芙蓉区城郊结合部环境现状的调查
近年来，随着国家对城镇化建设的大力推进，城市的扩张明显加速，城市的环境也愈加优美：路变宽了，楼变高变漂亮了，城区内不见冒黑烟了，除了下大的暴雨，很少看见污水横流了这类现象了。应该说，城市建设的飞速发展，为生活在城市中的人们提供了一个良好的生活空间。
在城市扩展的同时，城市的边缘地带——城郊结合部，也在不断发展变化：配合城市建设的工程项目更多了，马路变得更宽更好了，各项基础设施更加完善了，人更多了，围绕着城市建立的企业更多了，但是，城郊结合部的环境现状却不容乐观了。针对这些环境问题，我们对芙蓉区城郊结合部的马坡岭街道、东岸街道、东湖街道进行了调查走访。对三个街道的水、气、声方面的污染现状进行了调查，并针对环境问题发放问卷106张，回收有效问卷103张。对我区城郊结合部垃圾、污水处理，点源面源污染、城郊居民的环境意识和行为等环境现状进行了一个比较全面直观的了解，希望能就城郊结合部环境现状的有效改善提供一些意见和建议。
一、城郊结合部环境概况
在此次调查中我们感受到芙蓉区城郊结合部环境状况正在逐步稳固和改善当中。特别在推进城市化建设过程中，自来水入户工程，路面硬化绿化工程，生活污水集中处理工程，扬尘污染综合治理项目等一系列措施的实施都明显改善了城郊结合部的生活环境。但由于近年来城郊结合部农民在自留土地上搭建大量违章厂棚，吸引大批非法小型企业驻扎其间，加重了周边环境污染，同时城郊结合部的居民环境意识不强，生产生活过程中又未注重环境保护，我区城郊结合部的环境现状不容乐观。
（一）水环境现状
近年来，随着经济发展速度加快，我区城郊结合部的污水排放量逐年增加。特别是近几年，当地农民在自留地上搭建了大量的厂棚，为许多小企业、小作坊提供了落脚之所。这些小企业、小作坊绝大部份忽视环保，生产生活污水对外直排，对周边环境造成了极大的污染。今年，有新闻媒体报道我区城郊结合部石材加工行业的水污染现状，引起了自省委省政府到地方党委政府的高度重视。我区城郊结合部现有各类石材加工企业270多家，绝大部分生存在各类违章搭建的厂棚中，其生产过程中产生的废水全部未经处理对外直排，对周边环境污染很大。此外，小洗涤、小食品等“五小”企业的生产废水化学需氧量较高，这些企业的生产废水未经处理排入周边水体极易造成水质富营养化，使水体变绿、发臭，严重危害水体生物环境，近几年发生的多起鱼塘死鱼事件均与此有关。此外，由于多种原因，我区城郊结合部一直未能实现污水全截污。今年，随着滨河路建设的进行，城郊结合部9个浏阳河污水排口将全面截污，改变以往污水直排浏阳河的局面，但由于长善垸污水处理厂建设比较滞后，截污项目拦截的污水大部份不能经过污水处理厂进行处理，最终仍然会直排浏阳河。
（二）气环境现状
过去两年的连续雾霾让我们对自己生活的空间担忧起来，建筑扬尘、汽车尾气、各类烟气等都是雾霾形成的因素。虽然近年来，随着各级政府越来越重视环保工作，城郊结合部以往烟囱林立，到处冒黑烟的现象大为改善了，但气环境的现状仍然非常突出。在建筑施工过程中，大多数的施工单位虽然建立了洗车池，按规定进行了围档，但在更多扬尘控制的细节上做得不够。我区扬尘治理办公室成立了几年，在扬尘控制方面取得了显著成绩，但每年花费在对建筑扬尘违法行为上的人力物力都是巨大的。此外，城郊结合部因为人口多，企业多，因而产生的生产、生活垃圾也是非常多的。三个街道14个村、社区均建有多处专用生活垃圾站，但仍有大量的生产、生活垃圾散落在周边环境中。因为各种原因，有的露天垃圾站没有及时进行清运，经常发生垃圾焚烧现象，浓浓的黑烟，刺鼻的气味，燃烧产生的二恶英等强致癌物质严重影响周边居民正常生活和健康。这种现象在西龙、东岸、东屯、张公岭这四个经济发展较快的村尤其明显。另外，还存在少量违法使用燃煤设施，违法进行塑料造粒加工等对大气产生污染的企业，至2013年，三个街道累计已拆除燃煤设施100余台套，关停30多家塑料造粒的小作坊，但由于上述违法行为违法成本低，转移快，彻底查处难度很大。
（三）声环境现状
影响声环境的因素较多，在我区城郊结合部比较典型的有家庭小歌厅，建筑夜间施工，道路交通运输，农村婚丧嫁娶燃放烟花鞭炮等。
根据我们对三个街道不同区域不同路段所做的声环境监测，其区域环境噪声和交通噪声平均比城区要低1.7—2.6分贝，应该讲，城郊结合部的声环境应该优于城区。但与此相反，近年来以浏阳河为界，噪声投诉率河东比河西却要高10%左右，究其主要原因，我们发现家庭式小歌厅占据了主导。总体而言，城郊结合部的声环境现状是优于城区的。
（四）居民环境意识现状
1、关注环境与生活
根据调查结果，城郊结合部居民总体关注周边环境和环境保护。其中，知识层次较高，收入较稳定的人群关心污染治理和可持续发展，知识层次较低的人群停留在一般概念的环境卫生上。调查中，94%的人选择了“关心或关注环保”，65％的人认为自己周围居民环保意识不强，日常环保行为随性而为，难持之以恒，不能主动制止或劝导环境污染行为。
此外，参加调查者认为目前环境需要整改。其中，52%的人遭受过尾气或油烟污染，45%的人受噪声污染影响工作与生活，48%的人认为排污导致周边水质变坏，而对于这些污染的成因，92%的人认为经济发展与环境保护不协调，人为破坏严重。在针对经营场所和企业的调查中，显示大部分经营者倾向于放弃环保责任而追求利润，甚至在利益驱动下作出背弃环境道德的事。
2、环境意识和主动学习能力弱
在针对日常环境保护行为的调查中，调查群体在日常生活中很少将保护环境与自身行为联系起来。其中，20%的人会根据垃圾桶上的标志投弃回收与不可回收垃圾，60%的人会随意丢弃垃圾。28%的被调查人平时会主动留意环保相关宣传与知识，只有18%的人在看到感兴趣的环保宣传内容时会主动学习。在针对经济发展与环境保护孰轻孰重的选择时，只有33%的人选择环保重于发展，60%的人在遇到环保和利益冲突时更注重利益，还有14%的人认为当下之重是发展经济，先污染再治理就可以了。
二、思考与建议
1、加强环境保护宣传学习
针对居民关心环保但从自己做起、从身边的小事做起的意识不强的问题，应以街道为重点，村、社区为单位，持续加强与推进。在今后的宣传教育工作中，应继续提高环保宣传力度、丰富宣传方式，从居民喜闻乐见的日常小事入手丰富宣传内容，反映群众诉求，有针对性的进行宣传。要加强学校的环保知识宣传，要从娃娃抓起，使他们从小就树立牢固的环境意识和强烈的参与意识，并影响身边的亲人、朋友，想尽办法让环保宣传的社会效益最大化。
2、加大综合整治力度，减少污染源
环保局和各街道应在区委、区政府的统一部署下，加大对小洗涤、小塑料、小食品等“五小”违法企业的执法力度，应取缔、关停一批媒体报道多、群众反映强烈的违反法律法规和国家产业政策的企业和小作坊，从源头上减少废水、废气等的排放。对现有排污口，渠、塘、湖水面及周边的垃圾进行全面清理，加强垃圾站的管理和清运，确保无垃圾焚烧，无垃圾入河。各相关单位应严格控制畜禽养殖业反弹，巩固我区畜禽养殖退出改善了水污染的工作成果。加大浏阳河截污工程、长善垸污水处理厂建设和拆控违工作力度，尽早完善城郊结合部市政基础设施和污水收集、处理设施，剔除违法排污企业的生存场所。环保局要进一步加强日常环境监管，对新办企业要严格把关，对已有企业要狠抓违法排污，发现一起即严肃进行处理，不推诿、不拖延，认真履行法律赋予的权力。各部门应联动起来，从宣传攻势，执法力度等入手，切实减少我区城郊结合部水、气、声的污染。
3、切实加强水污染治理规划建设与管理水平
城市化进程的推进使我区城郊结合部可用土地越来越少，单位面积人口不断增加，对现有污水收集处理系统提出了巨大的挑战。我区在城市发展规划时应充分考虑到这些因素。预留环境容量和污水处理设施建设用地，应提高污水处理厂建设标准。出水水质应达到一级A标准，避免今后再次提质改造。可考虑在城市建设中加大污水厂尾水回收利用率，使尾水在园林、绿化、道路冲洗等方面发挥作用，从而节约自来水资源，减轻环境容量的负担。
在党的十八大上，环境保护写入了党章，这体现了党对环境问题的高度关注以及应对环境可持续发展问题的紧迫性。作为环保部门，我们要在区委区政府的正确领导下，加大环保投入力度和监管力度，联合各相关部门，为我区城郊结合部的人民群众有一个优美的人居环境而不断努力。
