推广转化服务体系建设。建立覆盖全市的科技成果推广转化服务平台，健全各种激励机制，稳定成果推广队伍。鼓励大专院校、科研院所从事技术创新、开发和培训，使之成为科技成果推广体系的重要组成部分。大力发展常设的综合性和专业性技术市场，定期举办科技成果交易会。充分发挥科技中介机构在科技成果转化中的积极作用，对向社会提供公共服务为主的中介机构，可以认定为非营利机构，享受国家非营利机构的有关优惠待遇。
（五）围绕更好发挥人才支撑作用抓创新。“功以才成，业由才兴。”自主创新，人才为本。一个优秀科技人才，有时会带动一个产业，实现经济发展的一次飞跃。要高度重视科技人才队伍建设，在用产业集聚人才的同时，强调用人才集聚产业，把企业本土化与人才本土化结合起来，创新培养人才、创新使用人才，充分发挥人才的支撑作用。一要灵活人才使用方式。坚持“不求所在、但求所用”，进一步创新人才柔性流动机制，有效发挥市场在人才资源配置中的作用，让更多的人才为信阳经济社会发展服务。同时，要把项目实施与人才培养结合起来，引进国内外优质教育资源，努力建设一支有干劲、善合作、具有强烈创新意识和竞争意识的优秀科技创新团队。二要积极引进科技人才。重点引进高层次人才和紧缺人才，尤其是重点产业、重点学科、重大项目建设急需的高层次人才。要在职称评定、子女入学、家属就业、社会福利等方面，对柔性流动科技人才给予优厚待遇，吸引、鼓励国内外、省内外优秀人才通过兼职、技术合作、项目聘用、培训讲学等多种形式为我市经济建设服务。三要优化人才发展环境。进一步转变观念，发展创新文化，培育创业载体，为人才建功立业提供更好的舞台，进一步改善科技人才创新创业的工作条件和生活条件。建立健全激励机制，积极推动知识、技术、管理等生产要素参与收益分配，重奖在科技创新中做出突出贡献的科技人员。要重视自主知识产权的创造、应用和保护，依法严厉打击各种侵犯知识产权的行为，切实保护权利人的合法权益。
三、切实加强对科技工作的领导
增强自主创新能力、建设创新型信阳是一项全局性、基础性的系统工程，需要各级党委、政府切实加强对科技工作的领导，不断加大投入，积极营造环境，创建条件，搞好服务，提供保障。
（一）要加强组织领导。各级、各部门要站在树立和落实科学发展观的高度，增强创新意识，勇于探索，坚定不移地推动科技创新，把提升科技创新能力放在科技工作优先发展的战略地位，列入重要议事日程，确保科技创新工作的各项决策和部署得到落实，取得实效。党委、政府要定期听取科技工作汇报，研究科技创新工作，把加强科技创新工作作为目标考核的重要内容，把科技创新工作绩效作为对党政领导班子和主要领导干部考核、评价、使用的重要依据。各级领导干部要切实落实“一把手抓第一生产力”的要求，加强对科技创新工作的领导，制定和完善促进科技创新发展的规划和有关政策，确保各项方针政策落到实处，着力推动科技进步和自主创新，加快建设创新型信阳。
（二）要提高科技素质。国民的科技素质是自主创新的土壤。要普及科学知识，传播科学方法，用科学思想战胜愚昧落后，努力提高人民群众的科技素质。特别是各级领导干部，面对科技发展的新形势、新任务，要认真学习党的科技方针政策，学习现代科技知识，增强科技意识，提高科技素养，把握科技发展规律，不断提高领导和驾驭科技发展的能力和水平。要大力加强科技创新文化建设，在全社会传播科学思想，倡导创新精神，培育创新意识，普及科技知识，努力形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围和良好风尚。
（三）要完善投入机制。一要强化政府引导。要把对科技事业发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投资，确保财政对科技投入的稳定快速增长，充分发挥政府科技投入的导向性作用，通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力。随着我市财力的增长，市政府对科技创新成果的奖励力度一定会不断加大，通过这种方式，进一步强化政府对科技创新的引导和推动作用。二要建立多元化科技投融资体系。金融机构要加强对创新型企业的服务支持，积极拓宽中小企业融资渠道;要大力培育和发展风险投资公司和创业投资机构，引导民间资本、外商资本介入科技风险投资和创业投资，形成以政府投入为引导，企业投入为主体，金融资本、社会资本参与的多元化科技投入机制。三要加大科技招商力度。要强化企业在科技创新中的主体作用，鼓励企业利用自身优势，开展科技招商活动。要加大宣传推介力度。瞄准国内创新资源密集地区和资本富余地区，积极举办高新技术发展研讨会、科技发展情况说明会和经济合作论坛等招商活动，主动推介我市各方面优势，吸引战略资本，促进我市传统产业和企业的科技改造与升级。上天梯管理区近年来矿产品精深加工能力和综合效益显著提高，就是这方面成功的例子。我市的资源加工型企业尤其是农副产品加工企业，今后要加大这方面的工作力度。要优化资源整合配置。注重科技招商网络和专业人才队伍建设，整合商务部门网络资源优势、国土部门土地资源优势、科技部门信息资源优势和各大企业载体资源优势，由商务和科技部门牵头建立资源共享、信息互通的科技招商平台和资源信息库，定期发布相关信息，进一步增强招商的针对性和实效性，提高项目转化成功率。要重视科技工业园区建设。今后我市的各主要工业园区建设，要更加突出和明确功能定位，对科技型尤其是高新技术型企业的入驻，要超前规划，给予特殊照顾。
（四）要营造良好氛围。不断增强公众的科技意识，着力形成鼓励和支持科技创新的良好环境。一要尊重创新。全面贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，大力倡导和弘扬创新精神，鼓励创新、尊重创新、保护创新，让一切有利于科技进步的创造愿望得到尊重，让一切有利于科技进步的创造活动得到鼓励，让一切有利于科技进步的创造成果得到肯定，充分激发全社会的创新活力。二要激励创新。落实好市委、市政府出台的关于加强科技创新工作的各项规定，整合各类政策资源，向科技创新工作倾斜，严格兑现各项激励、奖励政策，对科技创新成果重大、效益突出的单位和个人，要给予重奖。三要保护创新。完善知识产权申报、保护、奖励等管理制度，加强知识产权保护，逐步建立行政与司法并行运作的知识产权保护体系，及时查处和制裁各种侵权行为，依法保护知识产权和科技人员的合法权益。
同志们，科学是崇高的事业。我市科技事业发展正面临前所未有的机遇，这个机遇来自于经济社会发展对科技日益迫切的需求，来自于科技自身日新月异的变化。希望全市广大科技工作者进一步增强责任感和紧迫感，把个人事业和信阳的发展紧密联系在一起，继续发扬刻苦钻研、开拓创新、团结协作、勇攀高峰的科学精神；继续发扬淡泊名利、甘于寂寞、埋头苦干的精神，努力开发新成果、创造新业绩，为当好中原崛起生力军、建设魅力信阳作出更大的贡献。
