在县纪委十四届四次全会上的讲话
这次纪委全会的主要任务是学习贯彻……、省、市纪委全会精神，总结去年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年任务。刚才，徐云珍同志代表县纪委常委会作了工作报告，我完全赞成，会上，给各乡镇和县直各单位下达了今年党风廉政建设责任书，请大家认真贯彻落实。
刚刚过去的2013年，全县各级党委、政府和纪检监察机关，紧紧围绕全县大局，坚持惩治与预防一起抓，坚定不移转变作风、反对腐败，着力完善权力运行制约和监督体系，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。从省委巡视组对我县巡视的情况和反馈的意见来看，省委对我们的工作是比较肯定的，评价也是比较高的。在去年全省党风廉政建设社会评价工作中，我县列全省第12位，全市第2位，说明人民群众对我们的工作也是比较满意的。在此，我代表县委，对大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们工作中还存在着许多薄弱环节和不足之处，主要有五个方面：一是当前一些领域消极腐败现象仍易发多发，反腐败斗争形势依然严峻；二是少数领导干部对廉政建设缺乏全面的认识，思想重视不够，工作浮在面上，“一岗双责”落实不到位；三是少数部门服务意识不强，有小团体利益倾向，“中埂阻”现象仍然存在；四是个别单位管理松弛，纪律涣散，在每次的机关作风暗访中，都能发现不少问题，屡查不改；五是一些基层纪检监察组织的职能作用没有得到有效发挥，纪检监察干部队伍建设有待进一步加强，等等。这些问题和现象，与全县心齐劲足的发展氛围还不相称，与全县人民的期盼和要求仍有差距。全县上下务必高度重视，认真加以解决，坚定不移地把干部作风建设和反腐倡廉这面大旗举好、举正，努力为全县经济社会发展提供坚强保障。
下面，就抓好全县党风廉政建设和反腐败工作，我再强调五点意见：
一、清醒观形势
党的十八大以来，…高度重视党的建设和党风廉政建设，作出了一系列重大决策部署，……、省、市“三个层面”都提出了更高的要求。
一是……层面，……发表了一系列…，他指出，“要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。提出，“对那些‘混事官’、‘糊涂官’、‘老爷官’、‘腐败官’，要敢亮红牌，坚决调整，严肃处理”。“反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，反对特权思想、特权现象，必须全党动手”。古代有句话说“刑不上士大夫”，…提出要抓高级领导干部中的腐败现象和腐败分子，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，狠打“老虎”，勤拍“苍蝇”。…强调，“要把权力关进制度的‘笼子’里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。“决不允许‘上有政策、下有对策’，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行……决策部署上打折扣、做选择、搞变通”。对于反腐败斗争，他要求，“要以‘踏石留印、抓铁有痕’的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党、全体人民来监督”。在十八届……纪委三次全会上，…再次全面分析了反腐败斗争面临的新形势，明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路和主要任务，为我们加强党风廉政建设提供了遵循、指明了方向。
二是省委层面，省委提出了建设风清气正政治生态的目标要求，强卫书记在省纪委十三届四次全会上指出，建设风清气正的政治生态，是我省贯彻落实……关于加强党的建设和党风廉政建设精神的具体实践，是进一步改进作风、严惩腐败的迫切要求，是与全国同步全面建成小康社会的坚强保证。要通过不懈努力，形成各级党组织坚强有力、奋发有为，各级领导干部朝气蓬勃、凝心聚力，广大干部群众心情舒畅、干事创业的…面，让山清水秀的自然环境与风清气正的政治生态交相辉映，不断开拓江西科学发展、绿色崛起新境界。
三是市委层面，前不久召开的市纪委三届四次全会，对做好今年的党风廉政建设和反腐败工作作出了全面部署。邓保生书记就建设风清气正的政治生态、实现宜春跨越发展提出了“三个讲”：讲纪律、讲团结、讲实干。
所以说，全县各乡镇、各部门和全体党员干部要认真学………、省、市纪委全会精神，思想上要提高认识，行动上要紧跟节奏，将加强党的建设和党风廉政建设贯穿于我们的各项工作当中，切实抓紧抓实抓好抓出成效。
二、严明守纪律
党的纪律严明，党就团结有力，党的事业就兴旺发达；党的纪律松弛，党就涣散无力，党的事业就蒙受损失。…指出，“要让纪律真正成为带电的‘高压线’”；都说不能踩高压线，为什么还是有人踩，就是因为高压线不带电。…看到了这个问题，提出要让纪律成为带电的高压线，一踩就要付出代价。
一是要严明政治纪律。什么叫党的政治纪律？…主席曾经这样说过，必须重申党的政治纪律：一是个人服从组织；二是少数服从多数；三是下级服从上级；四是全党服从……。谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的荣誉，大家要牢记这“四个服从”，这是所有纪律的基础。当前，贯彻落实……加强党风廉政建设要求的态度，就是对领导干部政治纪律观念的直接检验。全县各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局观念，始终把党放在心中最高位置，无论是想问题、办事情、做决策，都要站在党和人民的立场上，站在全县经济社会发展的大局上，个人服从组织，部分服从整体，小部分利益服从大局利益。在思想上、政治上、行动上要始终同…保持高度一致，任何地方制定的工作部署，都必须以贯彻……、省委、市委、县委精神为前提，做到自觉遵守纪律，坚决执行纪律，切实维护纪律，做到有令必行、有禁必止。
二是要严明组织纪律。一个党员干部必须牢记自己的第一身份是…，第一职责是为党工作。…同志也曾提出，“我们这么大的国家，怎样才能团结起来，他说一要靠理想，二要靠纪律”。要切实遵守组织制度，该请示的必须请示，该报告的必须报告。千万不要以为请示报告是小事情，就像…说的：“领导干部按规定向组织请示报告，是必须遵守的规矩”。大家要知道规矩，做任何事情都要规矩在前，国有国法，家有家规，党有党纪，报告属于党纪，这就是必须遵守的规矩。佛教中有句话说“马祖建丛林，百丈立清规”，这个清规戒律，它就是正确处理寺庙、个人生存与国家关系的一个管理制度。我们这么大一个党，要有组织纪律，要有规矩。请示报告的内容有很多，比如，准备实施的或正在试点的重大改革部署要多请示汇报；贯彻上级确定的重大决策，既要汇报工作进展、实际成效，也要如实汇报存在的问题；本地本部门的重大发展思路、重要举措、重大项目要注意报告，领导干部个人重大事项也要如实汇报，比如领导干部婚丧嫁娶这些个人问题要跟组织报告，还有离岗等事项都要报告。组织纪律是维持正常工作的保障，没有纪律，正常工作都保证不了。它就像一根项链一样，贯穿于所有的工作中，正因为这种贯穿，我们才能政令畅通，我们才能把所有的工作真正落到实处。
三是要严明执行纪律。我们的许多工作有很好的思路和措施，但往往效果不好，原因在哪里？问题就在操作和落实上，就是执行力不够。今年全县经济社会发展任务已经明确了，但要完成这些目标任务，需要在座的各位主动作为、攻坚克难、坚决执行。要克服“上有政策、下有对策”，想执行的就执行，不想执行的就变通，搞保护主义和本位主义。纪检监察机关要按照“实时监控、提前预警、超期问责”的要求，创新监督理念，坚持关口前移，真正督查、真正追究，及时发现问题和苗头，盯住不落实的事，追究不落实的人，坚决消除“有令不行、有禁不止”现象，切实加快对县委、县政府各项决策部署的监督检查，确保政令畅通。
三、扎实转作风
一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。…强调：“工作作风问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开”。
一是要坚决贯彻……八项规定。十八大之后，…先后出台了八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等，我们省、市、县都出台了相关实施细则，形成了一个比较严密的约束体系。但从制度执行情况上看，我们现在有些同志还在等待观望，以为……抓作风会是一阵风，认为要求太严了，存在着侥幸心理，顶风违纪等各种不正确的认识。大家要有这个意识，“八项规定”肯定是一抓到底的，今后还会有一系列的反腐败改革及重要部署。……“八项规定”常抓下去，久而久之，大家就知道怎么执行，就会形成一系列的好的工作作风。世界上最怕的事就是认真，…人就最讲认真。认真起来就要不打折扣，就要原汁原味，就要起点更高、要求更严。…带了个好头，我们每一层每一级都要严格一抓到底。
二是要深入开展群众路线教育实践活动。今年，扎实深入开展第二批党的群众路线教育活动，是我们抓党的建设、抓作风建设的一项中心工作，自全县动员大会召开之后，县委常委班子进行了两天的集中学习，邀请了省社科院原院长汪玉奇同志作专场辅导报告，县领导带头开展了调查研究，围绕如何创建5A景区、发展总部经济、打造农产品“安全岛”等十大课题进行了深入调研，召开了集中交流学习大会，为全县的活动开展带好了头。目前，各乡镇、各部门相继召开了动员大会，全县教育实践活动进入了实质性的阶段，活动环环相扣，层层加压，希望我们各乡镇各单位也要跟工作紧密结合起来，不折不扣坚持每个要求，每个程序，以解决“四风”突出问题入手，从紧抓好每个环节、从实抓好督导工作、从严抓好正风肃纪，一级做给一级看，一级带着一级干，以锲而不舍、驰而不息的精神把教育实践活动引向深入。
三是要扎实推进“五建五争五创”主题教育活动。在全县党的群众路线教育实践活动中，我们提出争建“五强”班子、争当“五型”干部、争创“5A”景区。创“5A”景区目标，是市里下达给我们的工作任务，我们一定要创建成功。要创建成功，一定要有一个“五强”班子、“五型”干部作为保障，作为支撑。“五强”班子，就是指政治纪律强、群众观念强、进取意识强、发展能力强、务实精神强。“五型”干部，是指开拓型、担当型、攻坚型、亲民型、廉洁型。为什么提这个要求，就是因为我们的干部队伍中还存在一些问题，希望全县党员干部认真自查自纠，以转变作风………，建设一支好干部队伍，为我们的工作打牢坚实的基础。各级党组织要高度重视，精心部署，紧扣中心，确保主题教育活动取得实实在在的成效。
四、坚决反腐败
党的十八大以来，一大批“老虎”因违纪违法而落马，表明了……“有腐必反、有贪必肃”的坚定决心，…指出：“各级领导干部千万不要既想当官又发财”，这为我们每一名党员干部敲响了警钟。
一是要建立“不想腐败”的教育机制。要加强对干部的廉洁从政教育，对反映有苗头性、倾向性问题的党员干部，及时核实、诫勉谈话，防止小错酿成大祸。孔子说：“见善如不及，见不善如探汤”，意思是一见到善要觉得赶不上似的急切追求，见到不善就要像用手试沸水一样赶快躲开。大家要知道这个道理，遵守党纪党章，既对自己负责，又对家人负责。要时刻心存敬畏、自我警醒，任何人都不要对违纪违法抱有侥幸心理，不要认为没有事，不要认为不会抓到自己，不要认为反腐是“隔着墙扔砖头，扔到谁头上是谁倒霉”。所以，千万不要去踩党纪国法的“红线”。
二是要构建“不能腐败”的预防机制。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，“把权力关进制度的笼子里。”我们每个单位，特别是那些腐败易发，公权力集中的单位，要查一个腐败风险点，针对这些风险点，制定一系列的流程，加强监管。大家都知道，油水多的食堂易摔倒，而且摔倒了很难爬起来。所以说，我们除了自己遵守纪律外，还要制定一系列的预防制度，特别是重要部门、重要环节，与企业打交道、与群众打交道，与人、财、物打交道的部门。
三是要形成“不敢腐败”的强大震慑。“满城贴告示，总有不识字的人”。那怎么办？我们就要发现一个，查处一个。我在这里申明，县委对惩治腐败的态度是明确的、坚决的，对纪检监察机关依纪依法查办案件、严惩腐败分子是坚决支持的，各级党组织各部门也要坚定不移地支持和配合。为什么反腐败要抓早抓小？因为小问题不抓，它就可能变成大问题，酿成大祸。惩前是为了毖后，治病是为了救人，这就是我们为什么要坚持反腐败的原因。各级党组织、各单位负责人，还有我们纪检监察干部要当好“婆婆嘴”，平时多教育、多提醒；要当好“探照灯”，多监督；要当好“铁轨修道工”，多敲打；要当好“手术刀”，及时切除腐败“毒瘤”。
五、从严抓队伍
打铁还需自身硬，反腐倡廉，关键在领导，关键在干部。全县各级党组织和广大党员干部要切实把廉洁自律、执政为民内化于心、外化于行，变成自己行动、自我要求。
一是要落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是龙头，刚才，我们也签了责任书，大家回去后要按照责任书的要求，抓好各项工作落实。县委将认真贯彻……和上级纪委的重大决策部署，全面落实好党风廉政建设责任制，主动承担起主体责任，支持纪检监察机关履行党章赋予的职责、开展工作。各级党委（党组）也要主动承担起主体责任，严格按照要求，抓好班子、带好队伍、管好自己。班子成员也要一手抓业务，一手管住自己的人，看住自己分管的人，不能出问题。对工作落实不力甚至出现重大问题的，要实行倒查追究，既要追究部门和单位的责任，也要追究领导干部的责任，形成全县上下抓党风廉政建设的强大合力。
二是要支持纪检机关实行“三转”。“三转”是转职能、转方式、转作风。我们要正确认识纪检监察机关“三转”的重要意义，全力支持纪委转变工作职能，提高工作水平。县直各职能部门要主动履行应承担的工作职责，该牵头的要牵头，不等不靠、主动作为。纪检监察机关要按照上级要求，集中精力履行好党章和行政监察法赋予的职责，当好“裁判员”，从繁杂琐碎的事务中解脱出来，突出纪检监察主业，履行好监督责任，既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，通过检查监督，严肃查处腐败问题，集中精力执好纪、问好责、把好关。
三是要加强纪检监察机关自身建设。长期以来，我县纪检监察干部严守纪律、秉公执纪，为深入推进全县党风廉政建设和反腐败斗争作出了应有的贡献。面对当前错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，纪检监察机关要加强自身思想、组织、作风、能力建设，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，坚守责任担当，常怀戒惧之心，提升工作能力。纪检监察干部要做忠诚的人、奉献的人、严谨的人、刚正的人，卓越的人，带头纠正“四风”，不断加强理想信念教育，严格各项纪律，努力成为严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。
同志们，“千人同心，则得千人之力；万人异心，则无一人之用。”让我们紧密团结在………的…周围，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，像爱护靖安山清水秀的自然生态那样，建设好靖安风清气正的政治生态，为实现靖安“绿色崛起、赶超发展”提供坚强有力的组织保障，做出新的更大贡献！
谢谢大家！
