述 职 报 告
一、领导班子和干部队伍建设情况
一是严格执行民主集中制。凡涉及全局性的重大问题和事项，包括资金使用、重点工作安排、人事任免和奖惩、重大问题的处理、上级交办的重要事项等全部提交主任办公会或党组会集体讨论决定，从程序上保证决策的科学化、民主化。二是严格执行干部选拔任用。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和省、市委《关于深化干部人事制度改革的实施意见》，进一步完善公开选拔、竞争上岗、任前公示和试用期等制度。建立干部选拔任用工作的监督制度，严肃查处严重违反组织人事纪律的行为，坚决预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象。三是坚持“两手抓”。按照“一岗双责”的要求，既担负起岗位的本职工作责任，又认真履行管辖范围内廉政建设的直接领导责任，自己做到清正廉洁，以身作责。切实采取综合措施，抓好廉政建设，利用反面典型开展警示教育，算好政治账、经济账、家庭账，创造一个不想贪、不愿贪、不能贪、不敢贪的良好氛围。围绕“管好权、管好事、管好钱、管好人”，进一步建立健全各种制度，堵塞漏洞；加大对权力运行重点环节和重要部位的监督力度，从源头上预防腐败行为的发生。
二、部门职能作用发挥情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市发展改革委围绕“立足‘百亿’平台、冲刺‘双千’高峰，确保经济增长继续走在全省前列”的主题，务实苦干，奋力拼搏，各项工作取得了较好成绩。
（一）参谋作用进一步增强。牵头完成了“十二五”规划纲要初稿，分析全市经济社会发展形势并制定年度工作计划，组织起草了《全市新能源产业发展规划》、《2010年全市经济体制改革工作要点》、《2010年苏州宿迁两市合作框架协议》、《关于推进新兴产业千亿计划的实施意见》、《新兴产业资金管理办法》（初稿）、《促进服务业发展的若干政策》（初稿）等政策指导性文件，制定2010年度全市目标考核体系，组织开展调研，撰写了《促进XX市服务业跨越发展的调查和思考》（宿迁调研第6期）、《培育壮大新能源 推动宿迁大突破》（宿迁调研第7期）、《加快新兴产业发展 创新经济发展方式》（宿迁调研第10期）、《关于我市南北共建工业园区建设和发展的调查与思考》（宿迁调研第11期）等调研文章，完成“十二五”东向战略研究课题。对推进经济发展方式转变、引导全市产业布局、促进宿迁经济社会又好又快发展起到了基础性作用。
（二）项目建设深入推进。一是认真规划“十二五” 重大项目。“十二五” 重大项目规划主要包括“十一五”期间结转的续建重大项目、“十二五”期间计划新开工建设的重大项目和“十二五”期间继续或预定推进前期工作的重大项目。前期，在各县区、各部门大力支持配合下，全市已初步规划了115个重大项目，总投资3061.7亿元。主要包括：重大基础设施项目35个，总投资851.98亿元，“十二五”期间规划完成投资748.17亿元；重大产业项目57个，总投资1815. 91亿元，“十二五”期间规划完成投资1672. 81亿元；重大民生工程项目17个，总投资228. 73亿元，“十二五”期间规划完成投资85.95亿元；前期项目6个，总投资105.09亿元。二是全力服务牵头重点项目建设。总投资1.3亿元的国电（宿迁）热网工程，已基本完工，实现了对宿迁经济开发区企业的供热；总投资16亿元的环保静脉产业园与光大国际顺利签定了合作框架协议，其中投资2.3亿元的垃圾发电项目已开工建设；总投资12亿元的光伏发电项目，一期苏酒集团屋顶光伏发电项目已基本竣工，完成投资6000万元；总投资约66亿元，总里程约187公里的徐宿淮城际铁路项目，已列入省“十二五”规划；总投资63亿元的林浆纸一体化项目核准申请报告已由省发改委转报国家发改委；总投资54亿元的国电2×60万千瓦工程、总投资10亿元的燃料乙醇项目、总投资30亿元pta项目和总投资约20亿元的洪泽湖风力发电项目，正在开展前期工作。此外，我们还积极参与了翔盛粘胶、可成科技等项目的服务协调工作。三是全力推进市级重点项目建设。2010年市级重大项目135个，总投资903.2亿元，实施项目127个，总投资852.8亿元，当年计划投资308.21亿元。前三季度，完成投资218.4亿元，完成年度投资计划的70.86%。
（三）资金争取成效显著。紧紧围绕“立足‘百亿’平台、冲刺‘双千’高峰，确保经济增长继续走在全省前列”的最大主题，强化职能，提升水平，全力推进资金争取，提升经济社会发展的承载能力。今年前三季度，针对国家和省确定的投资使用方向，在有关部门大力支持和配合下，我委积极抢抓机遇，加大争取力度，共争取项目资金计3.7亿元，主要涉及农林水利、社会事业、污染防治和资源节约、产业升级和科技进步等多个领域，为加快产业集聚、培育产业集群、促进产业升级提供了强有力支撑。
（四）服务业工作迈上新台阶。一是进一步抓好服务业目标管理工作。为加强对全市服务业发展工作的考核管理，制定了2010年XX市服务业发展目标和任务，分解落实全市23个部门的服务业发展工作逐项给予定量和定性目标任务，从而使考核管理更具有可操作性，进一步推进了服务业发展。二是加强服务业集聚区建设。完善加强服务业集聚区建设的各项规章制度。两年来，我市现代服务业集聚区按照现代经营管理理念，围绕主营业务，加强资源整合，在促进产业集中、发展集约、资源共享、降低运行成本低、减少环境污染少等方面取得了良好成效。同时，通过加快建设现代服务业集聚区，提升了城市功能，改变了城市面貌，也推动了全市现代服务业进一步发展，带动和催生了又一批新兴服务业集聚发展项目。三是积极推进服务业重点项目建设。2010年，我市列入省服务业重点项目有6家，总投资25.5亿元，2010年计划投资9.8亿元，截止目前，全市服务业重点项目均完成年度目标考核量，有力地促进了全市服务业发展。四是努力向上争取项目资金。鉴于我市经济基础相对薄弱，服务业及各项社会事业发展急需上级扶持的实际情况，一年来，我始终把对上争取资金工作摆在所分管工作的重要位置，紧紧抓住国家扩大内需，加大投资的机遇，多次带领相关处室同志跑省赴京，汇报工作，寻求支持。通过不断接触，连续汇报，密切跟踪，赢得信任，获得了省及国家的资金扶持。2010年，先后有宿迁粮食物流中心二期工程、淮海物流园、华夏国际酒都商贸城二期、华东农业大市场、沭阳万得福超市、泗阳银泰汽配城、泗洪洪泽湖国家级湿地基础设施建设等单位获得国家和省资金扶持近3000万元。同时，我们还在编制全市服务业十二五规划，编制重点项目投资计划，预计十二五期间，我市将有更多服务业项目进入省级以上投资计划中。
（五）新兴产业措施有力。根据国家、省加快发展新兴产业的要求，借鉴外地先进地区经验，结合当地实际，圆满组织了全市新兴产业大会，并制定了《XX市新兴产业“千亿计划”实施意见》，初步提出“十二五”期间通过打造三个千亿级产业和三个五百亿级产业，实现人均gdp超全国的目标。对于作为千亿级产业之一的新兴产业，将通过实施“倍增计划”，从强化目标考核、培育产业链条、建设特色基地、实施科学布局、加快人才建设等五个方面着手，上下联动推进新兴产业发展，计划到2015年，实现新能源产值270亿元，新材料产值450亿元，软件和服务外包产值160亿元，节能环保、生物技术和新医药产值分别达60亿元、120亿元。
（六）南北挂钩合作稳步推进。2010年苏宿两市继续签订了年度挂钩合作协议，商定在共建园区建设、产业转移、新农村建设、社会事业发展方面加大合作力度，积极采取多项措施，加大宿迁优质农副产品在苏销售等。截至目前，苏州共向宿迁转移500万元以上产业项目414个，项目总投资额358.8亿元。今年以来，按照市领导要求和工作安排，定期对各县（区）、市直有关部门争取和落实省级部门及XX市对口市（区）、部门政策和资金情况进行通报，有力地促进了各地、各部门争取力度。根据省政府《关于进一步加强共建园区建设的政策措施》（苏政发〔2009〕147号）、《江苏省共建园区建设发展情况考核评价办法（试行）》（苏政办发〔2010〕15号）的要求，省发展改革委、商务厅、财政厅、国土厅等10部门对经省政府批准设立的20个共建园区进行了2009年度考核评价。通过考察“四到位”情况，基础设施建设情况，主要考核指标完成情况，产业、土地及节能环保政策执行情况等方面，苏州宿迁工业园区居全省共建园区2009年度考核评价首位，被评为年度共建园区先进单位。
（七）招商引资成绩较好。始终把招商引资工作当作“一号工程”来抓，一着不让，强力推进。在招商引资中，拓宽渠道，行动迅速，采取了“会议宣传发动招商、走出去攻关招商、请进来举行联谊招商”等形式，进行一系列的招商活动。同时，加强帮办服务，对每个项目都成立帮办服务小组，明确分管领导和专人负责，协调解决项目建设中遇到的问题。今年以来，先后成功招引10个项目，追加投资项目1个，其中：竣工项目5个，分别为：已完成营业额400多万元的江苏万城之窗软件服务外包项目，已完成投资2600万元宿迁皇嘉食品农产品家禽深加工项目，已完成投资7000万元国电宿迁脱硫工程，已基本完成投资6000多万元的光大苏酒集团屋顶光伏发电项目和追加投资8000万元的国电宿迁热网工程；新开工项目4个，分别为：总投资1.3亿元湖滨新城燃气项目、总投资2.3亿元宿城垃圾发电项目、总投资4亿元洋北煤炭物流、总投资3.5亿元的江苏华能高精密无缝焊机项目；开展前期项目2个，分别为：计划投资6000多万元小菜一碟农产品深加工项目和计划投资2亿元的江苏远洋新材料建材项目。
