在翁源县开展深入学习实践科学发展观
活动动员大会上的讲话
按照……、省委和市委的统一部署，今天上午召开大会，对我县深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。刚才，令遥同志就我县学习实践活动实施方案和第二批活动总体安排作了说明。讲得很好，我完全赞同。等一下，市委指导检查组组长还要作指示，提出指导意见，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我就如何开展好全县学习实践活动，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，深刻领会开展学习实践活动的重大现实意义
科学发展观运用…世界观和方法论，立足社会主义初级阶段的基本国情，深入总结我国发展实践经验和人类社会发展经验，不仅回答了当前中国什么是发展、为谁发展、靠谁发展和怎样发展的重大问题，而且对新世纪人类的发展具有重要的意义。科学发展观是同…、…思想、…理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。……和省委对开展学习实践科学发展观活动非常重视，去年9月19日，……在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上对深入开展学习实践活动作了动员；省委也于去年9月27日召开了大会，汪洋书记对深入开展学习实践科学发展观活动进行了部署；最近，……、省委和市委又对第二批学习实践科学发展观活动进行了全面布置。我们要站在全局和战略的高度，深刻领会深入学习实践科学发展观的重要意义，进一步增强责任感和使命感，把思想和行动统一到……、省委和市委的部署上来，切实抓好学习实践活动各项措施的落实。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是推进我县进一步解放思想，增强信心，深化对科学发展观认识的重要任务。去年，我县按照省委和市委的统一部署，认真开展了解放思想深化改革学习讨论活动，查摆了阻碍和影响科学发展的突出问题，形成了促进思想解放，促进改革发展的思路和对策，为今年开展学习实践活动奠定了基础。今年是新中国成立60周年，是实现“十一五”规划预期目标的关键一年，也是新世纪以来经济社会发展面临最大困难的一年，促进我县经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定的任务异常艰巨。开展学习实践活动是我们解决困难的重要契机，也是摆在我们面前重大而紧迫的政治任务。我们要通过开展学习实践活动，进一步深化对科学发展观重要性的认识，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强战胜困难的信心和勇气，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，坚定不移地把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是推进“文化翁源、创新翁源、和谐翁源”建设，开创我县科学发展新局面的重要保证。改革开放以来，翁源的经济社会发展取得了前所未有的进步。但是横向比较，不仅落后于珠三角地区，就是与兄弟县（市）相比，在不少地方还有较大差距。翁源要开创科学发展新局面，任务非常艰巨。开展学习实践活动，既是推动翁源科学发展的强大动力，更是加快构建“文化翁源、创新翁源、和谐翁源”的根本保证。我们要通过开展学习实践活动，切实把思想和行动统一到科学发展观和县委十一届六次全会总体部署上来，推进我县“打造广东山区新兴制造业基地、打造全省山区现代农业示范区、打造广东教育强县，争当全省山区教育科学发展排头兵”的工作进程，继续解放思想，坚持改革开放，落实“强投资，优产业，保增长，重民生”的工作重点，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，努力开创翁源科学发展新局面。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高全县各级党组织领导水平、执政能力的重要途径。 科学发展，关键在党、关键在人。党的十六大以来，我们按照……的部署，以改革创新精神全面推进党的执政能力建设和先进性建设，全县各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。但是，我们也要清醒看到，当前党的建设面临许多前所未有的新课题新考验；推进科学发展的新实践，对党的执政能力建设提出了新的要求，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。我们要通过开展学习实践活动，紧紧把握党的执政能力建设这一主线，切实解决党员干部队伍中与科学发展观要求不相适应、不相符合的突出问题，努力提高党员干部科学判断形势、驾驭复杂局面、推动科学发展、促进社会和谐的能力。以世界眼光和战略思维去谋划科学发展，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为科学发展提供坚强的组织保证。
二、明确目标，突出重点，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效
开展学习实践活动，必须按照……、省委和市委的要求，准确把握指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤，紧扣科学发展这一主题，突出“强投资，优产业、保增长，重民生”四个重点，切实做到“五注重五提高”，努力开创翁源科学发展新局面。
（一）着力加强加强理论武装，牢固树立科学发展理念。各级党员领导干部在学习实践活动中，要把这项活动摆在突出位置，带头学习领会…、…、…、…同志关于科学发展的重要思想和党的十六大以来我们党关于科学发展的一系列重要观点，深刻把握科学发展观提出的新要求新课题，树立科学发展理念，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。要大力弘扬理论联系实际的学风，切实提高解决改革与发展、改革与稳定等关系的能力与水平，真正把学习成果转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际举措。同时，我们要辩证地看待困难与挑战，坚定科学发展的信心。2008年，尽管面对严重自然灾害、国际金融危机冲击等众多挑战，我县仍然实现了经济平稳增长。全县实现生产总值32.2亿元，同比增长11%，增速超过全国、全省、全市平均水平，经济增长速度连续3年达到两位数。经济质量明显提高，财政总收入突破五亿元大关，地方财政一般预算收入突破亿元大关，财政一般预算收入3年基本翻一番，取得了历史性突破。这些成绩的取得，是我们在困难面前没有失去信心，而是迎难而上，克难求进，团结拼搏的结果。新形势、新任务给我们提出了更高的要求，我们面临的挑战和考验将会更加严峻，各级领导干部一定要科学地判断当前的经济社会发展形势，在科学发展观的引领下，始终保持昂扬进取的斗志和直面挑战的勇气，树立自信，增强底气，坚定实现科学发展的信心，充分利用开展学习实践活动这一重要契机，围绕经济社会发展的热点难点问题，深入开展调查研究，摸清新情况，找准新问题，落实新举措，力求新突破，为推动科学发展赢得先机。
（二）着力抓好“狠抓落实促发展”活动，切实提高机关部门执行力。经过几年来的实践探索，目前，我县已形成了一个比较科学完善的发展思路，目标已明确，蓝图已绘就，关键就在于狠抓落实。围绕这些目标要求，近年来，经过全县上下的共同努力，我们已经取得了一些可喜的成效，但是，这些成效与我们的目标要求，与广大人民群众的热切期望还有比较大的差距，在推进工作中，办法不多、措施不硬、落实不够的问题仍客观存在。当前，全县已进入一个新的战略机遇期。站在新的发展起点，我们同时面临许多前所未有的挑战和考验。如何把贯彻上级方针政策与翁源实际相结合，确保经济社会又好又快发展，迫切需要各级各部门特别是各级领导干部进一步发扬求真务实、奋发有为、艰苦拼搏精神，牢固树立落实观念和发展意识，进一步增强抓落实的紧迫感、责任感和主动性、自觉性，立足全县改革发展稳定大局，出实招，办实事，真抓实干，务求实效。因此，县委决定在学习实践活动期间开展“狠抓落实促发展”活动，切实提高机关部门的执行能力。各单位要扎实开展好这项我县创新的主题实践活动，切实解决大局意识、服务意识和发展意识不强的问题，大力推动各项工作的落实。一是认真查找存在的问题。各单位要认真开展“四对照四查找”活动，对照为发展服务、为基层服务、为群众服务的要求，查一查本部门职能转变是否到位；对照县委县政府的中心工作和重大部署，查一查贯彻执行是否到位；对照服务对象的期望，查一查主动服务是否到位；对照行政问责的要求，查一查监督检查是否到位。通过“四对照四检查”，对查找出来的问题进行认真整改，以整改的实际效果取信于民，把各级机关真正打造成服务科学发展的“提速器”和“增力器”。通过查找问题，切实提高抓落实、促发展的执行能力。二是进一步转变部门职能。通过开展活动，进一步加快转变部门职能，树立新型服务理念，公开办事程序，减少办事环节，提高办事效率和服务质量，进一步优化科学发展的工作环境，使各项工作高效、协调、有序推进。进一步强化行政问责制，明确各项工作的领导责任，推动各部门各单位把应做的事情做到位，把肩负的责任担起来，把所抓的工作完成好，形成有利于科学发展的正确导向，促进部门职能的根本转变。三是进一步加强监督检查。要健全干部绩效考评机制，克服干与不干一个样，干好与干坏一个样的不良现象；要建立机关作风的民意调查制度，对作风问题突出、严重影响工作的干部，要及时调整，造成严重后果的要严肃处理，保证职能和作风的转变落到实处，促使各项工作高效有序推进。
（三）着力破解发展难题，推动我县经济平稳较快发展。今年我县经济发展的主要指标是全县国内生产总值增长11.5%；全社会固定资产投资增长30%；地方财政一般预算收入增长10%；农村人均纯收入增长7%。各级党组织和党员领导干部必须紧紧扭住发展这个第一要义，切实践行科学发展观，着力破解影响和制约翁源科学发展的难题，按照强投资、优产业、保增长、重民生的目标要求，在应对挑战中推动我县经济平稳较快发展。一是要在实施“双转移”战略上有新突破。“双转移”战略是省委、省政府在思想大解放学习讨论活动中的成果转化，也是解决区域发展严重不平衡、真正实现区域协调发展的重大举措。我们要抓住“双转移”的有利机遇，在开展学习实践活动中切实落实省委、省政府的部署，推进产业升级，提升我县经济整体竞争力。要发挥好政府的主导作用，创造条件，通过搭建平台、政策支持等措施，进一步完善基础设施，改善投资软环境，加大招商引资力度，积极主动承接珠三角产业转移。要抓好人力资源培训和配置，把开发本地人力资源、转移农村劳动力作为首要工作来抓，进一步整合各类培训资源，创新职业技术教育体制机制，加强技能培训，切实提高劳动力素质，推动农村富余劳动力向二、三产业转移，为农民增收培植新的增长点。二是要在产业集聚上有新突破。提高产业集聚度是实现科学发展的内在要求。我县目前的产业发展规模小，产业集聚度仍较低。我们要在学习实践活动中，进一步优化产业布局，提高产业集聚度，强化区域创新能力，推动我县经济社会跨越式发展。要扶持产业集聚，重点建设好以翁城产业转移园、宏开（翁源）表面处理工业基地和粤北危险废物处理处置中心为依托的沿京珠高速公路和106国道的广东山区新兴制造业基地。要引导产业集聚，加快与珠三角地区产业对接，以战略眼光和超常规举措推进工业园区建设，打造特色产业基地。三是要在争取国家和省项目资金上有新突破。为应对金融危机，国家和省出台了扩内需促增长的一系列政策措施，为我县克服当前困难，积蓄发展后劲，加快发展提供了千载难逢的重大机遇。我们要增强紧迫感，把保增长促发展作为当前的首要任务，深入系统研究……和省的要求部署，加强衔接沟通，全面准确把握……和省扩大内需的各项政策措施，积极争取国家和省的项目、资金支持，充分利用好银行的授信贷款，掀起新一轮固定资产投资热潮，使国家宏观调整的措施尽快变成推动我县学习实践活动深入开展的实际成果，着力推动我县经济社会的又好又快发展。
（四）着力解决民生问题，努力构建和谐社会。以人为本是科学发展观的核心。在学习实践活动中，我们按照县委提出的“重民生”要求，必须突出以人为本这个核心，把以人为本的民生问题想得更多一些，看得更重一些，解决得更好一些，促进多方利益和各种关系的和谐。以更大的力度，推进创业富民，发展惠民，保障安民，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，共享改革发展成果。一是注重洞察民意。要牢固树立为民意识，深入实际、深入基层、深入群众，紧紧围绕群众反映强烈的就业、教育、医疗、住房、低保等热点问题，开展调查研究，认真倾听群众的呼声，了解群众的需求，掌握丰富的第一手材料，把调查结果作为科学决策的重要依据，做到问政于民、问需于民、问计于民，着力解决群众反映强烈而又急需解决的问题。二是制定利民举措。要把调查研究与决策有机地结合起来，确保整改措施落到实处。要坚持从构建和谐社会，维护人民群众的根本利益出发，制定便民利民举措，处理好部门利益与基层和群众利益的关系，确保便民利民举措能切实解决下级单位特别是基层单位反映强烈、要求迫切的突出问题，形成能管事、起作用的长效机制，使人民群众和基层部门真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。三是取得惠民成果。始终坚持把“人民群众得实惠”作为检查学习实践活动的重要标准，努力在解决民生问题上取得新进展。要巩固提高城乡义务教育水平，深化医疗体制改革，完善覆盖城乡的社会保障体系，加强就业服务体系和公共服务体系建设，加强安全生产等事关民生的重大问题，大力推进惠民工程，维护社会和谐稳定。通过为民办实事好事，让发展的成果惠及广大人民群众。
三、加强领导，强化责任，精心组织好学习实践科学发展观活动
开展深入学习实践科学发展观活动是当前全党政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视，切实把开展学习实践活动摆上重要议事日程，周密部署，精心组织，努力达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。
一是要落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强领导，县委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组。领导小组要按照……、省委和市委的要求，在县委的领导下开展工作，认真落实好领导责任。县委学习实践办公室要注意搞好左右沟通、上下协调，对上加强与市委学习实践办的联系，对下指导各级党组织开展工作，在交流信息、加强联系、指导工作上发挥积极作用。各党（工）委要负责指导、检查、督促本系统各级党组织学习实践活动的开展。各单位党组织要把学习实践活动作为第一职责来抓，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，形成一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各级党员领导干部要增强政治意识、大局意识、责任意识，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，身体力行，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥模范带头作用。县党政班子党员领导干部要经常深入各自的联系点调研指导、督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。
二是要加强分类指导。各部门各单位要紧密联系工作实际，联系领导班子和干部队伍建设实际，勇于解放思想，积极探索创新，创造性地开展学习实践活动。各级领导班子和领导干部要突出增强科学发展意识和谋划科学发展的能力，在活动中充分发挥表率作用；全体党员干部要重点增强创新突破、推动工作、服务群众的能力，在活动中充分发挥骨干作用；广大群众要努力增强参与意识，在活动中充分发挥能动作用。要在高标准完成规定动作的基础上，精心设计和组织各具特色的自选动作，丰富活动内容，创新活动方式，形成特色亮点。要加强督促检查，推动每一个阶段、每一个环节工作措施的落实，杜绝形式主义，确保活动不出偏差、不走过场。县委派出的指导检查组要增强责任感和使命感，以高度负责的精神，认真履行好职责，及时了解掌握学习实践活动的进展情况，向所指导检查的单位提出意见和建议；及时总结和推广经验，发现和督促解决存在问题；及时向县委学习实践活动领导小组及其办公室反映情况，当好参谋。各指导检查组所去单位要给予大力支持，为他们搞好指导检查工作创造条件。在他们参加指导检查工作期间，不要给他们安排本单位的工作，无特殊情况，不要安排他们出差以及参加培训班等，使他们集中精力做好指导检查工作，确保学习实践活动取得实效。特别强调的是，县委学习实践办和各级党组织以及广大党员要支持、配合市委派出的指导检查组，为他们顺利开展工作创造必要的条件。
三是要动员群众参与。必须坚持把党的群众路线贯穿于学习实践活动全过程，切实做到破解发展难题，要集中民智；推动和落实科学发展，要调动民力；评价学习实践活动成效，要重视民意；科学发展成果，要惠及民众。真正使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。要创新群众参与方式，采取座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，努力营造宽松和谐的民主氛围，畅通与群众沟通联系的渠道，使群众乐于参与、便于参与、有序参与，使学习实践活动成为发扬人民民主的创新性实践。
四是要搞好舆论引导。我县组织系统党员干部现代远程教育网，要全程服务学习实践活动。要充分运用电视、广播、专版、简报、板报、学报、网络、短信平台等宣传手段，采取解读、开辟专栏、制作专题节目、专题网页等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传……、省委、市委和县委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传各单位学习实践科学发展观活动的经验、做法和成效，及时总结和推广，营造积极向上的舆论氛围。要坚持正面宣传为主，既要宣传推广好经验、好做法，也要适当解剖与科学发展观要求不符合、不适应的事例，推动学习实践活动深入开展。
五是要做好统筹兼顾。学习实践活动的目的是为了指导工作实践，推动科学发展。各部门各单位一定要统筹兼顾、合理安排，正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，确保时间和质量。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定结合起来，与全面完成今年各项工作任务结合起来，真正做到“两不误、两促进”。总之，要把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是翁源在相当长一段时期推动科学发展的重大良机，意义重大而深远。我们一定要不辜负党和人民的希望与重托，按照……的部署和省委提出的质量第一、实践第一、群众满意第一的要求，以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务，向党和人民递交一份满意的答卷，为建设“文化翁源、创新翁源、和谐翁源”，推动我县科学发展新局面迈出新步伐。
