2008年党风廉政建设工作汇报
2008年局党组按照市纪委分解的目标任务，以…理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十六大精神，全面落实各级纪委全会和全国环保系统第三次纪检监察工作会议精神，紧紧围绕全市环境保护中心工作，深入开展了党风廉政建设和反腐败工作，坚持做到标本兼治，综合治理，突出重点，狠抓落实，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为我局各项工作的开展创造了一个良好的发展环境。我们主要做了以下几个方面的工作：
一、开展廉政教育 树立廉洁意识
今年，我们抽出了大量时间对干部职工进行素质教育，不仅利用周一、周五例会学习，还在上半年专门安排了两个月的集中学习时间，采取班子成员和中层骨干授课、电化教育、专题讨论、交流心得等方式，有计划、有步骤地开展了以学习党的十六大报告和新党章为重点，以“三个代表”重要思想为主要内容的保持…先进性的教育，以“两个务必”为主要内容的优良传统教育，以党纪政纪和廉洁从政为主要内容的党纪法规教育，以“立党为公，执政为民”为主题的权力观教育，以正面事迹和反面案例为主要内容的典型教育，并始终把党风廉政教育同党员先进性教育结合起来，把示范教育和警示教育结合起来，积极引导广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，从而使干部职工在思想上筑起了一道能够抑制各种腐朽思想侵蚀的牢固防线。
我们先后购买党风廉政建设方面的书籍150余本，发放到各建制单位，各单位都认真组织了学习。下半年，我们按照市纪委的要求，组织班子成员、中层骨干进行了为期两个月的权力观教育活动。通过学习理论、对照检查、整改提高，使党员干部树立了正确的权力观，增强了主动为企业服务的紧迫感和责任感。我局在权力观教育活动中取得的成绩和收到的效果，得到了市委的肯定，并顺利通过了许昌市委组织的检查验收。
二、切实加强领导 认真落实责任制
局党组十分重视党风廉政建设责任制的落实工作，始终把其作为一项严肃的政治纪律认真贯彻执行。坚持做到党风廉政建设与业务工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。我们按照“谁主管，谁负责”的原则，及时调整了党风廉政建设责任制工作领导组，明确了领导班子在党风廉政建设上的岗位职责，强化了班子成员、中层骨干对职责范围内党风廉政建设所负的领导责任，班子成员对分管单位的党风廉政建设负责，单位责任人对本单位的党风廉政建设负责，逐步形成了“一把手负总责，分管领导负全责，纪检监察室组织协调，业务部门分工协作、齐抓共管”的党风廉政建设领导格局和工作机制。
为切实把党风廉政建设和反腐败工作责任到人，落实到位，我们建立和完善了一整套制度。一是党风廉政建设责任制，把党风廉政建设的目标、任务、措施、惩戒等责任到人，并公布于众；二是错案追究责任制，把环保法律、法规逐项分解，落实到各单位，并明确办错案应承担的党纪、政纪和法律责任；三是依法行政责任制，把环保法律、法规逐项分解，落实到人，对行政处罚从立案、调查、取证、陈述、申辩、审批等各个环节都做出了明确规定；四是监督检查制度。局纪检监察室对各单位落实局各项规章制度的情况和执法单位廉洁执法的情况进行经常性的监督检查，发现问题，及时拿出具体的处理办法，报局党组同意后对该单位及其责任人给予严肃的处理。
三、规范从政行为 加大治本力度
首先从监督班子成员、中层骨干和执法人员的权力运作入手，建立完善了监督制约机制，做好中层骨干入口关、教育关、管理关，真正让那些思想好、作风正、懂业务、会管理的人才走上中层领导岗位。同时，我们采取向干部职工发放民主测评表、设立廉政建设意见箱等内部监督形式和向企业发放征求意见表、公布举报电话等外部监督形式，对干部职工特别是班子成员和中层骨干的权力运作进行全方位的监督管理，消除了因权力不受监督的自由主义，促进了党风廉政建设和反腐败工作的健康发展。
其次，我们按照权责统一的原则，严格规范了保留的审批事项，建立起了科学的管理机制、规范的运行机制和精密的监督机制。对进入市行政服务中心的环保审批项目和收费项目，坚决按照“进一个门办好，收规定费办成，按承诺日办结”的要求，在环保法律法规允许的范围内尽量减化办事程序，提高工作效率，以实际行动支持我市非公有制经济的发展。
其三，严格依法行政。我们从规范执法文书、规范执法程序、规范执法行为入手，建立了执法行为把关制度，在行政行为实施之前逐级把关，做到事实不清不批，程序不合法不批，引用法律依据有误或不当不批，法律文书制作不规范不批，执法人员都能够公开、公正、文明执法，为企业发展营造了宽松的法制环境和公开的竞争环境。在执行公务活动中，执法人员能够严格区分依法行政、严格执法和治理“四乱”的关系，对有法不依、违法不纠、失职渎职的行为坚决予以查处，树立了一支敢于执法、善于执法、文明执法的环保执法队伍形象。一年来，我们靠规范的行政行为，严格的依法行政，解决了一大批群众反映强烈的诸如橡胶坝网箱养鱼拆除、反弹小造纸的取缔、城区小锅炉的拆除、水泥行业的污染治理等环境热点难点问题，受到当地群众和社会各界的一致好评。
最后，大力推行政务公开。我们以内部工作程序化、对外办事公开化、行政行为规范化为内容，按照廉洁、务实、高效的基本要求，从制度建设入手，逐步规范了办事程序和从政行为。我们印制了1000余册《环保政策法规汇编》，发放到市领导、各乡镇办、市直有关部门及各排污单位。对环境管理制度、《排污费征收使用条例》、《环境影响评价法》、《清洁生产法》等事关群众切身利益的环保政策法规依据进行了全面公示。我们先后建立和完善了环境信访制度、首问责任制、服务承诺制等14项规章制度，修订了建设项目环境管理、排污收费、行政处罚等13项工作程序，明确了各单位的工作职责，公开了廉政规定、举报电话、复议办法和措施，对违反规定行为的处罚做到了程序公开、意见透明、结果公示，有效地规范了干部职工的从政行为，增强了为企业、为群众服务的意识，从而靠监督、制约和引导作用消除腐败现象的发生。我局在推行政务公开方面的做法和取得的效果，收到了上级环保部门的表彰，并顺利通过了省环保局组织的检查验收。
四、加强行风建设 力夺“优质服务杯”
我局在继续大力开展整治企业经营环境、优化发展环境、整顿和规范市场经济秩序等各项支持非公有制经济发展活动的同时，把规范行政行为、争夺“优质服务杯”作为今年加强行风建设的重要工作抓紧抓好。
我们从规范办事程序、规范行政行为入手，以改善服务态度、提高办事效率、严格依法行政为目的，建立健全了各项规章制度，加强了对执法单位和人员的管理和教育，按照国家环保总局规定的“六项禁令”和省环保局规定的“十不准”的要求，对照“八个坚持，八个反对”的标准，干部职工都深刻查找了自身存在的问题，并深挖了问题存在的根源。我们结合市行风评议组反馈的意见和自查出来的问题，制定了切合实际的整改措施，从群众反映最强烈的问题做起，从群众最不满意的地方改起。干部职工的服务态度明显改善，办事效率和服务质量显著提高，行政行为进一步规范，依法行政、文明执法蔚然成风。从我们最近向企业发放的廉洁执法问卷调查和征求的意见看，我局执法人员的执法水平明显提高，为企业服务的意识明显增强，没有发现违法乱纪行为。
五、开展效能监察 确保政令畅通
今年，我们按照上级纪委和环保部门的要求，积极开展了效能监察工作。成立了效能监察领导小组和效能监察室，紧紧围绕全市环保中心工作，以严肃查处推诿扯皮、行政不作为等行为和提高办事效率为目的，制定了我局效能监察实施办法；从政务公开、建设项目管理、排污收费管理等工作入手，由点到面，逐步把效能监察工作全面推开；以贯彻执行环保政策法规和落实各项规章制度为切入点，不断加大了效能监察的力度，从而提高了我局的行政效能，维护了行政纪律，促进了廉政建设，确保了政令畅通。
六、做好宣教调研 完成信息上报
今年，局党组把党风廉政建设宣传教育和调查研究工作摆上了重要位置，制定了切合实际的党风廉政建设宣传教育和调查研究工作方案，坚持每月至少上报1篇纪检信息，局主要领导写出了具有实际指导意义的调研文章。截止目前，已累计在报刊杂志上刊发纪检信息10篇，其中地市级以上5篇；按时完成了市纪委下达的《中国纪检监察报》、《中国监察》等报刊杂志的征订任务。
由于我们狠抓了上述几个方面的问题，干部职工的思想素质得到明显提高，权力运作的监督制约机制得到加强，办事程序得到简化，工作效率明显提高，行政行为进一步规范，依法行政水平不断提高，公众对环境保护工作的满意度明显提升。
过去的一年，虽然我局的党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩，但是与市纪委的要求和人民群众的满意相比还有一定的差距。我们决心在以后的工作中，解放思想，开拓创新，不断探索适合我局特点和实际的党风廉政建设工作的有效途径和方法，坚持标本兼治、综合治理的方针，加大抓源头工作力度，规范公务行为，加强监督检查，推进政务公开，开展效能监察，开创我局党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
