副市长在全市科技暨人才工作会议上的讲话
按照会议安排，我向大会汇报2010年科技暨人才工作总结和2011年科技暨人才工作安排。
一、2010年的科技工作总结
2010年，我市科技工作紧紧围绕市委、市政府工作中心，以增强自主创新能力为着力点，以科技成果惠及广大人民为出发点，不断夯实科技基础，推动我市产业结构优化升级和经济发展方式转变，科技支撑经济社会发展取得新的成绩。
（一）科技创新体系逐步完善。一是创新载体的建设力度不断加大。2010年共立项安排6个科研攻关项目，扶助科研资金达113万元。三大行业技术创新中心各完成研发攻关项目一个，分别为：调味品技术创新中心的“广式腐乳生产中黄疳水的综合利用研究”；水暖卫浴技术创新中心的“电子开关水龙头的研究及应用”；纺织服装技术创新中心的“彩色斑点多功能牛仔面料研发”。这些项目完成后，研发成果已在我市部分企业推广。二是企业研发机构不断壮大。广东彼迪药业有限公司和开平四海五金制造有限公司顺利通过江门市级工程技术研发中心的认定，海鸿变压器有限公司通过省级工程技术研发中心的验收。目前，我市企业工程技术研发中心总数达到15家，其中省级2家、江门市级13家。三是专业镇实力有所提升。2010年共上报省级专业镇建设项目3项，下达专业镇建设项目2项，扶助资金55万元；指导和督办省级专业镇项目“开平市水暖卫浴技术创新平台（检测中心平台）”建设，并完成检测中心大楼建设验收。
（二）自主创新能力不断提高。一是科技计划项目实施顺利推进。组织申报省科技计划项目16项，江门科技计划项目19项，安排本级科技计划项目52项。各级科技计划项目获得支持资金1100多万元，引导企业投入研发费用达6000多万元。2010年，全市规模以上企业研发经费投入占销售收入比重达1.6%；授权量和专利申请量分别为1226件和1379件，同比增长106.40%和26.51%，分别在江门各市区名列第一位和第二位。二是产学研合作进一步加强。去年上报省部产学研合作项目5项，组织本市产学研项目立项3项。申报3家企业科技特派员，其中广东建成机械设备有限公司与华南理工大学江楠建立科技特派员关系。三是科技成果取得新成绩。去年全市共组织完成了省级科技成果鉴定3项，江门市级成果鉴定2项。其中，达国际先进水平1项，国内领先水平1项，国内先进水平3项。开平金鸡王禽业有限公司参与研究的“惠阳胡须鸡种质资源保护、评价与创新利用”项目，获得广东省科学技术奖一等奖，该奖项是我市历年来获得省科技奖的最高奖项。
（三）高新技术产业发展有新进展。一是高新技术企业培育认定有新突破。去年认定的国家高新技术企业有2家,分别是罗赛洛(广东)明胶有限公司、广东嘉士利食品集团有限公司。截至2010年底，全市共有国家级高新技术企业10家。其中，广东海鸿变压器有限公司更成为江门市的唯一一家国家火炬计划重点高新技术企业，并获得广东省自主创新100强企业称号。认定的省级民营科技企业2家，分别是开平市绿皇农牧发展有限公司、广东松本绿色板业有限公司。截至2010年底，全市共有省级民营科技企业42家。二是高新技术企业产值和税利稳步增长。目前，全市共有省自主创新产品5个，高新技术产品120多个。2010年实现高新技术产品产值75亿元，约占全市规模以上企业产值20.3%，同比增长1.5个百分点，显著拉动全市产业结构优化升级和企业的自主创新。经初步统计，2010年我市国家级高新技术企业实现产值37.5亿元，同比增长9亿元，增幅达31.6%。如华艺卫浴属下的高新技术企业，实现产值超9亿元，同比增长65%以上。
（四）科技惠民工作有新成效。积极利用“科技进步暨人才活动月”和“科普周”，组织农业技术讲师团到各镇为农民进行专项技术培训，在城乡科技宣传栏举办科普挂图展，依托专业协会为会员及广大农户提供信息技术服务，充分利用全市各个村委会配备电视、电脑进行科学技术知识宣传，组织编印《农业科普手册》1万多份分发给农户，向市属各学会分发科普知识挂图5000多份。在2010年科普惠农服务工作中，我市获得“广东省农村科普示范基地”1个，省级科普惠农服务站1个，广东省农村科普带头人1人。为增强全社会防灾减灾意识，市地震办自行编辑印刷2万份彩色的《防震减灾》宣传画册，联合多部门举行宣传活动，在全市中小学扎实开展防震减灾知识宣传及逃生演练活动，帮助长师中学建立广东省防震减灾科普教育基地，切实提高了市民的防震减灾意识。
我市自申报创建科普示范市以来，紧紧围绕提高全民科学素质，开展扎实工作，为2011年成功创建“全国科普示范市”成功打下了良好的基础。
二、人才工作总结
近年来,我市以贯彻实施党管人才为契机，紧紧围绕经济社会发展大局, 取得了明显的成效。全市“五支人才队伍”建设齐头并进，人才总量由2006年的3万多人增长到5万多人，高层次人才由500多人增长到900多人，5年来均增长近一倍，党管人才的各项工作走在江门各市区前列。
一是加强管理体制建设。我市将人才工作纳入全市整体发展目标，在江门地区率先成立了专门的党管人才工作机构，明确各个党政部门的工作职责，形成了上下联动、纵横贯通的工作架构。
二是加强政策体系建设。我市先后出台了《关于进一步加强人才工作决定》、《引进人才的若干规定》等一系列政策文件，制定了高层次人才、专业技术人才、技能型人才等引进培养的奖励政策。如对新引进的高层次人才给予1—3万元的安家费奖励，对在企业或农村基层单位工作的硕士、博士人才发放每月500—1000元的特殊津贴，有力地促进了人才的引进和培养。我市今年还出台了《关于进一步加强人才载体建设、促进人才引进培养》的政策，制定博士后科研基地等人才载体建设奖励扶持措施，对成功申报博士后工作站或科研基地的单位，分别资助30万元和10万元科研经费，资助标准在江门各市区中最高。
三是加强人才载体建设。我市将人才载体建设作为推进县域人才工作的一个重要突破口，高层次人才载体和本土人才载体建设都取得了比较好的成效。先后成立了博士博士后科研基地4家，吸纳了多名博士后科研人员进站工作；成立了“纺织行业人才培养基地”等12家行业人才培养基地，人才载体建设工作得到了…和省人社厅人才局的肯定。
三、2011年科技工作计划
2011年科技工作的总体思路是：认真贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》精神，按照市委十一届九次全会提出“力争上游，争当标兵”的总体要求，推动企业自主创新，实现高新技术产业化；紧抓特色产业和新兴产业建设，加快传统产业优化升级；加强科技普及工作，提高全民科学素质，为推进我市实现跨越式发展提供强有力的支持。
2011年科技工作主要预期目标：全社会研发经费投入（R＆D）占GDP的比重达到1.6%以上；全市高新技术产品产值占工业总产值比重提高2个百分点；全市专利申请量达到1000件以上；新建企业工程技术研发中心1家；新培育高新技术企业2家；组织实施产学研项目10项以上，各级科技计划项目超过50项；三大行业技术创新中心各完成研发攻关项目1个。
（一）优化科技发展环境，加快科技创新体系建设
一是突出企业在技术创新中的主体作用。支持企业建立技术创新中心，进一步增强企业的自主创新能力。重点抓好龙头企业、高新企业的技术中心建设。突出抓好传统产业的转型升级，聚集人才，增强创新开发能力，力争在省级技术中心与工程技术研发中心建设上有新进展。
二是推进孵化器建设。科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨，为科技企业创业发展提供必需的各项服务，推动科技企业快速成长的科技服务机构。近年来，珠三角发达地区的科技型企业孵化器发展很快，但我市的科技型企业孵化器建设还处于探索阶段。我们将结合翠山湖新区的政策和资源优势，认真在软硬件建设、组织形式等方面，探讨高标准建设科技企业孵化器的可行性。
三是加大科技投入力度。充分发挥政府在科技投入中的引导作用，切实把好资金流向，落实科技专项经费，对有发展潜力的好项目进行重点投入，提高资金使用效率。积极引导企业加大技术创新投入，确保研究发展经费支出占生产总值比例达到2.1%。
（二）推进高新技术产业发展，促进产业结构优化升级
高新技术产业具有抗风险能力强、发展后劲大的特点。运用高新技术、先进适用技术，改造现有传统产业，延长产业链。实施各级各类科技计划项目，加强技术创新，开发利用新技术、新工艺、新产品，重点解决产业升级面临的共性和关键技术问题，形成“在技术上突破一点、在产业上带动一片”的格局，促使传统产业由产业链的低端向高端推进，推动产业结构的调整升级；加大三大创新中心和专业镇的建设力度，创造更加良好的高新技术产业发展载体。
（三）加快科技成果转化，促进科技与经济紧密结合
一是加速产学研紧密结合。在巩固和加强现有科技合作关系的基础上，深入推动企业与高校、科研院所建立新的战略合作关系。选择优势产业和龙头企业，选择对口院校引入科技特派员指导和推动行业和企业技术创新，解决行业发展的共性和关键技术问题。
二是加速科技成果推广转化。扶持有利于我市经济结构调整、产业优势升级、产品开发创新的科技成果推广转化。把科技成果转化与自主创新紧密结合起来，大力加强引进、消化吸收和再创新，促进外源技术内源化，形成自主技术开发能力，提升我市企业的竞争力。
三是加强知识产权工作。从完善奖励政策、强化宣传发动、创新工作方法等方面入手，加大对知识产权尤其是核心知识产权的申报管理力度，对发明专利和较有价值的实用新型专利实行奖励和推广应用。加大知识产权执法力度，提高企业的自主创新积极性。
（四）统筹城乡科技发展，加快科技兴农步伐
一是着力抓好农业科技计划项目的组织实施工作，积极做好无公害粮食蔬果种植、优质畜牧业等特色农业技术的推广，不断提升我市农业持续创新能力；二是扶持农业龙头企业引进、繁育、推广新品种。推进农业龙头企业与高校、研究院所合作；三是扎实开展新农村创建科技创新示范镇、村工作，着力发展一批农业专业技术协会和科技示范基地。
（五）以创建“全国科普示范市”为契机，提升全民科学素质
认真贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》，以成功创建“全国科普示范市”为契机，加强科学知识宣传普及，营造科技氛围，提高全民科学素质。一是充分发挥现有科普教育示范基地的作用，组织开展技术培训、技能培训和其它科普活动，培育专业性人才、农村科技实用人才等；二是认真组织开展每年举办的“科技进步暨人才活动月”等大型活动，打造我市科普活动精品，推动科普工作深入开展；三是进一步建设和完善科普基地、科普长廊，巩固科普宣传阵地，促进社会科普教育资源的共建共享。
四、下一阶段人才工作计划
从……到省、市，各级党委政府都把人才工作摆上更加突出和重要的位置，人才工作也面临难得的发展机遇。当前和今后一个时期，我市人才工作的总体要求是：坚持党管人才原则，进一步确立人才在经济社会发展中优先发展的战略地位，以增强人才自主创新能力………，以高层次人才、高技能人才和各类急需紧缺人才的引进、培养为重点，统筹推进各类高素质人才队伍建设。
（一）进一步解放思想，牢固树立“人才资源是第一资源”的理念
要充分认识到人才资源是最具增长潜力、最具可持续发展的根本性、战略性资源，切实将人才资源开发摆在更加突出的位置。在人才工作的机制和引人育人途径方法上进行探索，创出有地方特色的人才工作新路子。
（二）进一步完善党管人才体制，建立领导干部人才工作考核制度
根据人才工作发展的新变化对党管人才提出的新要求，不断完善党管人才的方法和提高工作的水平。组织部门要集中力量，抓好重大政策的制定落实、重要工作的指导协调，各职能单位要各司其职，密切配合，共同完成各项工作任务。人才工作责任制是落实党管人才的重要环节。我市要探索人才工作目标责任制，将人才工作纳入党政领导干部落实科学发展观考核的重要内容，真正使凝聚人才、用好人才、服务人才，成为各级领导班子和领导干部的一项常态工作。
（三）进一步完善政策体系，抓好人才发展规划和配套政策的制定落实
今年我市将出台《开平市中长期人才发展规划纲要》。在人才政策制定上，组织部门要协调好各职能部门，根据我市“十二五”时期的总体发展目标，针对人才工作中出现的新情况、新问题，加强人才政策的前瞻性研究，大胆借鉴先进地区的成功经验，及时修订、出台切实可行的人才政策，同时要积极鼓励基层、企业和各人才基地，探索相应的配套政策措施。
（四）进一步推进整体人才队伍建设，围绕发展中心加强人才引进培养
目前，我市人才队伍与经济发展的要求还存在较大差距。今后在推进人才队伍建设的基础上，必须紧密围绕我市经济社会发展和产业发展的需求，一是大力引进创新创业型高层次人才和各类紧缺型科研人才，发挥好高层次人才和拔尖人才的引领作用。二是大力加强企业经营管理人才队伍建设，使企业逐渐建立现代企业经营管理模式，促进企业发展。三是加强技能人才的培养。积极探索校企一体化培养技能人才的路子，通过“政企、政校联合”等办法，大力培养高技能人才。
（五）进一步营造良好的人才环境，积极建设好人才载体平台和人才服务平台
良好的环境，是吸纳人才、凝聚人才的重要因素。开平市要努力营造有利于各类人才干事创业的环境，让各类人才感觉工作生活在开平，更加有发展前境，更加有幸福感。一要打造好人才服务平台。树立为人才服务就是为经济发展服务的理念，为各类人才提供优质、细致、高效的服务，在医疗保健、居住条件、子女就学、家属就业等方面最大限度地给予照顾，为人才在开平发展提供各方面的服务。二要打造好人才沟通交流的活动平台。利用好“科技人才月”等活动载体，根据各类人才特别是外来优秀人才的不同需求，多组织各种联谊会、交流会和电影或音乐欣赏会等高雅的文化活动，营造良好的文化氛围，使他们更好地融入侨乡开平。
同志们，“全国科普示范市”的成功创建为我市开启新的征程，新时期发展为我市人才工作带来新的机遇和挑战，让我们深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的领导下，开拓创新，力争上游，扎实工作，争当标兵，努力开创我市科技工作和人才工作新局面，为“推进跨越发展、建设幸福开平”作出更大的贡献！
