天心区教育局“十一五”教育发展规划
“十一五”时期是我区全面建设小康社会的关键时期，也是全区教育改革与发展的重要机遇期。为抓住机遇，加快天心教育事业发展，实现天心教育事业的全面振兴，根据《天心区“十一五”编制规划的工作实施意见》要求，结合我区教育实际，现将天心区教育“十一五”规划基本思路确定如下：
一、我区教育发展的基础和现状
（一）基本情况
我区现有中小学46所，其中区属学校38所，8所厂矿子弟学校。区属教职员工1747名，退休教师1157名。在校生26712人。2004年,全区小学适龄儿童入学率100%，巩固率100%，升学率100%，小学生毕业合格率100%，初中毕业生合格率100%，小学生辍学率为-2.88%，初中生辍学率控制在0.3%以内。高考录取率超过90%。2003年顺利进入省素质教育先进区行列。
（二）基本成效
1、教育优先发展战略得到落实。近几年来，我局积极争取区委、区政府的支持，成立区教育工作领导小组，定期研究教育工作，为教育的发展提供强有力的组织保障、政策保障、投入保障，建立健全控流保学的联动机制、依法治教的护航机制、开学收费联检机制，增强全区各部门对教育的认识，将教育事业纳入全区社会、经济发展的整体规划和城市基础设施建设规划之中。
2、办学条件逐步改善。加大学校布局力度，先后拆并12所学校，停止了三所学校小学招生，全面消灭危房，新建学校2所，扩建学校2所，改造学校20多所。6所学校获得市示范性学校称号，1所幼儿园获得省示范性幼儿园称号，全区实现校校通，环线以北的学校实现班班通。
3、教育教学科研成效显著。以提高教师素质、提升教育质量为主，组织开展系列培训，启动教育现代化和创造教育两个区域教育课题研究，全面实施新课程改革，在全国、省、市课题研究中成果突出，为提高教育教学水平起到了积极的推动作用，并建立了配套的校本培训、校本教研、校本课程开发三大制度，完善了教师评价体系、学生评价体系、质量监控体系。
4、科技、艺术、体育教育创出特色。我区科技、艺体教育成果不断得到巩固和加强，定期举办科技节、艺术节、冬运会、田运会，在市五运会、六运会中，我区均获少儿组团体总分第一。
5、各级各类教育均衡发展。高中教育争先发展，职业教育稳步发展，幼儿教育逐步完善，民办教育逐步规范。
6、坚持德育为首，努力提高学生的综合素质。按照国家的教育方针、政策和培养目标，坚持抓好未成年人思想道德建设，广泛深入地开展爱国主义教育、环保教育、体验教育、礼仪教育。加强基础教育,注重教育学生掌握科学文化知识，促进学生的全面发展。
（三）存在的问题
1、教育收支矛盾突出，学校建设经费欠缺，办学条件相对落后，教育设施现代化水平推进较慢，教育特色还未形成，品牌学校的建设任重而道远。
2、人事制度改革深化不够，教师思想观念更新较慢，教学教研活动还需进一步落实，教学教研成果还需进一步提高，缺少更多在全国、省、市卓有影响的教育专家、名家，后备干部的培养还有待加强。
二、基本指导思想和主要目标
（一）指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以基本实现教育现代化为目标,按照《中国教育改革和发展纲要》提出的要求，坚持“三个面向”,立足区情，以人为本，切实落实教育优先发展战略，深入推进教育体制改革，优化教育结构，完善教育体系，统筹学前教育、基础教育、职业教育、成人教育、民办教育的协调发展，加快学校建设，加强教师队伍建设，加大教育科研力度，进一步提高素质教育实施水平，建设和谐天心作出积极贡献。
（二）基本原则
1、坚持贯彻党的方针的原则。全面推进素质教育，办社会满意的教育，培养国家需要的人才。
2、坚持教育优先发展的原则。坚持教育适度超前发展，努力提高教育发展水平，使教育在人才培养的规模、层次、专业等方面更好地满足现代化建设和广大人民群众日益增长的教育需求，确保教育事业与经济发展、城市建设，和谐、同步推进。
3、坚持走内涵式发展的原则。坚持深化改革，不断改革教育管理体制、教师管理体制，促进教师素质提高；深化课程改革，建立起具有区域特色的校本课程体系，完善教师、学生以及课堂教学、教学质量考核与评估体系，促进区域教育质量提高。
4、坚持均衡发展的原则。基本实现公办学校办学条件均衡化、现代化，从硬件方面消灭薄弱学校现象；大力扩张优势教育资源，倡导特色立校，以差异发展来促均衡发展水平的提升，确保教育持续、健康、协调发展。
5、坚持统筹发展的原则。统筹学前教育与义务教育的发展，统筹义务教育与高中教育的发展，统筹普通高中与职业高中的发展，统筹公办教育与民办教育的发展，统筹旧城区学校改造与新城区学校建设。
（三）总体目标
根据我区经济、社会发展战略目标和教育发展实际情况，我区教育发展的总目标是：全面推进素质教育，构建培养新机制；全面深化教育改革，构建办学新机制；全面加强队伍建设，构建管理新机制；基本实现教育现代化，构建发展新机制。努力创造一流的教育发展环境、一流的教育创新基地、一流的教育体系、一流的教育教学质量，把天心区建设成为湖南教育强区。
（四）主要目标
1、幼儿教育：建立以社区为依托，公办和民办相结合，幼小紧密衔接，形式多样化的幼儿教育体系。学龄前儿童入园达到95%以上,有选择性的推进0-3岁的早期教育，发展3-4所公办幼儿园，组建幼教教育集团。
2、义务教育：建立起结构合理、管理科学、质量优良、社会满意的基础教育系统，建立一支学习型、研究型的高素质教师队伍；小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率为100%，初中巩固率、毕业率、入学率分别达到99%、99%、90%；整体推进办学条件标准化的建设，组建小教教育集团，实现全区高水平、高质量的九年义务教育。
3、高中教育：建立起满足广大家长需求，向高等学校输送高素质人才的学校，将天心一中打造为省级示范性高中；高中二本升学率达25%以上，大学录取率稳定在90%以上。
4、职业教育：以促进就业为目标，进一步调整办学结构，实行多样、灵活、开放的人才培养模式，将24中建设成为省级示范性高级职业技术学校。
5、成人教育：以学历提升和推进岗位培训为重点，使各类成人教育适应全员培训以及教育终身化的需要。
6、社会教育：建立起校社联动、积极配合、资源共享、内容丰富、寓教于乐、环境优良的开放型社会教育系统。建立爱国主义教育基地、法制教育基地、家庭教育基地、校外教育基地、网络教育基地，给学生提供全面的社会发展空间，优化育人环境，实现教育社会化、社会教育化。
三、实施步骤
2006年，夯实基础阶段。重点是优化教师队伍建设，抓好制度和机制建设；启动学校标准化建设工程，启动雨新小学建设，改扩建学校3所（书三小、小古道巷、幼幼小学）；着力理顺教育内外关系，抓好中小学校园文化建设，增强教育发展的后劲；实现天心一中创省示范性高级中学的目标。
2007—2008年，全面提升阶段。重点是办好一批示范性学校，创建一批特色学校；实现24中创省级示范性高级技术学校目标；组建小教、幼教教育集团，形成天心教育品牌；全面改造薄弱学校，完成老城区学校布局调整，完成新城区新建(迁建)小学2所、初级中学1所；全面提高教育教学质量。根据社会的需要，稳步发展各类教育；形成结构合理的教育管理体系。
2009年-2010年自我成熟阶段。重点是打造教育品牌，形成教育优势；初步建立开放型、现代化的教育体系；扩建初级中学1所, 改善老城区学校和农村学校办学条件，达到学校布局基本合理，结构齐全,办学条件基本现代化；完成新一轮教师培训；全区教育结构布局向密集型发展，教育经营向集约化发展，教育水平向品牌化发展，天心教育进入崭新的发展阶段。
四、保障措施
1、切实加强对教育工作的领导。坚持教育优先发展战略，落实政府教育责任。进一步提高各部门对教育工作的认识，优化教育发展环境；建立各部门齐抓共管、社会通力协作的教育工作网络；完善议教制度，健全教育发展措施，保证教育与经济、城市建设协调发展。
2、多渠道筹措教育经费。“十一五”期间，仅新建学校、改造老城区学校、大力发展高中教育和职业教育、更新教学手段、加强师资培训等费用就需2亿元。因此，必须多渠道增加教育投入。一是不断增加财政对教育的投入，确保“两个比例、三个增长”，并确保义务阶段全免学杂费。二是非义务教育阶段学杂费逐步过渡到按培养成本收费，补充教育经费来源。三是积极开展勤工俭学，拓展校办产业，从收益中来弥补教育经费的不足。四是继续鼓励厂矿企业、社会力量、各界人士捐资助学。五是政府搭台，社会唱戏。制定和实施鼓励社会力量办学的措施，广泛动员全社会支教助学，逐步形成公办、民办、民办公助、公办民助、私办等多种办学形式并存的新格局。
3、加强校长、教师队伍的建设。随着社会经济建设的发展，对教师的需求也越来越高。因此，必须采取多种途径加强队伍建设。一是充实教师队伍。通过招聘方式，解决高中教师和短缺学科教师的问题。二是加强教师进修学校的建设。发挥教师进修学校的作用，以新一轮教师继续教育的启动为契机，利用本土资源加大培训，尤其要充分发挥校本研训的力度。三是提高在职教师的素质。到2010年全区所有教师达到合格学历，并不断提高教师的学历层次，使全区小学95%的教师达到专科学历，95%的中学教师达到大学学历，20%高中教师达到研究生学历。四是加大名教师、名校长、教育专家的培养力度。积极探索“以名师带骨干、以骨干促全员”的递进式培养机制。到2010年要培养出5名教育专家，10名名校长，100多名名教师。五是对教师进行全员培训。五年内使每一位教师达到240个课时的培训量。抓好教师现代化教学手段的培训和骨干教师的培训，2010年前，所有教师必须达到计算机高级水平。利用“天心教育网”这一平台，真正实现优质资源共享。六是抓好校长队伍建设，深化和完善校长聘任制和校长负责制，全面实施校长职级制。健全校长考核、培训、激励、监督、流动等相关制度。加大力度培养校长后备力量。七是进一步完善教师聘任制。真正做到评聘分开，竞争上岗，调动教师的积极性。
4、深化和完善教育体制改革。完善分级办学、分级管理体制，进一步落实镇、村办学责任，加快农村教育发展。结合教育事业发展的需要，调整好各类学校的布局，挖掘教育资源，提高办学效益。力争2006年天心一中创建为省级示范性高级中学。每年至少有2—3所学校完成塑胶跑道、塑胶操场建设工程。图书、体育和实验器材在2008年全部达标。
5、全面提高教育教学质量。一是继续推行素质教育。深化课程改革，完善教育评价机制，积极推进校本研训制度建设，初步建立校本课程开发体系，提升信息技术教学水平，推进评价体系和考试制度改革，建立促进学生素质全面发展、促进教师教育教学水平不断提高、促进课程不断发展的评价体系，大面积提高教育教学质量。二是加强教育督导。建立健全学校发展性督导评估体系，实施对不同类学校的分类督导评估，全面推动中小学的督导评估工作，并将督导评估结果作为考核学校领导政绩和表彰奖励的重要依据。加强督导机构和队伍的建设，完善督导和检测手段。2006年所有示范性学校创建成为市依法治校示范校。三是建立健全教研机构和制度，建设一支专、兼结合的教育科研队伍，有计划的开展和组织重点课题的研究，推动教学水平的提高。
6、逐步推进教学手段现代化。2005年底，环线以北的学校全部实现“班班通”，到2006年区属所有学校全部实现“班班通”。充分发挥教育现代化作用。2008年50%的学校达到市级现代教育技术实验学校水平。加强信息资源库的建设，开设视频点播，在全系统整合信息资源，切实推进“电子政务网”。
