政府工作报告
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并欢迎市政协委员和列席会议人员提出意见。
一、一九九四年工作回顾
一九九四年，我们在省委、省政府和市委的领导下，认真贯彻落实党的十四届三中、四中全会精神，坚持以经济建设为中心，正确处理改革、发展、稳定的关系，努力实施“三抓三促”发展战略，紧紧依靠全市各族人民，同心协力，积极克服各种困难，注重解决经济和社会生活中出现的新问题，较好地完成了市三届人大一次会议确定的任务。据初步统计，国民生产总值实现70.5亿元（按新口径计算），完成年计划的99.4%，比上年增长76%；工农业总产值实现146.9亿元，完成年计划的103.8%，比上年增长22.3%；地方财政收入实现3.59亿元，按可比口径完成年度预算的126.4%，比上年增长15%。社会各项事业都有新的发展。
农村产业结构调整取得成效。我们认真贯彻落实…、…关于加强农业和农村工作的一系列政策措施，进一步强化农业基础地位，以市场为导向，合理调整农村产业结构，发展高产优质高效农业，推进农业产业化进程，促进了农村经济发展。全市农村社会总产值137.3亿元，比上年增长36.7%，初步测算，农民人均收入 1070元，比上年增加134元，大灾之年减产不减收。一是狠抓粮食生产。在稳定粮食作物面积的同时，努力增加农业投入，积极开展农业科技承包，大力普及应用农业实用技术，推广高产优良品种，挖掘农业生产潜力。虽然遭到历史上罕见的旱涝灾害，但由于广大干部群众奋力抗灾，积极开展生产自救，使灾害损失减少到最低限度，全市粮食总产量达15.65亿公斤。二是积极发展多种经营。在全面发展多种经营生产的基础上，重点抓了黄牛和蔬菜等生产基地建设，推广新技术、新成果，强化社会服务，发展农副产品加工，推进了农业产业化进程。全市多种经营产值实现23.1亿元，比上年增长12.8%。造林28.58万亩，新栽果树20万株。蔬菜生产基地建设成效显著，35个重点乡镇蔬菜面积达30.3万亩，形成了区域化蔬菜生产经济带。黄牛、生猪、羊、家禽饲养量和出栏量都比上年有较大幅度增长。多种经营生产正在向专业化、区域化、集约化方向迈进。三是大力发展乡镇企业。把发展乡镇企业作为振兴全市经济的突破口和重要增长点，不断加大领导力度和工作力度，积极推行乡镇企业股份合作制和公有私营，强化科技进步和企业管理，加大对乡镇企业投入，狠抓龙头企业建设，新上5万元以上的项目546个，投入资金1.87亿元，推动了乡镇企业快速高效发展。全市乡镇企业实现产值106亿元，比上年增长63.1%，其中乡镇工业实现产值80．9亿元，比上年增长63%；实现利润6.3亿元，比上年增长46.5%；实现税金3.4亿元，比上年增长71.7%。
工业生产在困境中发展。我们始终把搞活国有工业企业作为全市经济工作的重点和难点，针对工业生产中存在的困难和问题，切实加强了对工业生产的领导，并采取有力措施，千方百计扭转地方国有工业生产下滑和长期亏损的波动局面。一是抓企业改革，转换经营机制。认真贯彻《企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，加大产权制度改革力度。转换企业经营机制。二是抓企业技术改造，增强企业后劲。选择橡塑制品、干燥设备、亚麻系列和大型低压阀门等一批对调整工业结构有重要作用的项目，加强了技术改造。全年共安排43项技术改造项目，年内竣工投产34项，新增产值1.5亿元，新增利税3000万元。大力开发新产品，全市投放新产品开发资金1092万元，完成新产品开发93项，新增产值1亿元，新增利税1300万元、三是抓扭亏增盈，改善经济运行质量。认真落实省扭亏增盈工作会议精神，实行了扭亏工作责任制，层层分解扭亏指标，建立了风险抵押金奖惩制度和扭亏工作调度通报会制度，定期召开工业领导小组会议，分析生产形势，制定对策．深入企业现场办公，实行一厂一策，解决实际问题，企业亏损得到了控制。四是抓企业管理，提高企业整体素质。切实加强企业基础工作，开展了“转机制、抓管理、练内功、增效益”和“四对比”及现场管理季活动。同时，认真总结了加强财务、资金、营销、物资管理等方面的典型经验，在面上推广。特别是积极清理了企业外欠款，全市工业企业共清回外欠款 6800万元。加强了企业领导班子建设，对管理不善、亏损严重的企业领导班子进行了调整，选拔一批懂技术、会管理的中青年干部，担任企业领导职务、提高了企业整体管理水平。由于实施这些措施，使全市工业生产在困境中逐月回升，呈现出转机态势。全市乡及乡以上工业实现产值52亿元，比上年增长10.2%，基本完成了年计划。预算内国有工业企业剔除新会计制度影响因素后亏损额为1.5亿元，比上年减亏2584万元，减亏14.7%，完成了省年初下达的控亏指标。
城乡市场繁荣活跃。深化流通体制改革，充分发挥国有商业和供销社在搞活流通、稳定市场中的主渠道作用，认真研究市场变化形势，及时调整经营战略和商品经营结构，努力搞活经营，积极参与市场竞争。认真组织人民生活必需品、紧俏商品和正常日用工业品的生产、收购和调运，狠抓“菜篮子”工程建设，保证了市场供应和居民基本生活需要。特别是在大灾之年较好地完成了粮食定购任务。加强集贸市场建设，大力发展个体私营经济，个体工商户已发展到60704个，对促进流通、繁荣市场起到了积极作用。全市社会消费品零售额实现36.6亿元，比上年增长21.7%，集市贸易成交额实现13.4亿元，比上年增长29.6%。加强市场管理，完善市场交易和管理等方面的规章制度，加大打击生产和销售假冒伪劣商品的力度，严厉查处了6000多个违法生产经营厂点。强化对市场物价的宏观调控，对粮油、蔬菜等重要商品及时采取临时最高限价。差率控制和适当补贴措施，对控制物价上涨、稳定市场、稳定人心，起到了一定作用。
对外开放不断扩大。我们进一步解放思想，更新观念，理清对外开放思路，明确开放重点，改善投资环境，全市对外开放工作取得了新进展。加强对外招商引资工作，参加了由省组织的香港、新加坡经济技术合作洽谈会和外商投资企业精品展，接待了韩国汉城市城东区经贸考察团，签订一批合同和意向性协议。全市新批准“三资”企业24家，总投资额3803万美元，注册资本2388万美元，其中外资额为1233万美元，分别比上年增长46%、4%和23%。积极调整出口产品结构，出口创汇能力进一步增强，全口径出口商品供货额达4.9亿元，占国民生产总值的7.5%，比上年增长6.5%，其中工业品出口占50%。对外经济技术合作发展较快，技术出口实现179万美元，比上年增长79%；劳务输出258人，比上年增长40.2%。“三区一带”建设有新进展，清河旅游开发区初具规模，接待游客34万人次，铁岭经济开发区已摆进4个项目，龙山房地产开发区已完成6000平方米商品房建设。投资环境进一步改善，开放水平有了明显提高。
财政实现收支平衡。根据财税体制改革和减收增支政策不断出台的新形势，进一步加强了财政工作，狠抓了新财务会计制度和新税制的贯彻落实，做好新税制与承包体制的对接，有针对性地开展对企业的帮扶工作，努力培养财源。顺利实施了分税制改革，完成了国税和地税机构分设。进一步强化了税收征管，开展查漏反偷斗争和税收财务物价大检查，认真清理欠税，控制税收减免，做到应收尽收。大力压缩和严格控制财政支出，加强财政审计监督工作，强化预算管理，合理安排各项支出，实现了新旧财税体制的平稳过渡和全市财政当年收支平衡。全市财政收入完成3.59亿元，为年度预算的126.4%，比上年增长15%。工商税收全口径完成5.8亿元，比上在增长1O．3%,增加5445万元，其中，“两税”完成4亿元，比上年增长19.3%。超额完成省核定我市“两税”增长目标。认真整顿金融秩序，深化金融体制改革，调整信贷结构，扩大储蓄，融通资金，增强了信贷和支付能力。积极发展保险事业，有力地支持了经济发展。
城乡基础设施建设有新进展。我们从实际出发，坚持量力而行的原则，多渠道筹措资金，加快了城乡基础设施建设步伐。加强了城市道路建设，新建、改造了银州区广裕街北段．铁法调兵山大街。开原市光明路，清河区昌盛路，昌图八面城北环等33条柏油路工程．面积15万平方米，完成了北立交桥桥体浇筑和顶进工程，实现了简易通车；加强了供排水设施建设，建成31条、长7000米的城镇排水管道，完善了一批供水设施，城市供排水功能明显增强；加强了城市供气、供热设施建设，新增煤气用户3500户，煤气气化率达74％，集中供热面积达155万平万米；加强了城市绿化和园林建设，市区绿化覆盖率达31.4%，人均公共绿地达5.15平万米，修复和新建了一批园林景点；加强了住房开发建设，全市房地产开发面积23万平方米，城镇居民住房条件有较大改善。加强了土地管理，推行了土地有偿使用制度、加强了交通、通讯设施建设，顺利完成了高速公路征地、动迁工作，积极做好各项协调服务，全面完成了我市承建的标段任务。公路网化工程完成黑色路面183公里，新建桥梁30座，路基改造31.4公里。全市市话交换机总容量达6.8万线，长途交换机总容量达5300路端，市话交换机总容量达3.3万门，全市电话普及率达2.26部／百人，市话普及率达6.31部／百人，农村电话普及率达0.78部／万人，有84个乡镇实现了小程控，铁岭地区通信网基本形成。加强了城市管理，理顺城市管理体制，进一步完善城市规划，强化了环境的监测和治理．成立了城市管理监察支队，开展了综合整治，城市的市场秩序、交通秩序有了明显好转，市容市貌有很大改观。
市政府年初确定的改造红旗广场、建设北立交桥等十件实事，到年底已经基本完成。
科技教育及其他社会事业有较大进步。科技工作紧紧围绕经济建设这个中心，大力开展科技攻关，开发高新技术产品，实现科技成果产业化。全市完成科研项目156项，争取科技贷款4500万元，引进国内外高新技术36项，一些高新技术已得到开发利用。全市科技先导型企业发展到12家，科技开发经营机构发展到64家。科技民营企业达108家，实现产值2.1亿元，创利税6000万元，有些产品已打入美国、日本、韩国、香港等国家和地区。教育工作认真贯彻落实国家及省教育工作会议精神，全面实施《中国教育改革和发展纲要》，深化教育改革，义务教育、职业教育都有了新的发展。已有2个区、45个乡镇实现了普及九年制义务教育，3所职业高中被批准为中等职业专业学校，职业高中在校生占高中阶段在校生50%以上。初等职业技术教育在农村已普遍展开，“燎原计划”示范乡镇发展到30个。社会办学有良好开端，现有民办学校3所。教学质量进一步提高，小学、初中入学率、巩固率、及格率都比上年有所提高，输送大学生3261人，中专生1903人。完成了扫除青壮年文盲的历史任务。各地还采取多种措施筹措教育经费，增加教育投入，学校办学条件有了一定改善。文化、广播电视事业有新发展。创作了一些文学艺术作品，演出了一些优秀剧目，电视新闻由每周3次增加到6次，群众性文化活动比较活跃。积极开展“扫黄”、“打非” 斗争，强化文化市场管理，净化了社会环境。卫生工作得到加强。推行医院综合目标管理，医疗服务水平不断提高，传染病发病率控制在 200人／10万人以下，实现了消灭脊髓灰质炎目标、全面推广乡镇卫生组织一体化管理办法，加强医疗、药品市场整顿，打击非法行医和经营假冒伪劣药品行为，维护了人民群众的切身利益。…工作加强了目标管理，完善了基层工作网络，全面实施新家庭建设计划，引导人们少生优生快富，全市人口出生率、自然增长率、…率继续保持全省领先地位。体育工作取得新成绩，群众体育比较活跃。各种精神文明建设活动普遍开展，全市人民的道德水准有了新的提高。
民主法制建设和社会稳定工作得到加强。我们始终把加强社会主义民主法制建设和保持社会稳定当做一件大事来抓。为经济发展和人民生活创造了良好的社会环境。加强了社会主义民主政治建设，各级政府自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督和政协的民主监督，认真办理人民代表提出的批评、意见、建议和政协委员提案，重视解决群众反映强烈的问题。加强了社会主义法制建设，依法治市工作有新进展。认真实施“二五” 普法规划，进行普法教育，增强了公民的法律意识和法制观念。严厉打击各种刑事犯罪活动，把经常性的公安工作和适时开展专项斗争、专项治理紧密结合起来，破获了一批重特大案件，摧毁了一批犯罪团伙，严惩了一批严重刑事犯罪分子。及时侦破了发生在我市工人疗养院的“ 7·2 3”持枪抢劫案和昌图“9·02”长途客车特大抢劫案，受到了公安部和省公安厅的表彰，得到广大群众的赞扬。强化社会治安综合治理，组建了治安巡警支队，实行社会治安动态管理，增强了社会治安的控制能力，社会治安状况进一步好转。加强交通和消防安全工作，保证了人民生命财产安全。妥善解决灾区群众和停产半停产企业职工的生活困难，积极兑现教师工资，努力为群众排忧解难。进一步加强信访工作，建立了市长接待日制度，认真处理群众来信来访，化解矛盾，减少了重访和越级上访，密切了政府和人民群众的联系。
劳动、人事、民政、监察、审计、国家安全、统计、外事、侨务、民族、宗教、技术监督、档案、气象、地震、民兵、人防、老龄等方面工作也都取得了新的进展。
过去一年我们所取得的成绩，是在省委、省政府和市委的正确领导下，认真贯彻党的十四届三中、四中全会精神的结果，是全市广大干部和群众励精图治、艰苦奋斗的结果，是市人大依法监督和市政协民主监督的结果，是各民主党派、人民团体、中省直企业、驻铁单位和…、武警驻铁部队大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、干部、驻军和武警部队官兵、公安干警、各界爱国人士和其他劳动者致以衷心的感谢和崇高的敬意！
一九九四年，我们虽然做了大量工作， 取得了一定成绩．但是，也必须看到存在的问题和困难，看到人民群众还有些不满意的地方。主要有以下几个方面：经济运行中还存在一些突出问题。农业投入不足，基础设施建设比较脆弱，抗御自然灾害能力差，农村服务体系不够健全，集体经济薄弱，经济发展不平衡。工业企业改革力度不大，产品竞争能力不强，企业管理水平低，经济效益差，预算内国有工业企业亏损面和亏损额仍然较大。国合流通企业面临着严峻的市场竞争挑战，历史包袱沉重，经济效益不理想。财政资金调度困难，由于国有工商企业经济效益不好．税收不能及时组织入库，加之减收和增支政策出台较多，财政支出不断加大，致使财政资金有时不能正常运转。社会不稳定因素增加。社会治安形势仍很严峻，重特大案件呈上升趋势。一些停产半停产企业职工生活难以保障，职工思想情绪不稳。拖欠教师工资问题未得到彻底解决，一些地区前清后欠，影响教师的积极性。市场物价上涨幅度较大，尤其是与人民群众生活密切相关的粮油和肉菜等主要副食品价格上涨过猛，部分群众难以承受。政府机关工作还不完全适应发展市场经济的需要、一些干部思想不够解放，依法行政观念不强，工作作风不一扎实，办事效率低，为政不廉观象还不同程度的存在．缺乏艰苦奋斗精神和全局观念。政府对经济运行缺乏有效的宏观调控手段。对上述问题，我们将在新的一年里。采取有力措施，认真加以解决。
二、一九九五年工作任务
一九九五年是“八五”计划的最后一年，是全面贯彻党的十四届三中、四中全会精神，加强和改善宏观调控，抑制通货膨胀，继续保持国民经济快速、健康发展的关键一年。全市经济面临着激烈的竞争和严峻的挑战，将会遇到一些新的矛盾和问题。在困难与机遇并存面前，我们要认清形势，解放思想，更新观念，理顺思路，振奋精神，立足于战胜困难求发展，千方百计把经济搞上去。今年政府工作的指导思想是：以…同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，全面贯彻党的十四届三中、四中全会和全国、全省经济工作会议精神，继续把握“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的全党全国工作大局，进一步解放思想，更新观念，加速实施“三抓三促”战略，不断深化改革、扩大开放，重点搞好国有大中型企业，大力发展乡镇企业，推进农业产业化进程。努力调整经济结构，加快科技进步，提高经济运行质量和效益，认真解决经济和社会生活中的矛盾和问题，坚持两手抓、两手都要硬，保持社会稳定，实现全市经济持续、快速、健康发展和社会事业全面进步，为辽宁“第二次创业”做出新的贡献。
按照上述指导思想，今年全市国民经济和社会发展的主要指标是：国民生产总值77.6亿元（按新口径）, 比上年增长10%；工农业总产值184.3亿元，比上年增长25.8%，其中，工业总产值145.8亿元。比上年增长26.6%，农业总产值38.5亿元。比上年增长23%；第三产业增加值22.2亿元，比上年增长6.2%；地方财政收入2.77亿元，按可比口径比上年增长6.4%；社会商品零售额42亿元，比上年增长14.9%；外贸出口供货额5亿元，比上年增长25%；人口自然增长率控制在8.89‰以内。社会各项事业进一步发展。
为实现上述目标，我们要切实抓好以下9项工作：
（一）以国有企业改革为重点．深化经济体制改革
以国有企业为重点，深化经济体制改革，是发展国民经济和建立社会主义市场经济的需要。国有企业特别是大中型企业是国民经济中的骨干和主导力量，也是社会主义市场经济的基本主体和重要保证。因此，今年要以国有企业为重点，深化经济体制改革，推进全市经济发展。
推进企业产权制度改革，搞活国有工业企业。继续贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《国有资产监管条例》，搞好国有工业企业改革。小型企业在1994年试点基础上，重点推行股份制和股份合作制。在继续抓好市精工机器厂公司化改造试点的同时，对经营状况好、符合国家产业政策的大中型骨干企业，要加快公司化改造的步伐，并选择少数具备条件的正业．进行现代企业制度试点。所有企业都要在股份制、股份合作制、租赁 兼并、拍卖、破产等形式上进行选择．加速企业产权制度改革。与此同时，要相应搞好企业领导体制、管理体制、劳动人事制度、工资分配制度、监督制度等配套改革。在搞好公有制经济的同时，继续鼓励和支持个体私营经济的发展，把个体私营经济作为重要的经济增长点来抓，进一步放宽政策，搞好各项服务，为个体私营经济发展创造更加宽松的环境。
继续深化农村改革，强化农业基础地位。进一步稳定和完善以家庭联产承包为主的经济责任制和统分结合的双层经营体制。稳定土地承包关系，延长土地使用期。对荒山、荒坡、荒沟、荒滩和荒水的使用权，进行公开拍卖，优化资源配置，使“五荒”得到充分开发。围绕加快农业产业化步伐，积极推进农业股份合作制。鼓励农民以承包期内的土地使用权、资金、技术、资产入股，创办股份合作制的农场、林场、畜牧场、渔场和贸工农一体化企业。实行市场牵龙头、龙头带基地。基地连农户的经营形式，有条件的地方要组建企业集团，实现规模经营。建立健全农村社会化服务体系，搞好产前、产中、产后服务。深化县级综合改革．抓好小城镇建设和综合改革试点，进一步理顺县直设在乡镇基层单位的条块关系，强化乡镇政府职能，促进当地经济发展。
深化流通体制改革，加快培育市场体系。在进一步完善日用工业品批发市场的基础上，把建设食品批发市场作为工作重点，充分发挥国合流通企业在完善和发展批发市场中的主导作用。以盘活企业存量资产为重点，加快产权交易市场建设。大力发展劳动力、人才、资金、信息、技术等各种生产要素市场。加快建立多门类、多功能的中介服务机构。搞好商业、外贸、物资、粮食、供销社企业的组织结构调整和流通体制改革。进一步理顺外贸体制，充分利用市外贸公司的进出口自营权，扩大进出口业务。改进和完善粮食储备制度，整顿农业生产资料流通秩序。深化商业零售和批发企业改革，有计划进行连锁经营．搞活零售企业，批发企业要逐步向批零兼营的体制过渡。
积极推进社会保险体制和其他各项改革。加快建立社会保障体系，进一步扩大职工养老保险的覆盖面，实行基本养老保险、企业补充保险、社会互助保险和个人储蓄性保险相结合。进一步健全失业保险制度，按规定筹交保险费，城镇国有、集体、股份制、私营企业职工和外资企业的中方职工都要参加失业保险，国有企业职工养老保险和失业保险实行市级统筹，扩大职工医疗保险．坚持自愿原则搞好农民养老保险。住房制度改革在进一步完善和调整全市房改方案的基础上，认真抓好实施。土地制度改革坚持国家对国有土地供应的高度垄断，实行规划、征地、开发、出让、管理五统一，强化土地行政执法部门的职能，增强土地执法的有效性和约束力。继续巩固和完善各项宏观改革措施，积极推进金融体制改革，加速培育和发展市场体系，使改革与法制建设相统一。
（二）加速农业产业化进程，促进农村经济全面发展
农业是国民经济的基础，也是我市的优势产业。因此，我们必须高度重视农业，继续强化农业基础地位，以增产粮食和农副产品、增强县乡财力、增加农民收入为目标，调整优化农村经济结构，突出发展乡镇企业，大力发展“两高一优”农业，推进农业产业化进程，提高经济效益。
立足资源优势，调整农村经济结构。以促进农村经济发展要素优化组合和农业生产要素合理配置为中心，加大农村产业结构调整力度，重点发展优势产业和重点产品。调整农村产业结构。在稳定发展粮食生产和大力发展多种经营的基础上，突出发展乡镇企业，使乡镇企业真正成为全市农村经济的主导产业。调整农业内部结构。以发展“两高一优”农业为中心，彻底改变单一粮食的生产格局，大力发展林牧副渔各业生产。调整种植业内部结构、按照提高单产、保证总产、积极发展经济作物的原则，加大种植业内部结构的调整力度，使粮食作物与经济作物面积比例8：2。调整粮食作物内部品种结构。按照200万亩“双江田”建设的要求，稳定玉米面积，扩大米麦间作面积，提高粮食的综合生产能力。今年全市粮食总产量要达到25亿公斤，力争恢复到历史最好水平。
抓住关键环节，加速农业产业化进程。坚持以市场为导向，以经济效益为中心，充分发挥资源优势，围绕支柱产业，优化组合各种生产要素，实行区域化布局，一体化经营，社会化服务，企业化管理，逐步形成种养加、产供销、农工商、内外贸、农科教一体化的生产经营体系．加速农业现代化进程。加强基地建设。抓好蔬菜、玉米、黄牛、种子、优质水果等十大生产基地建设，上规模、上水平、上效益。特别要加速黄牛和保护地蔬菜基地建设步伐，完成55万亩蔬菜播种计划，实现基地建设的新突破。加强龙头企业建设。按照全市的资源构成．继续以十大商品生产体系建设项目为重点，加速资源型龙头企业的发展。变资源优势为经济优势。建立畜产品和蔬菜深加工企业，拉动畜牧业和种植业生产不断向深层次发展。
加强基础设施建设，努力增加农业投入。加强以水利工程为重点的农田基本建设，重点抓好水毁工程的恢复和改洼治涝工程建设及中小河道治理，全市增加灌溉面积10万亩以上，增加水保面积25万亩。加强以林业为主体的农业生态环境建设，重点抓好世行工程造林、阳坡造林、农田防护林及经济林建设，完成造林面积23万亩。加快发展农业机械化，稳定农田机械化生产水平。在努力增加财政支农资金的同时，进一步调动乡村集体经济组织和农民投入的积极性．完善劳务积累工和义务工制度。
实施科教兴农战略，不断提高农业科技水平。加强科技推广，围绕种植业、养殖业搞好新技术的引进和推广。加强科技培训，围绕全市重点推广的各项农业新技术，充分利用农业、科技、教育等部门网点，组织开展科技培训，特别要搞好农村职业技术教育，提高广大农民的科技素质。搞好农业科技承包，进一步落实承包规划，规范承包管理，完善承包机制，提高科技承包质量。
抓好骨干企业，促进乡镇企业发展。今年全市乡镇企业产值要实现150亿元，比上年增长41.5%，其中乡镇工业产值113亿元，比上年增长39.7%，利税实现13.5亿元．比上年增长38%。继续抓好以推行股份合作制为主要内容的产权制度改革试点工作，积极探索，大胆创新，逐步推广，不断完善乡镇企业发展机制。抓住对全市乡镇企业具有牵动作用的一批骨干企业，实施重点突破，集中连片开发工业小区，带动全市乡镇企业的发展。坚持上规模、上档次、上水平和提高经济效益的原则，逐步实施“1321”示范工程。千方百计上一批能牵动地区经济发展的高新技术项目，重点上一批加工当地农副产品和矿产资源的项目，搞好农副产品的精深加工，走出一条以加工促生产的经济发展路子。通过联合、引进等方式上一批规模大、科技含量高、技术附加值高的外向型项目，把发展“大高外”和“短平快”项目有机结合起来．提高我市乡镇企业的整体素质和出口创汇能力。加速老企业的技术改造，启动现有设备，充分发挥闲置资产的作用，争取获得较大的效益。努力增加对乡镇企业的投入，坚持“上争、下集、外引、内挖”的方针，走多渠道筹资、多元化投入、自我积累、自我发展的路子，不断增强乡镇企业的发展后劲。切实加强管理，苦练内功，解决乡镇企业管理粗放的问题，不断引进科学管理经验，提高管理水平和企业的经济效益。
继续做好扶贫工作，努力减轻农民负担。重点解决好重灾区、重灾户和特困户的生活困难，搞好社会救济，使他们生活有保障。特别是要从启动内部活力和增强“造血”功能入手，研究落实各项扶贫措施，帮助贫困地区和贫困户制定脱贫计划，扶持发展经济，加快贫困地区和贫困户的脱贫步伐，促进全市经济均衡发展。进一步落实减轻农民负担的有关政策，严格实行定项限额管理，杜绝限额外不合理负担项目的出台，保护和调动农民的积极性，力争今年农民人均收入达1300元。
（三）狠抓工业结构调整，努力提高经济效益
我们要认真贯彻落实国家和省经济工作会议精神，强化工业意识，动员全市人民和有关部门大力支持工业，在深化工业企业改革的同时，切实把调整结构和提高效益放在突出位置，全面完成工业生产任务。今年乡以上工业产值计划实现58.3亿元，比上年增长12%，力争60亿元，增长15%，其中乡以上地方工业产值43.3亿元，比上年增长12.4%，预算内国有工业企业亏损额不突破1亿元，亏损面降到50%以下。
以市场为导向，积极开发新产品。按照市场需求，下大力气开发出一批在国内外市场上有竞争能力的新产品。以资源为依托，开发适销对路的轻工产品。积极与大专院校、科研单位联合开发高附加值、高科技含量的产品。今年计划开发新产品100种。为保证开发新产品目标的实现，要搞好规划，建立责任制，制定一些鼓励产品开发的政策，调动企业和科技人员开发新产品的积极性，加快产品更新换代的步伐。
竭力开拓市场，不断提高产销率。明确销售战略，加强销售力量，落实销售政策，确定销售目标，努力扩大市场覆盖面，提高市场占有率，占据国内外市场。加大宣传力度，不断提高产品知名度，特别是对一些名牌产品、拳头产品、畅销产品，要努力提高质量，增加产量，满足市场需求。按照“增畅、限平、停滞” 的原则组织生产，压缩库存产品，产销率要达到94%以上。
强化企业管理，努力提高经济效益。强化企业管理，是提高经济效益的有效途径。继续扎扎实实开展“转机制、抓管理、练内功、增效益” 活动。把严格经营管理责任制同细化内部经营结合起来，重点抓好提高产品质量、降低生产成本这两个关键环节。全面实行质量管理，不断提高产品质量，增强市场竞争力。加强财务管理，合理使用资金，下大气力搞好依法清欠，盘活资金存量，有效地利用资金增量，提高资金使用效益，确保工业生产正常运行。
以战略性调整为重点，构建新的工业格局。针对我市多年形成的工业内部结构不合理的问题，从今年起在充分利用现有存量的同时，重点进行战略性调整。以资源优势为依托，以市场为导向，以骨干企业和名牌产品………，以“两高一深”为目标，积极开发科技含量高、附加值高的产业．组建企业集团，优化产业结构。从实际出发，围绕黄牛、亚麻、玉米、豁鹅精深加工，开发四大支柱产业，形成能牵动铁岭经济发展的新的产业或行业。在“九五”期间，全市计划改造扩建20个企业，今年要积极争取资金，集中力量重点武装3到4个企业。
加强企业领导班子建设，努力提高企业管理水平。组织企业领导班子成员，努力学习掌握…建设有中国特色社会主义理论，学习专业科学知识和现代企业管理方法，不断提高政治业务素质和管理水平，增强驾驭管理现代化企业的能力。对那些思想陈旧，缺乏开拓精神，企业几年面貌依旧，难以适应市场经济发展要求的企业领导班子要进行调整。选拔一批思想解放、思路开阔、事业心强、作风正派、勇于开创局面的中青年干部进领导班子，担任企业的厂长、经理，培养一批适应社会主义市场经济发展需要的企业家队伍，从根本上解决管理水平低的问题。加强企业领导班子廉政建设，密切干群关系．艰苦奋斗、励精图治，与职工同甘共苦，把企业搞好。
实施分类指导，千方百计组织好工业生产。各企业要积极创造条件，保证工业生产正常运行。经济主管部门和经济杠杆部门要千方百计帮助企业组织生产，努力减少停产和半停产企业。切实加强生产调度，定期分析工业生产形势，查找问题，针对企业不同情况，制定相应的措施，实行一厂一策，分类指导。对盈利大户和重点产品实行重点调度，在资金、电力等方面实行重点倾斜，优化生产要素配置，搞好对工业生产的宏观控制。同时，要搞好安全生产，保证工业经济健康发展。
（四）积极搞活商品流通，进一步繁荣稳定市场
努力搞活流通，保证城乡市场供应，对促进经济发展，平抑市场物价，保持社会稳定具有十分重要意义。因此，我们要千方百计安排好市场，满足人民生活需要。
采取有效措施，保证粮油和人民生活必需品的供应。组织粮食主管部门和国有粮食企业搞好粮食调运和加工销售，在平抑粮油价格和保证粮油供应上充分发挥主渠道作用，坚决防止米、面、油脱销断档，做到明码标价，保质保量。特别要保证军队、大中专学校等重点部门的粮油供应。商业、供销等部门要组织好人民生活必需品的供应，满足人民生活需要。继续抓好“菜蓝子” 工程，加强副食品生产，搞活流通，满足市场需求。同时，国合流通企业要以市场为导向，调整经营战略、扩大经营范围，加强企业内部管理．提高经济效益。充分发挥个体工商户在商品流通中的作用，进一步繁荣城乡市场。
严格控制物价上涨，确保市场物价稳定。今年我市零售价格指数要低于全省上涨的平均水平，任务是十分艰巨的、实行控制物价目标责任制，采取行政的、经济的和法律的手段进行干预。在行政手段上，对属于国家定价的200多个系列商品价格，切实管住管好．严禁擅自涨价和变相涨价；对价格放开的关系国计民生和社会安定的重要商品和服务收费价格进行动态管理，进一步落实好35种监审品种的提价备案、提价申报、差率控制和必要时实行临时最高限价等管理措施，防止价格出现大幅度的波动。在法律手段上。深入贯彻省政府《关于禁止以不正当价格行为牟取暴利的通告》精神，落实好《铁岭市蔬菜价格管理暂行办法》等3个文件和明码标价制度，规范市场价格行为。同时，在水产品、服装、家电、猪肉、装饰材料等产品上加大反价格暴利的工作力度。在经济手段上，进一步落实好粮食风险基金、重要商品储备基金和副食品价格调节基金制度。特别是要抓好价格调节基金的征收、管理和使用，进一步提高政府对市场的调控能力，逐步建立起价格形成的导向机制、价格运行监测机制和价格波动调控机制。加大物价检查力度。继续抓好与人民生活密切相关的粮、油、肉。菜等“米袋子”、“菜篮子”为重点的市场物价检查，防止价格大起大落。继续抓好垄断行业的专项检查、重要涉农收费的检查、行政事业性收费检查、节日期间市场物价的检查，切实纠正各种乱收费行为，使物价得到有效控制。
（五）进一步扩大对外开放，加速外向型经济发展
抓住机遇，扩大对外开放，加速发展外向型经济是我市经济发展的战略任务。我们要进一步解放思想，树立整体开放意识，坚持抓开放，促改革、促调整、促开发、促改造的方针，实施外向牵动战略，大开南北大门，外资、外贸、外经一起上，加快“三区一带”建设，不断扩大开放领域，提高开放水平，全方位对外开放，加速外向型经济发展。
抓住机遇，加大招商引资力度。充分利用国外投资北移的有利时机，加强同亚洲、北美及周边国家经济合作，特别要把韩国、日本等国家和地区作为招商引资的重点．以农业资源的深度开发和搞活大中型企业为重点．以发展“两高一优”、“两高一深”为主攻方向，加大招商引资力度。通过不同渠道，精心组织各类招商活动，实行项目责任制，搞好项目跟踪和实施。今年计划利用外资2100万美元，其中直接利用外资1400万美元，比上年增长13.5%。充分发挥窗口单位和驻外机构的作用，逐步建立对外招商网络。同时，注意引进国内经济特区、沿海开放城市和辽宁中部城市群的资金和技术，通过外引内联，搞好企业的“嫁接”改造，促进我市工业快速发展。
大力调整出口产品结构，增强出口创汇能力。认真贯彻落实国家外贸政策，积极开辟新的出口渠道，创造条件直接参与国际市场竞争。继续加强出口基地和出口创汇企业建设。大力发展外向型乡镇企业和创汇农业，使外贸出口与基地建设有机地结合起来，不断提高出口产品的质量和档次，扩大出口规模。今年出口商品供货额要达到5亿元，比上年增长25%。积极开展对外经济技术合作。充分发挥人力资源优势，不断扩大劳务输出和国外工程技术承包，提高我市整体开放水平。
加强环境建设，不断改善投资环境。在进一步完善城市基础设施建设的同时，继续抓好“三区一带”建设。市经济开发区要把工作重点逐步转移到扩大招商引资和提高管理水平上来，力争在引进项目和工程建设上有较大突破。加快外向型人才培养，进一步简化利用外资项目审批手续，提高办事效率，为外向型经济发展创造良好的投资环境。
（六）认真抓好增收节支，努力实现财政状况好转
财政工作要根据分税制财政体制的特点和要求，继续完善和深化财税体制改革，通过加强和改善财税管理工作，努力挖掘增收潜力，使财政收入增长与经济增长水平相适应。
努力培养财源，增加财政收入。积极支持农业基础设施、农业科技推广和农村社会化服务体系建设，不断壮大财政收入的基础财源，使其保持稳步增长。继续用好用活国家和省关于搞好国有大中型企业的各项政策，帮助企业积极寻找摆脱困境的办法和途径，使工业企业尽早步入良性循环的轨道，保住财政收入的老财源。同时，努力培育新的经济增长点，增加新财源。认真做好税收征管工作，坚持依法治税，大力宣传《税收征管法》，完善税收征管制度，严格控制税收减免，防止各种欠税，加强税收稽查，打击偷税漏税行为，堵塞漏洞，防止税款流失，确保全年税收计划完成。同时要处理好增收与节支的关系，应收尽收与放水养鱼的关系，事业发展与保刚性支出的关系，保稳定与发展的关系。
强化预算管理，努力实现财政收支平衡。宣传和实施《预算法》，继续坚持紧缩财政支出的工作方针，树立过紧日子的思想，坚持保证重点、压缩一般的原则，安排好财政开支。严格控制工资性支出和社会集团消费。强化预算外资金管理，加大收费力度，做到应收尽收。实行收支两条线的管理办法，严格预算外支出的审批制度。进一步加强审计监督，搞好税收、财务和物价大检查，认真查处各种违法违纪行为。
继续整顿金融秩序，强化金融监管。以抑制通货膨胀为目标，强化金融监管，使金融行为纳入规范化、法制化轨道。积极稳妥地推进金融体制改革，强化金融宏观调控，大力组织存款，增加资金投放，调整信贷结构，提高资金使用效益，促进经济健康发展。
（七）大力发展科技教育事业，促进社会事业全面发展
大力发展科技、教育、文化等各项社会事业，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，促进社会进步。
科技工作继续贯彻“科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术” 的方针，认真实施科技兴市发展战略。搞好农科教统筹，加强科技人员和农村人才培训，提高科技人员和劳动者素质。大力推广应用农业科技成果，搞好农业科技综合试验区建设和农业科技承包，紧紧围绕发展“两高一优”农业，大力推进新“123”工程建设，认真实施 “火炬计划”、“星火计划”、“振兴计划”和“双百工程”。紧紧围绕“两高一深”，大力推进工业企业技术进步，吸引先进技术，加快企业技术改造和新产品研制、开发。特别是积极发展高新技术，开发高科技产品，加速科研成果转化为生产力的进程。组织实施科技成果推广20项，新科技成果转化10项，不断提高企业科技水平和产品的科技含量。加强科技对外交流与合作，落实好已列入国家和省引智计划的项目。同时，大力开展科学普及工作，传播科技知识、科学方法和科学思想，提高全民科技素质。
教育工作要全面实施《中国教育改革和发展纲要》，进一步落实教育优先发展的战略地位，突出抓好普及九年义务教育，争取使占全市70%以上人口的地区实现普及九年义务教育。修订义务教育规划，落实目标责任制，保证义务教育的实施。进一步调整教育结构，大力发展职业技术教育，稳步发展地方高等教育，努力办好成人教育，使教育适应市场经济体制和现代化建设需要。继续深化教育改革，调整教育布局，改革教育管理体制，积极推进农村教育综合改革，全面提高教育质量。进一步增加对教育的投入，多渠道筹措教育经费，改善办学条件。认真贯彻落实《中华人民共和国教师法》，依法加强教师队伍建设，保证教师的合法权益。
文化工作要坚持“为人民服务，为社会主义服务”和“百花齐放、百家争鸣”的方针，创作积极向上、为群众所喜闻乐见的文学艺术作品，广泛开展群众性文化娱乐活动，丰富人民群众的精神生活。加强文化市场管理，坚持不懈地进行“扫黄”和“打非”斗争，促进文化事业健康发展。新闻出版、广播电视等大众传播媒介要坚持正确的舆论导向。为铁岭经济健康发展创造良好的社会舆论氛围。完善广播电视基础设施，大力发展调频广播，建立地面卫星接收站和电视差转台，扩大广播电视的覆盖率，努力解决偏远山区和贫困乡村听广播、看电视难的问题。深入开展群众性体育活动，加快体育社会化进程，举办好市第三届全运会。坚持普及与提高相结合，认真抓好体育后备人才的训练和培养，促进全市体育事业的发展。
卫生工作要坚持预防为主、防治结合的方针，认真执行卫生法规，完善执法稽查和执法人员违法追究制度，加大执法力度。搞好防疫灭病，减少疾病的发生。认真进行医疗、药品市场整顿，打击非法行医和生产销售假药行为。加强医院管理和医德医风建设，坚决纠正卫生行业的不正之风，提高医疗和服务水平。进一步搞好乡村卫生组织一体化管理，加强乡镇卫生院建设，解决偏远地区缺医少药问题。大力开展爱国卫生运动，积极防治各种急慢性传染病、职业病和地方病，加强妇女儿童保健，提高全市人民的健康水平。
…工作要进一步强化国策意识，坚持“三为主”方针，走“三结合” 之路，继续实施新家庭计划，引导育龄夫妇少生优生优育快富奔小康、坚持依法治理，使…工作逐步实现孕前型管理。人口出生率和自然增长率分别控制在14.38‰和8.89‰以内，…率达到98％以上。
（八）搞好基础设施建设，不断改善城乡环境
坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针，继续搞好城乡基础设施建设，努力创造良好的生产生活环境。
加强城市基础设施建设。重点搞好道路、供排水、供气、住宅开发和“改平解困”工程。拓宽改造北市路东西段，昌图文化街南段，铁法工人街、调兵山大街。新建和续建开原市文化路、市府路，西丰县宏光街、红旗路、解放路。争取建设柴河水源二期工程，抓好清河区自来水改造工程和西丰县扩建叉沟水源工程。新发展煤气用户4000户，煤气气化率提高到78%。加快旧区改造，搞好住宅综合开发和“改平解困”工程建设。完善城市管理法规，坚持依法管理城市，不断改善城市环境。继续加快小城镇建设步伐，增强小城镇对周围经济的辐射能力。
加强交通、邮电通信设施建设。继续实施公路网化工程，完成路基改造45公里，修黑色路面152.63公里，新建桥梁25座。加强公路养护，提高公路好路率和通过能力。搞好银州区南出口联络线工程建设，争取“十一”前建成通车。邮电通信工作要加快“城乡一体化”工程和通信网建设。全市农村传输全部实现光缆化，小程控乡镇达80%以上，在18个电话村的基础上再发展电话村30个，城市新建楼房“一户一线”率达到100%，旧楼房改造“一户一线”达80%以上。
加强环境保护和土地管理。进一步加强环境法制建设，严格环境执法，认真抓好“碧水工程”和城市环境综合整治工作。发展绿色环保产品，加强环保产业的管理。认真执行《土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》，严肃查处乱批滥建、违法占用和非法转让土地行为，严格控制非农业建设占地，搞好土地开发，保持现有耕地面积基本稳定。
（九）加强民主法制和精神文明建设，保持社会稳定
加强社会主义民主法制建设和社会主义精神文明建设，是增强和维护安定团结，促进经济发展和杜会稳定的重要保证。
进一步发扬社会主义民主。积极创造条件，让人民群众参政议政，监督和帮助政府做好工作。各级政府都要自觉地接受同级人民代表大会的依法监督和政协的民主监督，定期向人大常委会报告工作，主动与政协进行民主协商，认真办理人民代表提出的批评、意见、建议和政协委员提案。充分发挥专家和研究咨询机构的作用，建立民主科学的决策制度和决策程序。加强基层政权建设，切实发挥居委会和村委会在管理社会事务中的作用。全面落实党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，加快发展少数民族地区的经济、文化、教育等事业，增进民族团结。
努力健全社会主义法制。加大法制宣传教育的力度，不断增强全市人民的法制意识，认真做好“二五”普法验收和“三五”普法准备工作。搞好依法治市。深入开展严打斗争，集中打击团伙犯罪，特别要重点打击横行乡里、肆虐一方、立棍称霸的流氓恶势力和抢劫、盗窃犯罪团伙。进一步加强公安队伍建设，完善各项规章制度，落实岗位责任制和奖惩制度。加强社会治安综合治理，强化社会治安防范机制，发挥治安巡警的作用，提高社会面管理控制能力。加强消防、交通安全管理，及时消除隐患，控制火灾和交通事故发生。同时，切实做好亏损、停产企业的安全保卫，解决好停产半停产企业职工和贫困户的生活保障问题，抓好再就业工程，加快社会保障体系建设。认真接待和妥善处理人民群众来信来访，继续坚持和完善市长信访接待日制度，认真落实每一案件，不断提高接待日质量，真正为群众排优解难。建立信访分级负责制，防止出现越级集体上访，把矛盾化解在基层，维护社会稳定。
加强社会主义精神文明建设。坚持两手抓，两手都要硬，切实把精神文明建设提高到一个新水平。以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新人为目标，积极开展爱国主义教育、传统教育、艰苦创业教育和共产主义理想教育，向先进集体和先进人物学习，振奋广大干部群众精神，激发全市人民强市富民的热情。加强社会公德和职业道德教育，引导群众坚持正确的人生观和文明健康的生活方式，树立高尚的情操。深入开展争创双拥模范城、民族团结进步先进市和军民共建、警民共建精神文明活动，充分发挥驻军和广大民兵在我市精神文明建设中的作用，不断推动社会主义精神文明建设。
三、进一步加强政府机关建设
当前我市经济正处在发展的关键时期，面临激烈的竞争和严峻的挑战，困难多，任务艰巨，加之去年农业受灾严重，工业始终没有彻底摆脱亏损的困扰，社会不稳定因素增多，更加大了完成今年政府工作任务的难度。面对这种形势，我们只有进一方加强政府自身建设，尽快适应市场经济发展的要求，不断提高宏观驾驭经济的能力，才能确保全年各项任务的完成。
加强学习，全面提高领导素质。加强学习，不仅能丰富领导干部的头脑，而且能为思考问题，解决问题提供方法，从而更好地指导改革和经济建设的实践。要认真学…建设有中国特色社会主义理论和党的十四届三中、四中全会精神，做到理论联系实际，把握理论的精髓和实质，深刻理解“发展是硬道理” 的思想内涵，掌握好“三个有利于” 的标准，进一步解放思想，更新观念，增强市场经济意识，积极开拓进取，善于把党的路线、方针、政策同本地实际紧密结合起来，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系。刻苦学习专业知识和业务，努力做到懂技术，会管理，善于协调，善于处理难题，不断提高领导能力和宏观决策水平。
加速职能转变，强化宏观调控。社会主义市场经济不是自由经济，而是政府宏观调控下的市场经济，特别是在经济体制转轨时期，市场不发育，竞争规则不规范，加强政府宏观调控尤为重要。要强化宏观调控的职能。搞好统筹规划，组织好协调和信息服务，运用经济政策、经济法规和经济杠杆来宏观管理经济。加大调控力度，运用经济的、法律的和必要的行政手段，调节生产和市场运行。提高宏观决策能力。政府要及时了解掌握企业生产和市场信息并组织有关专家进行分析预测，根据需求变化，适时调整产业政策，用产业政策引导企业和市场，对违背产业政策的行为进行干预，防止经济上出现大起大落，使经济在放而有管、管而不死的机制下运行。
改进工作作风，务求实干高效。按照发展市场经济的要求，政府机关的工作作风必须进行改进。深入实际，调查研究。今年改革任务较重，深层次矛盾暴露会更加突出，我们要深入基层，广泛收集和听取群众意见，及时发现和解决经济和社会生活中的矛盾和问题，特别是要对国有企业产权制度改革过程中出现的新矛盾、企业亏损、资金短缺、产品积压等问题提出有效的解决办法。求真务实，高效服务。把今年任务和指标层层分解，落实到人，实行工作成果与干部政绩挂钩，使各项工作有人抓，措施落到实处。特别是对重大工程项目和疑难问题，建立主要领导负责制。对不负责任。玩忽职守造成损失的，追究其领导责任。同时，各级政府要认真推行公务员制度，完善机关工作人员的约束机制和激励机制，提高工作效率和质量，积极主动地为群众、为基层搞好服务。
加强政府法制建设，坚持依法行政。市场经济从一定意义上说是法制经济，政府只有加强法制建设，坚持依法行政，才能适应当前形势和任务的需要。按照…和省政府《关于加强政府法制工作的决定》的要求，在全体机关干部中普及依法行政知识教育。进一步理顺行政立法关系，完善有关的制度和程序，建立与形势任务需要相适应、与法律法规和规章相配套的规范性文件体系。改进和加强行政执法工作，按照《铁岭市部门行政执法责任制方案》和《铁岭市行政执法八条标准》，下力气扭转有法不依、执法不严、贪赃枉法、循私枉法以及执法工作本身存在的各种违法问题。特别要贯彻好《劳动法》、《赔偿法》，维护法律的严肃性。加大行政执法监督力度，保证政府行为在严格的法律监督下进行。认真贯彻《行政复议条例》和《行政诉讼法》，搞好行政复议应诉工作。
坚持廉洁勤政，弘扬艰苦奋斗精神。清正廉洁、勤政爱民，防止腐化堕落既是提高政府威望、增强政府凝聚力的有效途径，也是事关政府能否有效行使领导的关键所在。继续抓好县处级以上领导干部的廉洁自律工作，用……提出的两个“五条规定”规范干部的行为，按照上级有关部门的要求，今年继续实行领导干部重大事件报告制度，所有领导要认真执行这项制度，各级政府也要采取相应措施，而保这一制度的落实。严肃查处各种违纪违法案件，对于滥用职权，物欲横流或行为不端有损政府形象的干部，一旦发现，要严肃处理，对屡教不改者，坚决从政府中清除出去，以保持政府的纯洁性。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风。教育干部把艰苦奋斗与最终实现全体人民共同富裕的大目标统一起来，把个人奋斗的价值融汇到共同富裕之中，树立“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐” 的思想。真正做到“执政为民，当好公仆”。
各位代表，今年是“八五”计划的最后一年，改革已进入攻坚阶段。我们的工作成效如何，不仅关系到“八五”计划能否全面完成，而且对未来的发展至关重要。摆在我们面前的任务是光荣而艰巨的。我们要在…同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，在省委、省政府和市委的正确领导下，进一步解放思想，转变观念，抓住大事，善谋实干，团结和带领全市各族人民，把经济建设和各项事业推上一个新台阶，为实现“三抓三促”的战略目标和辽宁“第二次创业”做出新的贡献。
