中共甘谷县纪律检查委员会工作报告
现将县纪律检查委员会五年来的工作情况和今后工作的建议，向中共甘谷县第十三次代表大会报告如下，请予审议。
五年来的主要工作
中共甘谷县第十二次代表大会以来，县纪律检查委员会在县委和市纪委的领导下，以…理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大和十七届……纪委全会精神，认真履行党章赋予的职责，加强组织协调和监督检查，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，全县反腐倡廉工作保持了平稳健康的态势，为全县经济社会又好又快发展提供了强有力的保证。
一、深入开展反腐倡廉教育，增强了领导干部廉洁自律意识
全县各级党组织把反腐倡廉宣传教育作为加强党风廉政建设的基础工程，组织开展了纪律作风集中教育整治、科学发展观学习实践活动、创先争优等专题活动，并按照市纪委党风廉政建设宣传教育“五个一”制度的要求，结合新形势、新任务给党员干部订阅、发放《中国监察》、《廉政准则》等廉政教育学习资料5800余份；依托县委党校举办科级干部、纪检监察干部、优秀中青年干部及村干部等培训班50多期，先后对5500多名党员干部进行了廉政教育；在县广播电视台开设了党风廉政宣传教育专栏，播放专题节目210期。通过举办党纪条规知识竞赛、观看警示教育片、廉政歌曲传唱、廉政书画展、开通廉政短信平台，积极开展了职务犯罪预防教育、警示教育和换届纪律教育，增强了党员领导干部廉洁自律意识。
严格执行廉洁自律各项规定。通过召开民主生活会，党风廉政建设责任制考核，领导干部廉洁自律情况自查，对公务接待、公务用车、公款旅游等监督检查，促进了领导干部廉洁自律各项规定的较好落实。
认真落实党内监督制度。全县科级以上领导干部普遍进行了述职述廉，主动接受监督；推行廉政谈话制度，五年来先后对新提拔的210名科级干部进行了任前廉政谈话；积极落实县纪委书记同乡镇、县直部门主要负责人谈话的制度，共谈话32人；组织领导干部经济责任审计工作，对调整岗位的53名乡镇、单位主要负责人进行了任期经济责任审计，加强了财务监督，促进了廉洁从政。
二、及时查处违纪违法案件，维护了党政纪律的严肃性
县纪委始终把查办违纪违法案件作为深入开展反腐倡廉工作的重要环节，注重加强领导，畅通信访渠道，改进办案方式，规范办案程序，严格办案纪律，加大查处力度，落实县纪委常委包案督办制和全员办案责任制。重视处理群众来信来访工作，通过专项检查、执法监察、纠风治理等活动，拓宽案件线索的渠道，严肃查处侵害群众利益的违规违纪案件。五年来，县纪委共接待各类信访举报250件次，初核56件，转立案18件，给予党纪政纪处分19人。其中：行政警告1人，行政记过1人，行政记大过1人，党内警告3人，党内严重警告7人，留党察看2人，开除党籍3人，开除党籍、开除公职1人，挽回经济损失500多万元。通过案件的查处，震慑了违法违纪者，维护了党纪政纪的严肃性，警示和教育了广大党员干部，促进全县党风政风不断好转。
三、扎实开展纠风专项治理，解决了群众反映的突出问题
坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，督促有关部门认真履行职责，深入开展纠风专项治理。积极开展中小学收费治理，先后检查学校410个，督促整改问题630条，清退违规收费69万余元，追缴违纪资金24万元。纠正了医药购销中的不正之风，积极推行药品集中招标采购，提高了医疗服务质量和水平，减轻了群众负担。民主评议政风行风工作不断深化，在县公安局、国税局等54个部门开展了政风行风测评排序活动，探索出了行风建设长效机制，巩固了行风评议成果。五年来，通过行风评议，解决各单位服务态度、办事效率、队伍建设等方面存在的问题2030条，督促为群众办好事、办实事1860件。认真纠正土地征用、城镇拆迁、企业改制中影响群众切身利益的问题，维护了群众的合法权益。
四、强化监督检查，促进了抓源治本工作
县纪检监察机关始终把构建惩防体系作为反腐倡廉建设的中心和重点，加强组织领导，理清工作思路，狠抓措施落实，努力从源头上预防和治理腐败工作。认真贯彻实施干部选拔任用工作《条例》和《责任追究办法》等四项监督制度，加强对干部选拔任用工作的监督，促进了干部选拔任用工作的制度化、民主化和规范化。强化强农惠农政策落实情况的监督检查，先后11次对各乡镇、县直有关单位落实惠农政策的情况进行了监督检查，发现问题510条，清退违规资金420多万元，追缴违规资金108万元，促进了强农惠农政策的有效落实。严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，规范了土地市场。全县依法挂牌出让国有土地34宗，面积654亩，出让金4.28亿元。认真开展党务政务公开工作，坚持“群众关注什么就公开什么”的原则，督促各乡镇、各单位围绕便民服务抓公开、围绕监督重点抓公开、围绕群众意愿抓公开，不断细化公开内容，努力拓宽公开渠道，公开工作扎实有序开展。全县共制作公开栏758个，安装电子显示屏59个、触摸屏15个，更换公开版面7100个，涉及内容1.4万项，方便了群众办事，强化了民主监督。
五、积极开展执法监察，保证了各项政策措施的落实
围绕全县经济建设工作大局，认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作，督促县教体、交运、水务、住建等项目主管单位认真开展自查自纠，对2008年以来的50万元以上的172个重点项目，从工程质量、规划许可、招投标手续、档案资料等方面进行了全面排查，督促整改问题184条。组织有关部门对退耕还林资金、财政转移支付、种粮补贴、灾后重建资金、低保资金、扶贫救济资金、社会保障资金等管理使用情况进行执法监察，确保了资金的有效安全使用，维护了群众的切身利益。
六、健全完善监督制度，保证了党风廉政建设的有序进行
针对全县党风廉政建设工作现状，寻找差距、弥补不足，健全制度、规范管理，健全完善了各项监督管理制度。制定了党风廉政建设责任制和领导干部廉政勤政情况函询和质询、廉政勤政谈话、乡镇和县直部门主要负责人向县纪委常委会述职、作风状况测评、“一册明、一折统”发放管理、规范村民一事一议筹资筹劳管理六个《暂行办法》，完善了领导干部廉洁从政的制度体系，加强了对权力运行的监督和制约，促进了反腐倡廉工作有序进行。
七、认真落实责任制，推动了党风廉政建设工作的深入开展
把实施党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的“龙头”工作，每年召开全县党风廉政建设工作会议，制定下发了《惩治和预防腐败体系（2008-2012）工作实施方案》，细化分解任务，明确责任单位，加强平时监督检查，督促各乡镇、各单位健全完善党风廉政建设责任制，保证了党风廉政建设责任制及反腐倡廉各项任务的较好落实。注重奖惩结合，严格实行责任追究，先后对22个党风廉政先进集体予以表彰奖励，对存在问题较多的14个单位、65名工作人员实行了责任追究，促进了党风廉政建设责任制的更好落实。
八、不断加强队伍建设，夯实了党风廉政建设工作基础
加强纪检监察队伍建设。认真贯彻中纪委〔2009〕9号、10号文件精神，较好地落实了县纪检监察机关人员编制、机构设置、办公经费等方面的规定，为全县纪检监察工作的顺利开展提供了很好的组织保证。
加强纪检系统作风建设。结合“创先争优”活动，在全县纪检监察系统开展了“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，大力倡导“特别能吃苦、特别能战斗、特别能创新、特别能奉献”的工作作风，县纪委举办纪检监察业务培训班3期，培训纪检监察干部120人；县纪委机关先后有12人参加了……和省、市纪委组织的有关业务培训，全县纪检监察干部队伍的责任意识明显增强、业务素质与履职能力不断提高。
回顾五年来的工作，在县委和市纪委的正确领导下，在县人大、县政府、县政协的大力支持下，通过各级党员干部的辛勤工作和共同努力，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了较好的成绩。我们也清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败工作还存在许多不足和问题，如领导干部廉洁自律的有关规定还落实得不够好；个别党员干部违规违纪的现象时有发生；作风粗暴、乱收乱罚、违规行政、执法不公等侵害群众利益的问题还没有得到根本性治理；作风浮躁、弄虚作假、奢侈浪费等不正之风在一些领域仍然存在；党风廉政建设责任制还没有完全落实到位；个别单位对抓好专项治理工作思路模糊、措施不力，影响了专项治理的效果；纪检监察干部的思想认识、工作方法与党风廉政建设的新形势还不完全适应。我们将在今后工作中高度重视，采取措施，努力改进。
今后五年工作的建议
今后五年，是全面贯彻科学发展观、实施“十二五”规划、落实惩防体系《实施纲要》、加快经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会的重要时期，我们既面临着加快改革发展的良好机遇，也面临着各种社会矛盾凸显的严峻挑战。客观形势要求我们必须警钟长鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，保持清醒的头脑，增强工作的责任感和使命感，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心，更加坚决的态度，更加有力的措施，推进惩治和预防腐败体系建设。全县党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、总体思路和目标任务是：以…理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观和以人为本、执政为民的理念为主线，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，按照“围绕中心工作、服务发展大局，创新工作机制、突出特色特点，强化措施落实、注重工作实效”的总体要求，切实加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以落实党风廉政建设责任制为主要内容的执行体系建设，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，为促进全县经济社会跨越式科学发展提供切实有效的纪律保障。
一、认真开展督促检查，确保县委县政府重大决策部署的贯彻落实
各级党组织和纪检监察机关要进一步增强政治意识、大局意识和发展意识，坚持围绕中心、服务大局，强化监督检查，督促各有关方面严格执行党纪政纪，认真履行工作职责。一是加强对政治纪律执行情况的监督检查；二是督促各级领导干部牢固树立并落实科学发展观和正确的政绩观；三是坚持抓监督促发展；四是加强对《惩治和预防腐败体系实施办法》落实情况的监督检查；五是加强对廉政勤政、依法行政情况的监督检查。
二、深化反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政
充分发挥教育的基础性作用，全面贯彻落实……纪委《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，重视加强对党员干部的经常性教育，认真解决党员领导干部廉洁从政方面存在的问题，牢固树立党纪观念和法纪意识，真正做到依法行政，廉洁从政。进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，靠实各成员单位工作责任，落实好廉政教育各项制度，加强对党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，不断增强廉洁从政意识。全面加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村活动。严格执行《廉政准则》等廉洁从政各项规定；严格落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主测评、民主生活会和诫勉谈话等制度；严禁领导干部接受与行使职权有关的单位和个人赠送的礼金、有价证券和支付凭证；严肃处理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游及娱乐活动安排等问题；认真落实厉行节约、制止奢侈浪费的有关规定，确保廉洁自律各项规定落到实处。
三、突出行业作风建设，着力维护群众利益
各级党组织和领导干部要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力纠正不正之风，切实加强行业作风建设。县纪检监察机关要加强对行风建设的督查指导，继续治理学校乱收费问题；继续推进和完善药品集中采购，纠正查处诊疗服务中收受“红包”、开单提成等行为；加强食品药品安全专项整治，健全食品药品质量保障机制，加大对假冒伪劣和过期变质食品药品的查处力度，切实维护群众切身利益。加强对强农惠农政策落实和资金管理使用情况的监督检查，切实维护群众利益；加强对安全生产领域的监督检查，加大安全生产责任事故追究力度。要以行政效能和机关作风专项整治为抓手，切实提高工作效率，转变工作作风，努力营造干事创业的工作环境。要不断健全完善民主评议行风制度，积极探索政风行风建设的有效办法，把纠风工作和行风建设纳入部门、行业管理之中，逐步形成纠、评、建相互促进的纠风工作长效机制，切实优化发展环境，服务全县经济建设。
四、坚持从严治党方针，严肃查办违纪违法案件
查办违纪违法案件是有效惩治腐败、端正党风政风的重要措施。全县纪检监察机关要严格执行党的《纪律处分条例》，严厉查处各种违纪违法行为，坚决维护党政纪律的严肃性。一要突出办案重点。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件；严肃查办以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。二要发挥好组织协调作用。要继续完善和落实查办案件的组织协调机制，进一步发挥县委反腐败协调领导小组职责，加强与司法机关、行政执法机关的协作配合，增强办案合力；继续坚持和完善联席会议制度、案件移送制度、县纪委常委包案督办制度。三要注重办案质量。坚持惩治与预防并重，依纪依法办案与保护党员干部权利并重，有案必查与保证办案质量并重，不断改进措施，规范办案程序，努力提高办案质量。四要充分发挥查办案件的治本作用。要坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策法规，做到宽严相济、区别对待，既要严肃查处违纪违法者，又要支持和保护广大党员干部的工作创新。
五、积极推进各项改革，努力从源头上预防腐败
坚持以改革为动力，进一步健全监督制约机制，着力解决反腐倡廉建设中的深层次问题，努力从源头上防治腐败。一要进一步推进干部人事制度改革；二要深入推进行政审批制度改革；三要加大财政管理体制改革；四要继续完善和落实建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、政府采购四项制度。
六、注重基层党风建设，促进社会和谐稳定
认真贯彻……《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和省委《实施意见》，紧密结合实际，突出重点，强化措施，教育和引导农村基层党员干部做到“六要六不要”。要进一步健全完善和落实对农村基层干部的监督制度以及农村集体资金、资产和资源管理制度，严肃查处侵占、截留、挪用、违反规定借用农村集体财产或强农惠农资金、物资等侵害群众利益的问题。要深化基层党务政务公开和村务公开，重点围绕强农惠农、农村综合改革等党在农村各项政策措施的贯彻执行情况加强监督检查，对财务混乱的乡村要进行集中清理整顿，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。要围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展监督检查，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。要健全行政效能投诉受理机制，认真纠正和查办行政效能低下、推诿扯皮等行为，切实解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题。要做好群众来信来访工作，认真办理“市委书记、市长留言板”等方面群众反映的热难点问题，畅通社情民意反映渠道，积极回应社会关切，及时解决群众的合理诉求。要高度重视基层纪检组织规范化建设工作，进一步夯实基层基础，使乡镇纪委在农村基层党风廉政建设中发挥更好的作用。
七、切实抓好组织协调，严格执行党风廉政建设责任制
各级党组织要切实发挥职能作用，把落实党风廉政建设责任制与促进全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设有机结合。县纪检监察机关要认真履行组织协调和督促检查职责，确保党风廉政建设工作任务的落实。一要抓好组织领导；二要抓好任务分解；三要抓好监督检查；四要抓好责任考核；五要抓好责任追究。
八、加强机关自身建设，切实提高纪检监察干部队伍素质
全县纪检监察机关和广大纪检监察干部一定要按照政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的要求，不断加强自身建设，不断增强队伍素质和提高执纪能力，努力培养、造就一支让党放心、让群众满意，能打硬仗的纪检监察干部队伍。
要继续把加强先进性建设摆在首位，认真开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步解决纪检监察干部思想、组织、作风及工作等方面存在的问题。要模范遵守宪法、法律和党内法规，严格执行工作纪律特别是办案纪律和保密纪律，带头遵守廉洁自律各项规定，不断增强自身政治素质，按照“为民、务实、清廉”的要求，深入实际，深入群众，虚心学习，自觉接受党和人民群众的监督。
各级党委要加强对纪律检查工作的领导，支持纪检机关全面履行职责，定期听取工作汇报，及时研究解决工作中的重大问题，经常给纪委交任务、提要求，加强工作指导，并从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部。要不断加强纪委班子和干部队伍建设，进一步建立健全县直单位纪检组织机构，并选配政治素质好、业务水平高、作风扎实过硬的优秀干部到基层纪检监察机构工作。加大干部培训、轮岗、交流和调整力度，充分调动、发挥纪检监察干部的工作积极性和主动性。各级纪委要按照党章要求，围绕中心，服务大局，认真履行职责，积极争取党委的重视与支持，对工作中出现的苗头性、倾向性问题，及时出主意、想办法，当好党委的参谋和助手，为促进党风廉政建设、维护全县经济建设大局做出积极贡献。
同志们，县第十三次党代会为我县今后五年的改革和发展描绘了宏伟的蓝图，对全县纪检监察工作也提出了新的更高的要求。我们一定要高举…理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、与时俱进、开拓进取、扎实工作，努力开创全县纪检监察工作的新局面，为实现县第十三次党代会提出的奋斗目标、促进全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
