在全县教育工作会议暨庆祝
教师节表彰大会上的讲话
各位老师，同志们:
在第27个教师节来临之际，我们隆重召开这次全县教育工作会议暨庆祝教师节表彰大会，充分体现了县委、县政府对教育事业的高度重视，也充分表达了全县人民尊师重教的共同愿望。长期以来，全县广大教育工作者默默耕耘、无私奉献，用心血和汗水，用智慧和行动，为全县教育事业发展和经济社会建设做出了积极贡献，赢得了全县人民的广泛赞誉和普遍尊重。在此，我代表县委、县政府，也代表张书记和我个人，向受到表彰的“功勋校长”、“教师楷模”表示热烈的祝贺！向工作在教育战线上的广大教师职工，致以节日的问候和崇高的敬意!
近年来，县委、县政府始终把教育放在优先发展的战略地位，不断解放思想、更新观念、开拓创新，加快教育布局和结构调整，积极改善办学条件，全面提升教育教学质量，全县教育事业发生了深刻变化，取得了令人瞩目的成绩。一是不断加大财政投入。在县财政极为困难的情况下，县委、县政府五年来累计投入教育资金10个多亿，年均增长39％；城乡教师工资在统筹的基础上优先保障，今年月均达到2578元，比机关财政供养人员人均工资高出310元。二是持续优化教育资源。先后撤并学校15所，将8所中小学纳入县直管理，依托县实验中学与部分农村中学组建“教育教学共同体”，我县作为全市唯一的县市区被列入国家教育体制改革“推进义务教育均衡发展”试点县。三是大幅提高办学条件。从2009年截至目前，投入资金3750万元，维修改扩建校舍10余万平方米，彻底消除了学校危房；总投资7000万元、可容纳60个教学班的育才学校建成使用，投资3.5亿元的新一中已开工建设，为全县教育事业长远发展奠定了新的基础。四是突出抓好师资队伍建设。按照“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，强化教师培训，提升教师专业素质，760名教师被评为市级以上名师、优师、模范教师。五是充分保障弱势群体就学。在全省率先实施职业教育和特殊教育全免费。2008年以来，累计投入资金158万元救助家庭困难学生766人，为5232名大学生办理国家贴息贷款2880万元，被评为全市唯一的山东省学生资助工作先进县。六是始终坚持正确的办学方向。培养了一大批优秀学子，近三年共升入本科院校4110人，8名学生升入清华、北大等著名院校，34名学生升入央美、国美等艺术类顶级院校。在去年全市教育工作综合实力评估中，我县位居第三名，走在了全市前列。这些成绩的取得，是全县上下重视、关心和支持教育的结果，更是广大教职工顽强拼搏、锐意进取的结果。特别是长期奋战在第一线的广大教师，潜心教学，精心育人，甘为人梯，付出了艰辛劳动。在此，再次表示衷心的感谢！
今年以来，全县上下紧紧围绕打造“全市新的增长极、全省发展新亮点”的目标定位，全力突破“五大板块”，深入推进“百项工程”，经济社会继续呈现出齐头并进、快速提升的发展态势。1-8月份，预计规模以上固定资产投资完成43.5亿元，增长51.2％；限额以上社会消费品零售总额完成20.4亿元，增长33.1％；地方财政收入完成3.6亿元，增长51.3％；出口创汇3.5亿美元、增长20％，增幅均居全市前列。工业经济增势强劲。化工园区、经济开发区、食品园区配套设施加快完善，承载大项目落地、大企业发展的能力不断增强。泉达光伏、辉煌科技、鲁特电工、宏大食品一期均已建成运营，民生焦化、热电联产、阳光颜料即将投产见效，柯蓝化工、凯模特化工、爱德华机械等项目加快建设，如意工业园、北京稻香村、天源食品、峪口禽业等项目相继开工建设，产业大项目优势加速显现。城市形象大幅提升。新城区11条道路硬化、绿化、供排水、强弱电一步到位，全部贯通，公检法业务用房、城乡供水服务中心、国际大酒店已完成主体，人防指挥中心等20余个单体项目正加快实施，一座现代化新城形象初显。老城区新增城市绿化面积169万平方米，实现了城区主次干道、休闲场所和主要路段亮灯全覆盖，多条道路正在进行贯通，城市基础设施配套更加完善。农村发展成效显著。在全国率先发展有机大蒜2万亩，成功打入沃尔玛、麦德龙、大润发等高端市场，初步叫响了“中国有机大蒜第一县”称号。“现代、循环、生态”三大农业示范区一批涉农龙头企业建成投产，有力促进了传统农业向现代农业的转型升级。深入开展农村环境综合整治和生态建设，推行了城乡环卫一体化，农村环境卫生得到根本改观。第三产业繁荣发展。金兴商贸城、山禄大蒜交易市场、金宇建材家居园、鲁西南汽车城等一期工程均已建成运营，南店子仓储配送中心、国际大蒜商贸城、鲁西南果蔬批发市场正在加快推进，辐射周边15县区的大商贸大物流框架初步形成。羊山景区一期已正式投入运营，二期工程正加紧建设，迅速形成了旅游产业的新亮点。全县经济社会的健康快速发展、综合实力的不断提升，为教育事业发展奠定了坚实基础、创造了有利条件，同时也对进一步提升全县教育水平、建设人力资源强县，提出了新的更高要求。教育部门和广大教育工作者要充分认清全县发展的大好形势，积极主动融入到发展的热潮中来，再接再厉、再创佳绩，更好地为全县科学发展、跨越发展提供有力支撑和坚强保障。
刚才，羊山镇、化雨镇的负责同志作了很好的发言，思路清晰，措施得力。下面，就深入贯彻落实国家、省市教育工作会议精神，进一步做好我县当前和今后一个时期的教育工作，强调几点意见。
第一，要树立教育事业优先发展、跨越发展的理念，切实增强办好人民满意教育的责任感和使命感
尽管我县各类教育取得了较好成绩，但也要清醒地看到，与当前全县跨越发展的要求和群众的期盼相比，还存在一定差距。主要是“有学上”的问题基本解决，但“上好学”的问题成为突出矛盾；“数量和规模”的问题基本解决，但“质量和结构”的问题成为突出矛盾；人才培养模式还不适应学生健康成长和全面发展需要，推进素质教育任务艰巨；义务教育发展不够均衡，职业教育与产业发展关联度还不够高，教育发展的体制机制障碍依然存在。这些问题，制约了我县教育事业的科学发展，阻碍了教育潜力的释放，也影响着全县建设事业的深入推进，必须要下大气力解决。
“十二五”时期是贯彻落实国家、省市中长期教育改革和发展规划纲要的重要时期，也是实现金乡教育事业科学发展跨越发展的关键时期。各级各部门要进一步深化对教育优先发展的认识，正确处理教育发展与经济社会发展的关系，牢固树立抓教育就是抓发展、抓民生、抓未来的思想，切实保证经济社会发展优先安排教育、财政资金优先保障教育、公共资源优先满足教育，全力提升教育教学水平。在具体工作中要突出把握好两点：一是要注重教育质量的提升。发展的竞争说到底是人才的竞争，人才的竞争就是教育质量的竞争。我县拥有64万人口，人口素质低就是沉重的负担，人口素质高就是巨大的优势。如何将人口转变成人力资源优势，最根本的途径还是优先发展教育，着力提升教育教学质量，培养造就一大批高素质劳动者，才能在激烈的区域竞争中争得主动、跨越赶超。二是要注重教育品牌的打造。我县教育事业经过多年的发展，无论是义务教育、高中教育还是高等职业教育都有了一定的品牌基础，在下步工作中，我们要把培育品牌作为提升教育事业核心竞争力的重要内容，牢牢抓住不放。育才学校、一中、职业中专、济宁教育学院等学校的基础好、潜力大，要进一步提升水平，做大做强，形成品牌，在鲁苏豫皖边区县域教育中超前领跑。
第二，要进一步加强素质教育、设施建设，全力打造鲁苏豫皖边区县域教育新高地
当前和今后一个时期，教育工作任务繁重。各级各部门要结合实际，找准工作的着力点，以重点突破带动全局发展，切实把各项要求落到实处，确保“十二五”时期基本实现教育现代化，进入全省教育工作示范县行列，打造成鲁苏豫皖边区县域教育新高地。
一要建立健全完备的教育体系。立足学生成长成才，加快构建体系完整、布局合理、发展均衡的现代教育体系，促进各级各类教育全面协调发展。一是大力发展学前教育。把改善学前教育状况作为发展教育、改善民生的重要任务，重点解决好“入园难”、“入园贵”的问题。当前，要落实好《金乡县学前教育三年行动计划》，合理规划幼儿园布局，提供方便就近、灵活多样的学前教育服务。要实施前置审批制度，城乡新建的规模社区一律配套建设幼儿园，对未按规定安排配套的，规划部门一律不予审批。对中小学布局调整后的富余资源，要优先用于举办幼儿园。今年规划建设的13处乡镇示范性幼儿园，已列入县政府为民所办十件实事之一，各乡镇及相关部门要加强配合，加快建设进度，年底务必建成。二是均衡发展义务教育。努力缩小城乡、区域、学校之间的差距，高标准办好每一处中小学，力争到2014年所有中小学全部达到省定办学条件，实现县域内基本均衡。三是加快普及高中教育。全速推进新一中建设，2012年前要全面完成建设任务，金乡二中要在现有的基础上通过改建扩建提档升级，满足广大群众高中教育需求。要注重加强内涵建设，不断提高教育教学水平，确保全县高中教育持续保持在全市第一方阵。四是重视发展职业教育。在当前就业难和用工难并存的新形势下，职业教育大有可为。县职业中专要在与山东理工职业学院合作的基础上，继续加强与省内外高校的合作办学，将办学层次向大学层次延伸。要切实解决职业教育与产业发展脱节的问题，围绕我县“五大板块”和“七大产业”，大力推广“订单”、“模块”等培养模式，建立与产业发展高度融合的职业教育体系，实现职业教育和产业发展的互促共兴。
二要全面推进实施素质教育。这关系到“培养什么人、怎样培养人”的重大问题，必须作为学校一切工作的出发点和落脚点，贯穿教育发展特别是义务教育的全过程。一是坚持德育为先。要把立德树人作为根本任务，不断加强青少年理想信念和思想道德教育。在发挥现有教育资源的基础上，利用好金乡的红色文化、诚信文化、尚学文化等资源，建设好青少年社会实践基地，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观，树立民主法治、自由平等、公平正义理念，不断增强服务国家、服务发展、服务社会的责任感。二是坚持能力为重。强化能力培养是教育的主要目的，也是素质教育的重要内容。要遵循教育规律和学生成长规律，注重学思结合、知行统一，引导学生做人做事、动手动脑、生存生活、适应社会，不断提升学习能力、实践能力、创新能力，切实改变学生创新创造能力不足的状况。三是坚持全面发展为要。要把人人可以成才的观念贯穿教育全过程，贯穿社会各行各业，政府、学校、家庭、社会密切配合，努力为每一个孩子提供良好成长平台。县委、县政府将全力创造条件，绝不让任何一个孩子因为家庭困难而失学。
三要大力推进教育公平。教育公平是社会公平的基点，也是最基本最重要的公平。比如学生择校问题，虽然全县农村中小学已经实现了全免费，但仍然还有部分家长放弃享受这些优惠政策，花更大的成本到城区为子女择校。这在一定程度上反映出城乡之间、学校之间存在的教育不公平现象。要以教育资源均衡促公平。建立城乡一体化义务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配备和待遇等方面向农村倾斜；适量增加实验中学教育教学共同体成员学校，加大城区支援农村、强校支援弱校的工作力度，使城乡之间办学规模、基础设施、师资队伍、管理水平等大致相当，进一步缩小城乡差距。要以优化学校布局促公平。按照“高中进城、初中进镇、小幼进区”的目标，结合城市总体规划和镇域发展规划，做好学校规划调整，优化学校布局。严禁任何开发项目和开发商变更、挤占或变相挤占学校建设用地，确保到2015年实现县域内教育初步均衡发展的目标。要以落实惠民政策促公平。健全家庭困难学生资助体系，实施好特殊群体接受义务教育扶持工程，解决好进城务工人员子女、留守儿童和残障少年儿童等困难群体、特殊群体的入学问题，确保特殊群体孩子受教育的权益。要以规范管理促公平。全面推进依法治教和依法治校，维护好学校和教师的合法权益；充分利用远程教育网络平台，使农村师生能够享受优质教育资源，促进优质教育资源普及共享；积极推进教育政务公开和校务公开，规范教育收费行为，保障群众的知情权和监督权，全方位体现和落实教育公平的要求。
四要着力提高教育质量。提高质量是教育改革和发展的核心任务，各级各有关部门一定要牢固树立以提高质量………的教育发展观，把提高教育质量摆在更加突出的位置。要突出抓好学校基础建设。按照标准化、特色化建设要求，全力推进学校标准化建设，2014年所有义务教育学校都要全部达标。把教育信息化建设纳入教育事业发展战略，加快实现终端设施普及，推进数字化校园建设，明年全县中小学要全部实现宽带接入教育网，2015年实现“班班多媒体”。要突出抓好教育监管评估。教育管理部门和各学校要建立完善以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，努力形成科学规范、符合实际、涵盖各级各类教育的质量标准体系，不断提高教育质量评估和监管水平。要突出抓好教师队伍建设。发展高质量的教育，办好高水平的学校，培养高层次的人才，提高广大教师的素质和能力是首要前提。要强化校长队伍建设，大力推行异地挂职、外地培训，努力提高校长科学管理学校的水平；要改革校长选任管理办法，推行职级管理，建立健全校长竞聘上岗、任期目标责任和校长轮岗制度，设立校长奖励基金，形成责权统一、奖惩分明的用人机制。要加强教师队伍管理，制定教师培训中长期规划，加大教师队伍培训力度，切实提高教师业务素质。要改进教师招考引进办法，注重从研究生以上学历人员中、从全国师范重点院校中吸收教师人才，着力培养一批优秀教师骨干，为全县教育发展提供人才支撑。要全面实行教职工绩效考核和绩效工资制度，健全教师队伍择优聘用制、末尾淘汰制、转岗分流制和培训上岗制，逐步完善教师优劳优酬的现代教育管理模式。
第三，要持续创造良好环境、浓厚氛围，凝心聚力推进教育事业跨越发展
一要切实加强组织领导。实现教育的优先发展，领导是关键。要继续坚持和完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的教育工作机制；坚持定期召开教育工作领导小组联席会议，专题研究教育工作，及时解决教育发展中遇到的困难和问题。各级各部门特别是党政主要领导要强化责任意识，主动关心教育，深入研究教育，密切合作，形成推动教育优先发展的强大合力。要进一步完善教育工作目标责任制和教育责任考核制度，县委县政府督查室和考核委要根据今天会议精神，充实调整督查考核内容，将教育工作特别是教育重点项目建设作为重要内容，确保教育发展目标的顺利实现。
二要持续加大教育投入。教育要发展，投入是关键。在这个问题上，县委、县政府的态度历来非常明确，再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。要建立健全教育经费投入机制，在确保教育经费“三增长两提高”的基础上，继续加大教育财政投入，科学确定财政投入增量，统筹安排教育专项经费。同时要充分调动社会办学的积极性，鼓励和引导社会资金参与投资办学、捐资助学，多渠道增加教育投入。
三要不断改善教师待遇。教师任务艰巨、责任重大、工作辛苦，各级各部门必须善待教师，不断提高教师的政治地位、社会地位和生活待遇，增加教师幸福指数，进一步调动广大教师的积极性、创造性。财政部门要严格按规定标准，足额预算教师工资，保证教师工资逐步增长，平均工资水平不低于公务员平均工资水平。同时，相关部门要统筹做好教师基本养老、基本医疗、生育、失业、工伤、保险及住房公积金等，改善工作条件，提高生活待遇，解除后顾之忧。
四要大力净化校园环境。教育、公安、安监、交通、卫生、文化、工商等部门要密切配合，切实加强对学校周边环境的综合整治。认真清理学校周边的集贸市场和无证摊贩；加强对网吧、报摊的管理监督；严厉打击到学校寻衅滋事、侵害青少年权益的各类违法犯罪活动；规范校车管理，坚决杜绝使用“三无”车辆接送学生等行为。要加快学校警务室建设步伐，建立校园周边远程监控终端，提升校园安全管理硬件水平。同时要坚持不懈地对学生进行法律、交通安全等方面的教育，切实做到让学生安心读书、教师放心教书，给学校一方净土。
五要进一步加大宣传引导。教育事业的发展离不开良好的社会环境，离不开全社会的参与。宣传部门和新闻媒体要围绕我县教育改革发展的好经验、好做法，加大对教育纲要、重点任务和主要举措的宣传，使广大人民群众对教育事业发展更加理解、关心和期待，营造全社会关心支持教育发展的良好环境。同时，要大力宣传优秀教师的先进事迹，让全社会更广泛地了解教师工作的重要性、特殊性，让教师真正成为社会上最受尊敬的职业，让尊师重教成为全体社会成员的自觉行为。
同志们，千秋基业，教育为本。我们要牢固树立“抓教育就是抓发展，就是抓未来”的理念，进一步解放思想，凝神聚力，扎实工作，努力推动金乡教育在新的起点上科学发展、跨越发展，为打造鲁苏豫皖边区县域教育新高地而努力奋斗！
