在全市推进北海三年跨越发展工程
工作汇报会上的讲话
（2012年2月9日）
市委、市政府利用一天的时间，召开这次全市推进北海三年跨越发展工程工作汇报会,主要目的是:对全市重点工作和重点项目的推进情况进行盘点和检查，动员各级各部门和广大干部群众，深入学习贯彻市第十次党代会及市委十届二次全会精神，进一步统一思想、坚定信心、加油鼓劲、开拓创新，落实今年的各项目标任务，夺取北海三年跨越发展工程的全面胜利。今天，承担“四定”工作任务的县区、产业园区以及16个部门和单位的负责同志作了汇报发言，其他单位也都作了书面汇报。各位市委常委、副市长对分管的部门和单位完成“四定”工作任务情况进行了点评，家斌市长在刚才的讲话中对去年推进重点工作和重点项目的情况作了分析，对做好今年的有关工作，提出了具体要求，都讲得很好，各级各部门要结合实际认真学习领会，抓好贯彻落实。
应该说，今天的会议开得很成功。听了大家的发言，看了汇报材料，我感觉到，已经达到了我们召开这次会议的目的，对于进一步交流情况、凝聚共识，对于激励先进、鞭策后进，更好地振奋精神、加油鼓劲，完成今年的目标任务，起到了积极的促进作用。会议的成果主要体现在以下几个方面。一是认清了形势、统一了思想。大家对当前的形势都有了比较清醒的认识，对推进北海三年跨越发展工程重要意义的认识达到了新水平，增强了做好工作、推动发展的责任感和紧迫感。二是总结了工作、查找了差距。从发言的情况看，各部门各单位对这次会议高度重视、认真对待，按要求如实汇报一年来所承担的重点工作和重点项目完成情况，谈成效、讲不足、找原因、讲打算。三是得到了启发、受到了触动。发言和汇报材料中，有不少部门和单位的工作经验和做法，是值得大家学习借鉴的。无论是听领导的点评还是听单位的汇报，或者看书面材料，大家对过去一年的工作，有了更多的了解，心中也会不自觉地进行比较，相信都会有所感悟。四是鼓舞了干劲，表明了决心。大家在发言中纷纷表示要全面落实市委、市政府的决策部署，振奋精神、克服困难、开拓奋进，努力做好各自工作，为夺取北海三年跨越发展工程全面胜利多作贡献。五是检验了队伍，展示了作风。今天良好的会风，是我们近年来坚持抓班子、带队伍，切实加强作风建设并取得良好成效的具体体现。这种良好的作风，是我们在推进北海三年跨越发展工程以及加速建设小康社会过程中应该提倡、鼓励和保持的。下面，我就深入贯彻落实市委十届二次全会和这次汇报会精神，进一步做好推进北海三年跨越发展工程的有关工作，谈3点意见。
一、进一步坚定夺取北海三年跨越发展工程全面胜利的信心
市委九届八次全会作出实施北海三年跨越发展工程的重大决策部署以来，得到了全市各级各部门和广大干部群众的广泛认同和积极响应，在大家的共同努力下，经过2010年的“一年继续打基础”，2011年实现了“两年明显见成效”，为今年做到“三年实现大跨越”进一步夯实了基础、创造了条件。事实充分说明，实施北海三年跨越发展工程，符合科学发展观的要求，符合……和自治区党委对北海的定位，符合北海的实际和人民的意愿，三年跨越发展的目标，经过努力是能够全面实现的。全市干部群众要抢抓机遇，乘胜前进，夺取北海三年跨越发展工程的全面胜利。
当前，尽管国内外形势复杂多变，但北海跨越发展的态势不会变。主要是基于以下4点判断。一是势头好。2010年开始实施北海三年跨越发展工程以来，我们用两年时间实现了以前要几年甚至多年才能实现的目标，比如，北海的财政收入从建国时到2008年用了59年的时间才达到27亿元，而去年，全市财政收入就达到了57亿元，翻了一番多。全市地区生产总值2008年是276亿元，去年达到496.6亿元。从这些指标的对比，我们可以看出，北海真正实现了跨越发展，这种良好的发展势头在当前和今后一个时期是不会逆转的。二是后劲足。工业化、镇城化进程加快，项目建设取得了重大突破并陆续进入回报期，北海炼油异地改造石化项目建成投产，北海诚德新材料项目投产见效，冠捷和朗科、三诺项目建成投产或开工建设，一批基础设施项目建成投入使用，今年还有一批新的重大项目开工建设，三年来，北海固定资产投资累计投入达1410多亿元，这些都为北海经济社会发展提供了源源不断的后劲。三是支撑强。经过三年来的努力，北海持续繁荣发展已经有了比较稳固的产业支撑和文化支撑，特别是新增了一批有实力的大企业，经济社会发展的稳定性显著增强，不会因为外部环境变化而产生大的波动。四是人心齐。全市干部群众切身感受到了北海正在发生的巨大变化、同时也分享到了实施北海三年跨越发展工程带来的成果，推动北海跨越发展的信心更足、动力更强、愿望更迫切，这是我们夺取北海三年跨越发展工程全面胜利的重要保证。今天召开这样大规模的会议，就是希望把各级领导干部的思想进一步统一到市委、市政府的决策部署上来，积极参与推动北海跨越发展的各项事业。在座的领导干部都是推动北海跨越发展的中坚力量，都要经得起各种风浪和复杂局面的考验。不管形势如何复杂多变，都要做到认清形势，坚定信心，保持良好心态，沉稳淡定应对。2009年的时候，北海缺乏重大项目、没有产业支撑，同时又遇上了国际金融危机的影响，一些同志对发展失去信心、迷失了方向，情绪低落、不知所措。我们要明白，机遇与挑战往往是并存的，当时我们经过科学分析判断形势，抓住了国际金融危机带来政策上宽松的难得机遇，破解北海发展的难题。事实证明，我们当时的判断是对的，做法也是对的。正因为如此，北海才有今天这样的发展成效。现在，我们在发展中遇到了许多不确定因素，这需要我们很好地把握，沉着应对。因此，同志们一定要克服两种不应该有的情绪：一种是盲目乐观，认为我们形势很好，三年跨越发展一定会实现，可以坐享其成，就可以不去努力。另一种是认为工作有困难，形势有变化，工作难度大，就放弃努力，或者得过且过、消极应付。这两种倾向都会造成错失良机、贻误发展，是不应该出现在我们党员领导干部身上的，要坚决克服。要进一步强化大局意识、发展意识、机遇意识，把夺取北海三年跨越发展工程全面胜利，作为坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”理念、落实市委重大决策的现实要求，作为应对形势、乘胜前进、加快发展的迫切需要，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，调动一切可以调动的积极因素，做好推进北海三年跨越发展工程的各项工作，确保“三年实现大跨越”。
二、客观分析并正确看待去年重点项目和重要工作的完成情况
回顾极不平凡的2011年，在自治区党委、政府的正确领导下，全市各级各部门和广大干部群众深入贯彻落实科学发展观，积极落实《…关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》和《广西北部湾经济区发展规划》，落实市第十次党代会和市委九届八次、九次、十次全会精神，坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，按照“四定”要求加快推进重点工作和重点项目，切实把大事办成、把喜事办好、把难事办妥，付出了艰苦努力，收获了丰硕成果，实现了“十二五”发展的良好开局和“两年明显见成效”，办成了事关北海长远发展、让老百姓得实惠的“十件大事”，全市实现地区生产总值496.6亿元、增长18.2%，财政收入57.5亿元、增长22.2%，全社会固定资产投资603.1亿元、增长26.1%，全市呈现出发展势头强劲、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，为我们今年夺取北海三年跨越发展工程的全面胜利奠定了坚实基础。这些成绩来之不易，是全市各级各部门以及中直、区直单位共同努力的结果，在座的同志位都付出了辛劳、作出了贡献，市委、市政府衷心感谢大家！
今天听了大家的汇报发言，我感到，大部分部门和单位对贯彻落实市委市政府的决策部署，思想上是高度重视的、行动上是积极主动的、措施上是切实有效的，面对缺电、缺资金、缺用地、缺人手等困难和问题，大家积极动脑筋、想办法，扎实推进各项重要工作和重点项目，取得了比较明显的成效，不少部门和单位任务完成得比较好，甚至超额完成了任务。今天听汇报和点评的时候，大家应该注意到了，由于工作部门的性质不同、担负的责任不同，在担负任务的数量上和难易程度上也是不相同的。有些部门和单位由于承担的重点工作和重点项目比较多，尽管任务没有全部完成，但已经作出了最大的努力。对这些部门的实际情况，市委市政府是理解的，也是大家在评判这些部门工作的时候应该充分考虑、客观看待的。与此同时，我们也看到，有相当一部分的部门和单位，由于认识不到位、思想不重视，或行动不及时、工作不积极，或方法不得当、措施不得力，没能如期完成任务，导致一些重点项目和重要工作没能按计划推进，尽管其中也有可能有一些客观的原因，但更多应该从主观上去找原因。一样的制度、一样的环境，为什么有的部门能做成、有的部门就做不成。我们希望，完成任务较好的部门和单位，继续保持良好的精神状态，再接再厉，争取今年取得更好的成绩，为北海跨越发展作出更大的贡献。未完成任务的，一方面要深刻反思，全方位认真查找原因，从事先的谋划、前期的准备、推进过程中的统筹、后期的推动等方面找原因。在确定“四定”任务的时候，把一些不具备条件的项目列入了，是不负责的表现，如果是出于某种带有私心的考虑而把一些不具备条件、也不应该列入的项目列入，那就更不应该，是绝不允许的。面对肩负的重任，大家都要扪心自问，自己为推动北海三年跨越发展，干了哪些实事？付出了多少？用心了没有？尽力了没有？我始终相信，做任何事情，只有付出才有回报，只有努力才会有结果，只有用心才能把工作做好！想干事一个理由就够了，不想干、不愿干、不会干，理由会有千万个。我记得在去年的实施北海三年跨越发展工程汇报会上，我曾经向大家提出一个问题：假如再给你一次机会让你来做这件事情、这项工作，能不能做好？能不能做成？今天我再次向大家提出这个问题。另一方面，要抓紧补课，尽快把应做完而没做完的工作做好，特别是对那些上级有要求、发展有需要、群众有期待、资金有保障、现实有支撑的项目，市委、市政府决不允许这些项目成为“半拉子”项目。
三、千方百计确保“三年实现大跨越”
夺取北海三年跨越发展工程的全面胜利，是今年全市工作的大局、事关北海持久繁荣发展、事关162万北海人民的福祉。各级各部门必须全面贯彻落实市第十次党代会和市委九届八次、九次、十次全会以及十届二次全会精神，坚定不移地按照既定的部署与要求，下更大的决心，花更大的力气，用更有力的措施，全力做好各项工作。在具体工作中，要落实好以下几个要求：
第一，要强化责任推动工作有效落实。从这两年推进“四定”的情况来看，许多工作不是没有研究、没有部署，而是作出部署、提出要求后没有得到很好的贯彻落实。全市各部门各单位和各级领导干部必须切实提高执行力，对于市委、市政府部署了的工作、下达了的任务，没有讨价还价的余地，都必须着眼大局、不折不扣地完成。要进一步落实“四定”要求，采取一个项目、一个推进工作组、一套具体推进方案的“三个一”工作推进机制，进一步细化方案、量化要求，层层分解目标，落实责任，确保事事有人抓、事事有人管、事事见实效。
第二，要密切配合形成合力。实现北海三年跨越发展工程的宏伟蓝图，需要全市各级各部门和广大干部群众的共同努力奋斗。各级各部门和领导干部要增强全局意识，正确处理部门利益与整体利益的关系，克服本位主义，加强协调、主动沟通、积极配合、服务大局。对涉及多个部门和单位的事项，要以大局为重、以发展为要，齐心协力认真办好。牵头或主办部门要敢于担当、勤勉尽责，积极协调，当好主角；相关配合部门和单位要当好配角，积极主动地做好应该做的工作，决不能敷衍应付，推诿扯皮、影响全局。我们发现，去年有一些项目没能如期完成，固然牵头部门该负主要责任，但配合部门也负有不可推卸的责任。今年既要进一步强化牵头部门的责任，也要进一步强化配合部门的责任。党委部门、人大政协机关、群团组织虽然没有承担具体的“四定”任务，但也要围绕大局发挥职能作用和各自优势，积极主动地做好相关工作，更好地凝聚人心和各方面力量，主动为推进北海三年跨越发展工程提供优质服务。要紧紧围绕推动北海跨越发展这个大局，有效整合各种资源，调动一切积极因素，形成把事干成的强大合力。
第三，要着力化解难题突破瓶颈。从实施北海三年跨越发展工程以来的实践看，没有哪一项任务是可以轻松完成的，在决战之年，由于宏观形势的复杂性，我们更是面临较多的困难和问题。特别是遇到诸如征地拆迁困难和土地、电力、资金紧张等难题。在这样的时候，能不能在面临变数中捕捉机遇、能不能有效破解难题，创出新佳绩，下好“先手棋”，关键就看我们有没有决心、毅力和办法，是不是真正用心、敢于负责、勇于克难、善于攻坚。对于正在推进和实施的工作，我们不能有丝毫的犹豫和懈怠，必须抓紧时间、抓紧推进，时间拉得越长，矛盾就会越多、困难就会越大。对需经国家和自治区层面审批的事项，要抓紧时间、做细工作，准备好项目申报的各项要件，抢抓机会向上汇报争取，及时沟通反馈信息，争分夺秒地缩短审批时间。要及时协调有关部门，研究解决影响工作进展和项目建设的用电、土地等方面的制约，争取金融机构对项目给予更多的支持，努力拓宽投融资渠道，更好地满足项目建设需要。责任领导、牵头部门和相关工作组的同志要多做艰苦细致的群众工作，多争取上级、项目业主和群众的支持，想方设法加快项目推进的步伐。
第四，要争取主动避免前松后紧。今年的工作任务十分繁重，如果稍有松懈，就容易出现前松后紧的现象，造成工作被动，影响各项目标任务的完成。如果工作中出现前松后紧的情况，就说明我们对情况了解不够、统筹协调不够、对问题研究得不够透彻。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，我们每一个单位、每一位领导在工作中能不能做到统筹兼顾，是水平、能力的体现。如果顾此失彼，就说明你的能力水平和现实要求有差距。我们在研究部署工作的时候，要把各种因素考虑周全，把可能遇到的困难都考虑进去，尽可能多准备一些应对措施和备用方案，把各个环节准备充分、把各方面工作抓实做好，确保按照时间进度推进并努力争取提前完成。
第五，要加大督促检查力度。加强督促检查是确保工作落实的重要手段。各责任领导要经常深入项目建设一线，研究解决实际问题，督促和推动工作开展。市委、市政府将进一步整合各方面的督查力量，加大对重大决策部署、重要工作任务、重点项目建设的督查力度，定期通报，跟踪督办。要坚持阶段督查与年终考核相结合，严格按照目标管理的要求，对各有关部门的工作进行公开、公平、公正的量化考核，实行考核结果、工作业绩与干部评优评先挂钩。组织部门要坚持在一线跟踪考察和培养干部，挑选出优秀干部充实到后备干部中去并注意培养推荐。对措施不力、工作平庸、影响北海三年跨越发展工程整体进展的部门和单位，市委、市政府将按照问责制，严肃追究主要领导及相关人员的责任。
第六，要加强宣传营造氛围。各级党组织及宣传部门和新闻媒体，都要加大对推进北海三年跨越发展工程的宣传报道，大力宣传这项工程的重大意义、重大进展、主要成效。每一位干部都负有开展宣传工作的责任，都应成为流动的宣传阵地，要结合开展征地搬迁等工作，进村入户、深入群众，在维护群众利益的同时，广泛宣传推进项目建设的重大意义和政策法规、工作要求，让群众了解并支持我们的工作，营造推进三年跨越发展工程的良好氛围。
同志们，行百里者半九十，我们的任务依然还很艰巨，需要我们进一步振奋精神，抢抓机遇，开拓创新。只要我们始终坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，不动摇、不懈怠、不折腾，以更加开放的思想观念、更加执著的奋斗精神、更加务实的工作作风，扎扎实实地做好各项工作，北海三年跨越发展的目标就一定能够实现！
