在全县教育工作会议上的讲话
随着十届…五次会议和政协全国十届五次会议的胜利召开，教育事业再次迎来了发展和改革的春天。县委、县政府决定召开这次全县教育工作会议，主要任务是：全面贯彻全国、全省、全区教育工作会议精神，总结过去一年的工作，表彰先进，对2007年工作进行全面部署和安排，进一步统一思想，提高认识，振奋精神，扎实工作，推动全县教育事业向前发展。
2006年是我县教育事业实现“十一五”良好开局的第一年，我们高举…理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领教育工作全局。在地委、行署的关心支持下，在上级教育行政部门的指导下，广大教育工作者辛勤耕耘，顽强拼搏，锐意进取，圆满完成了各项工作任务。“两基”成果得到进一步巩固，寄宿制学校正常运转，职业教育得到重视，素质教育稳步推进，基础教育课程改革进展顺利，中小学德育工作进一步加强；师资力量不断增强，办学条件明显改善；中小学现代远程教育迈出新步伐。在面对各项工作取得较好成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县教育发展滞后的状况，并没有从根本上得到改变。教育还不能适应全县经济社会发展和人民群众的强烈要求，人民群众对高质量的教育需求与优质教育资源严重不足构成的基本矛盾十分突出，教育发展不均衡，素质教育依然任重道远，德育工作亟待加强，教师队伍的素质和水平还需大大提高，教育投入严重不足，很多农村学校办学条件十分简陋，运转困难，管理水平不高，城镇等中心地方学校乱收费等关系人民群众切身利益的问题依然存在，少数教师师德败坏等等。这些问题严重地制约了全县教育事业的健康发展，我们必须上下一心，努力从根本上解决这些问题。今年全县教育工作的指导思想是：高举…、…思想和…理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，以十六届四中、五中、六中全会精神和全国农村教育工作会议精神为指导，牢固树立和全面落实科学发展观；以办好人民满意的教育为目的，认真贯彻党的教育方针，解放思想，实事求是，与时俱进，推进教育教学创新，加强师德师风建设，推进素质教育；以促进学生全面发展，提高国民素质为宗旨，巩固“两基”成果，深化教育改革和中小学人事制度改革，提高教育教学质量；以加快职业教育的改革和发展为重点，加快农村教育与经济的结合，进一步推进“科教兴纳，人才强县”战略的实施，大力培养乡土人才，更好地促进教育与经济的协调发展，将沉重的人口压力转化为丰富的人力资源优势，促进全县经济发展和社会进步，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。下面，我就如何抓好今年全县教育工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，切实优先发展教育
社会的未来寄希望于教育，教育因而充满了生机，并肩负着神圣的使命。在科学技术日新月异，国际竞争日趋激烈的当今世界，知识经济已见端倪，教育在一个国家经济社会发展中的基础性地位越来越重要。教育是一个民族最根本的事业已成为全社会的共识。各级政府对教育事业都十分重视，…总理在十届…五次会议上作政府工作报告时再次强调：“教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。要坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展。”…总理的…，再次表明了…、…对实施科教兴国战略和优先发展教育的决心。各乡（镇）领导要充分认识“科教兴纳、人才强县”战略的重要性和紧迫性，切实优先发展教育，要进一步统一思想，提高认识，增强优先发展教育的自觉性和责任感。主要领导要亲自管教育，分管领导具体抓教育，随时了解学校情况，用长远的眼光来审视教育对经济快速发展的促进作用，及时转变急功近利、只顾眼前利益、忽视或不重视教育的思想。乡（镇）政府主要领导是教育的第一责任人，要团结带领辖区内中小学广大教师，配合教育行政部门抓好本乡（镇）教育工作，真正肩负起推进教育事业健康发展的光荣使命。
二、巩固“两基”成果，提高“两基”质量，迎接“国检”和复查验收
“国运兴衰，系于教育”。…、…历来高度重视教育事业的发展，“两基”成果是否得到巩固、“两基”质量是否得到提高，直接关系到教育事业的兴衰成败，关系到国家、民族的兴旺发达。2004年，我县“两基”工作顺利通过了省人民政府评估验收，凝聚了全县各级领导、干部职工、教育工作者以及广大人民群众的汗水和心血。但是，由于历史因素、自然因素及经济因素的制约和影响，验收当年明显带有突击性。近年来，我们一直致力于“两基”巩固提高，解决了不少困难和问题，然而，对照各项考核指标，仍然存在较大的差距，任务十分艰巨。2008年，我县“两基”工作将接受国家复查评估验收和国家专项督导检查，此项工作是今明两年我县教育工作的重中之重，是对我县六年“两基”攻坚成果的一次总检验，是对各级党政班子的一次严峻的考验。
（一）加强领导，提高认识
各乡（镇）党委、政府要继续把“两基”巩固提高工作摆在“重中之重”的位置，继续实行“一把手”工程，坚持统一领导、统一部署。县直机关和单位要严格按照县委、县政府《关于切实做好两基巩固提高工作的实施意见》，认真履行职责，积极下到联系乡镇开展工作，千方百计帮助解决好联系乡镇“两基”工作中存在的问题。县乡两级与部门，特别是教育行政部门要提高认识，做到明确职责，分时分段完成好各项工作，形成齐抓共管的工作机制。坚持实行教育行政部门领导“定点联系责任制”、迎“国检”倒计时工作制、“国检”工作调度制、“国检”工作奖惩制并加强督导检查。
（二）充分掌握时间，认真做好迎接“国检”四个阶段工作
按照贵州省教育厅、贵州省人民政府教育督导室《迎接国家“两基”督导检查工作方案》要求，各级各部门要统筹时间安排，做到心中有数，超前安排，坚持实事求是，反对弄虚作假，认真抓好动员部署阶段，完成阶段性目标任务阶段，重点整改阶段和接受“国检”阶段的各项工作，扎扎实实地推进我县“两基”工作的巩固和提高，确保我县“两基”工作顺利通过“国检”。
（三）真抓实干，努力做好各项重点工作
一是积极宣传发动，狠抓普及程度。各乡镇、各部门要密切配合，加大宣传力度，积极营造推进“两基”巩固提高和迎接“国检”的浓厚氛围。采取多种形式，广泛宣传新《义务教育法》，宣传“两基”“国检”工作的重要性和紧迫性。在力抓普及程度方面，要以农村学生的入学和巩固为重点，确保普及程度各项指标达标。针对辍学反弹的严重现象，要继续坚持和完善在“两基”攻坚工作中总结的“控辍保学”的成功经验和做法，做到六个坚持，即：坚持依法控辍保学、坚持行政控辍保学、坚持安全控辍保学、坚持扶贫控辍保学、坚持质量控辍保学、坚持用情感控辍保学，采取切实有效措施，使“该入学的一个不能少，已入学的一个不能跑”。
二是加强师资队伍建设，积极改善办学条件。教育行政部门要制定我县今明两年教师补充计划，按有关规定确保予以落实，积极稳妥清退代课人员，努力解决寄宿制学校医务人员、宿管人员、食堂管理等人员的配置问题，鼓励和支持城乡教师有序流动，做好中小学校长的选拔、任用和培训工作，加强师资队伍建设。认真实施好各项教育工程，积极改善办学条件，巩固初中普及程度，强化“两室”（普通教室、专用教室）建设，特别是要认真抓好农村义务教育阶段薄弱学校改造工程的实施，加强农村现代远程教育的教学和管理。
三是落实教育经费，强化学校管理。教育经费要做到落实好、管理好和使用好，确保迎检专项经费和迎检工作经费充分发挥积极的作用。严格执行有关教育收费政策，严禁中小学乱收费。在学校管理方面，要结合我县教育改革和教育发展的实际，深化管理，保证学校正常的教学秩序，努力提高学校管理水平。要建立健全包括学校安全管理制度在内的常规管理、教学管理、教师管理、学生管理等各项管理规章制度，并有具体的措施保证制度的落实。要加强校园周边环境治理，加强“校园文化”建设。
四是提高教育质量，加大扫盲力度。坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育。认真贯彻教育方针，严格执行课程计划和教学大纲，规范办学行为，进一步深化中小学课程改革。基本扫除青壮年文盲是“两基”巩固提高的一个重要方面。各乡镇要有一次彻底摸清本地15至50周岁青壮年文盲的底数，在继续扫除剩余青壮年文盲的同时，对近三年脱盲人员进行全覆盖巩固提高学习，不断提高农村劳动力素质。
五是规范档案资料，为迎“国检”作好充分准备。“两基”档案资料是“国检”的重要依据，各乡镇、各学校都要认真重视“两基”资料建设，将资料整理完善，归卷进档，存放有序，做到一看就懂，一查就实，一核就准，数据真实、准确，严禁弄虚作假，严禁虚报瞒报，为迎“国检”作好扎实和充分的准备。
三、深化教育改革，理清教育发展思路，各项工作全面推进
（一）大力加强农村中小学教育教学工作，提高教育管理水平和教学质量
加快农村教育发展，深化农村教育改革，是落实科学发展观、贯彻以人为本、实现教育公平和体现社会公正的重大举措，教育行政部门和各乡（镇）要把加强中小学管理，努力提高教育质量作为重点工作来抓。
一是要认真贯彻…总理政府工作报告的主要讲话精神和《中共贵州省委、贵州省人民政府关于进一步加强农村教育工作的意见》精神，充分认识抓好农村教育对解决“三农”问题的重大意义，切实优先发展教育，加大教育投入，进一步提高农村中小学教师综合素质，提高学校管理水平和教学质量，增强农村教育服务“三农”的作用。
二是要继续实施好农村义务教育经费保障机制改革。健全农村中小学校预算执行审计制度，规范运行机制，足额征收城市教育费附加和地方教育费且完全用于教育，确保农村中小学生均公用经费按标准定额（小学12元/生；初中18元/生）拔付到位。要高度重视和切实解决好农村贫困寄宿生的生活问题，确保贫困寄宿生的生活补助政策落到实处。各乡（镇）党委、政府要积极筹措经费，为教育多办实事，尽力改善农村中小学办学条件，促进农村义务教育健康发展。
三是要进一步贯彻实施新《义务教育法》，推进义务教育均衡发展。要加强调查研究，制定一套符合我县实际的义务教育均衡发展目标任务和政策措施，推进义务教育的均衡发展。规范义务教育阶段办学行为，采取有效措施，开展强势学校与薄弱学校的相互合作。
四是积极稳妥地推进高中教育和幼儿教育。逐步扩大高中招生规模，提高边远贫困地区学生接受高中教育的比例，努力完成今年普通高中招生3700人的任务。制订并出台《纳雍县“十一五”期间发展幼儿教育的实施意见》，组织开展好省、地级示范性幼儿园评估工作，进一步推进全县幼儿教育发展。
（二）以中等职业教育为重点，加快全县职业教育改革与发展
一是要继续贯彻落实全国、全省、全区职业教育工作会议精神。根据地区《职业教育与成人教育“十一五”规划》，认真研究，制订我县职业教育改革与发展的相关配套政策，及时修订出台《纳雍县职业教育与成人教育“十一五”规划》，努力完成2007年中等职业教育招生1000人的任务。
二是要加大对职业教育的财政投入。要进一步落实……、省关于城镇教育费附加安排用于职业教育的比例不得低于30%的政策；在用于农村教育发展的……转移支付的50%资金中，要加大对职业教育的倾斜，把其中的20%用来发展职业高中建设。要加快县职中综合楼工程进度，尽快完工投入使用。
三是要积极推进与省外中等职业学校联合办学。充分利用外省优质教育资源联合招生办学，采用多种灵活的办学模式和办学机制，积极推进校校合作、校企合作、订单培养等多种发展模式。
四是要坚持以服务为宗旨，全面实施职业教育的“四大工程”，普遍提高城乡劳动者的职业技能。充分发挥职业学校的作用，加强“三教统筹”，促进“农科教”结合。充分运用中小学现代远程教育设施，整合教育资源，实施村校合一，继续实施农村劳动力转移培训，农民工培训计划和农村实用技术人才培训计划，加强和完善农村职业教育培训网络建设，通过开展技能培训，组织输出，将沉重的人口压力转化为人力资源优势，为全县经济社会服务。
（三）加快我县中小学人事制度改革步伐
按照《人事部、教育部关于深化中小学人事制度改革的实施意见》和《贵州省深化中小学人事制度改革的实施意见》，积极探索我县中小学人事制度改革。今年将在县城一中、二中、三中选择一所学校作试点进行人事制度改革，探索学校管理新路子。进一步加强和规范全县中小学编制管理，严格执行教师资格制度，认真实行聘用（聘任）制度，职务能上能下、薪随岗定、优劳优酬，让优秀人才脱颖而出，激活用人机制。要进一步完善校长负责制，逐步取消校长行政级别，改革校长的选拔任用和管理办法；要改革教师职称与称职的关系。我们有的教师职称高了，工资也高了，但工作却不想干了，想找轻闲单位“养老”了；有的中心校行政办公室人员臃肿，中心地方学校教师过剩，而边远地方学校教师严重缺编，严重影响了教育教学的正常开展。各乡（镇）要认真清理超编教师，不准任意调动教师，特别是县城几所小学要认真清理近两年新进教师是否通过招考进来的，不是的一律清退回原校工作，要挽回在社会上造成的不良影响。全县各中小学不得超编聘用人员，任何单位不能违反规定占用或变相占用中小学教职工编制，对占用学校编制的各类“在编不在岗”人员，限期与学校脱离关系。
四、加强师资队伍建设，切实推进素质教育
振兴民族的希望在于教育，办好教育要靠教师，教师队伍建设始终是教育工作的永恒主题。在教育方针已确定，必要的外部条件具备后，校长和教师便是办好教育的决定因素。从根本上讲，教育质量的高低乃至整个教育的成败，都取决于教师队伍的素质。人才是第一资源，这个论断在教育系统体现得最为明显。应该看到，经过多年的不懈努力，我们已经建立了一支政治素质较高、业务能力较强，基本适应全县教育改革和发展要求的教师队伍，涌现出大批教书育人，为人师表的优秀人才。但是还存在教育观念落后，管理水平不高，教育方法陈旧过时的问题；还存在教师数量不足，整体素质不高的问题；还存在师德师风不符合要求的问题，特别是个别教师违法乱纪、败坏学校风气、造成的恶劣影响，给我县教育事业带来了很大的不利和危害。
教师是人类文明的辛勤耕耘者、传播者，良好的师德是党和人民对广大教师的基本要求。我们要继承中华民族尊师重教的传统美德，同时更要切实加强师资队伍建设，特别是师德师风建设。这项工作，不能走过场、搞形式。对不称职、不合格、败坏教师形象的要坚决查处，该转岗分流的一定分流出去。教育行政部门要认真组织各学校在广大教师中深入开展学习《公民道德建设实施纲要》和《教师职业道德规范》的活动，把师德建设摆在教师队伍建设的突出位置，进一步加大职业道德教育力度，大力宣传优秀教师的典型事迹，引导广大教师自觉加强师德修养，忠诚党的教育事业，以自己的高尚人格教育和影响学生，真正成为广大学生的良师益友，成为社会尊敬的人。各乡（镇）领导要把加强师德建设与教师实际问题结合起来，切实帮助解决教师特别是农村基层教师工作生活中的困难，更好地发挥广大教师的积极性、主动性和创造性。
五、强化政府行为，切实解决教育工作中的热点难点问题
教育战略目标的落实，关键在领导。正如…同志所说：“忽视教育工作的领导者，是缺乏远见的，不成熟的领导者，就领导不了现代化建设”。加强和改进教育工作，是各级党委和政府义不容辞的责任，要像抓经济工作一样抓教育，为教育保驾护航。
（一）各乡（镇）党委、政府，各涉教部门，要认真贯彻执行《教育法》、《教师法》、《义务教育法》等法律法规，向全社会宣传，使广大干部群众了解有关法律规定，认识自身职责，权利和义务，领导和管理好教育工作，加强执法监督检查，对违反相关法律法规行为要及时查处，保证教育事业健康发展。
（二）认真做好贫困家庭学生资助工作，进一步落实全县义务教育贫困学生“两免一补”政策，逐步扩大惠及面。建立健全贫困家庭学生资助体系，进一步加大资助力度。认真做好农民工子女接受义务教育的工作，切实解决好农村留守儿童接受义务教育问题，保障女童和残疾儿童少年受教育的权利。进一步推进农村中小学特殊困难补助、学费减免等政策的实施。
（三）治理学校周边环境，加强学校安全工作。各乡（镇）党委政府要出面协调有关部门，认真治理校园周边环境，不准他人侵占学校的校产校地，不准任何人干扰和破坏学校的正常教学工作秩序。同时，教育部门和各中小学校领导要建立健全学校安全稳定工作的责任追究制，对影响安全稳定因素进行全面检查，消除一切不安全隐患，最大限度地化解不稳定因素。要进一步建立健全安全管理各项制度，广泛开展和谐校园创建活动，全面推进“平安校园”建设。认真实施《贵州省教育系统突发公共事件应急预案》并组织预演练习，提高对突发公共事件的应急处理能力。进一步完善学校突发公共卫生和安全事件报告制度，重视安全工作，各乡（镇）要建立健全学校安全工作领导小组，经常对本乡（镇）的学校情况、危房情况、地质灾害等进行检查，发现安全隐患及时上报，撤离学生，确保广大师生的生命安全，确保学校无安全事故发生，营造安全、文明、和谐的校园环境。
（四）坚决制止教育乱收费。要高度重视，坚持不懈地狠抓教育乱收费的治理工作。要全面清理、规范和公布各级各类学校的收费项目，完善教育收费和管理使用制度，从制度层面防范各种截留、挪用、挤占、平调教育经费行为，做到收费和经费使用规范、公开，并接受教职工、学生和家长的监督。要进一步加强审计监督，完善教育收费监督和举报体系，严肃查处各种乱收费行为。
（五）加强教育系统行风建设和反腐败工作。各乡（镇）要落实行风建设一把手负责制，主动开门接受监督，提前整改。针对突出问题，落实好整改措施，让群众见到实效。要强化师德监督约束机制，一旦发现违反师德的典型案例将严肃查处，要教育好广大教职工，维护教师队伍形象。要依法规范学校办学行为，对乱收费、乱办班、乱招生、乱订教辅资料等违规行为的，不论是学校或个人，一经查实，严肃处理。我们要通过不断努力，杜绝各种歪风，真正维护公平竞争格局，促进教育公平，办出人民群众满意的教育。
同志们，2007年是全面贯彻党的十六届六中全会精神，加强社会主义和谐社会建设，继续实施“十一五”规划的关键之年，也是我县教育工作抢抓机遇，用好机遇，努力实现全县教育事业跨越式发展的重要一年，巩固“两基”成果，提高“两基”水平任务艰巨，深化教育改革，全面推进素质教育正全面实施，维护学校和社会稳定责任重大。在这个至关重要的时期，我们要摆正教育优先发展的战略地位，竭力推进“科教兴纳，人才强县”战略的实施。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚持以科学发展观统领教育工作全局，继续发扬艰苦奋斗、迎难而上、奋力拼搏的精神，励精图治，扎实工作，以更新的思路和举措、以更快更强的步伐奔向辉煌的明天！
