在县纪委十八届三次全会上的讲话
刚刚过去的2012年，是于都发展史上极不平凡的一年。这一年，赣南苏区振兴发展上升为国家战略，于都成功列入瑞兴于经济振兴试验区，政策优势前所未有，发展机遇千载难逢。一年来，我们感恩奋进、砥砺前行，启动实施“三区引领四化”发展战略，努力争当赣南苏区振兴发展先行者，县域经济社会实现健康快速发展，主要经济指标均保持了“两位数”以上增长，财政总收入首次跨上10亿元台阶，政风民风明显好转，社会局面更加和谐，人民生活更加殷实。这是全县上下团结奋斗、合力共为的结果，也凝结着全县纪检监察工作者的汗水和奉献。一年来，全县各级纪检监察机关坚持服务大局抓监督检查，维护民利抓专项治理，优化环境抓作风建设，源头预防抓机制创新，全县反腐倡廉建设呈现出围绕中心有亮点、服务大局有成效、改革创新有突破的良好态势，为推进振兴发展、建设幸福于都发挥了重要作用。在此，我代表县委、县政府，向辛勤工作在纪检监察战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
下面，我就学习贯彻落实党的十八大精神和……、省、市纪委全会精神，全力做好今年反腐倡廉各项工作，讲几点意见。
一、深刻领会…在中纪委二次全会上…
1月22日，……在十八届……纪委二次全会…。讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，全面分析了当前反腐倡廉形势，深刻阐述了党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性和紧迫性，明确了认真学习贯彻党的十八大精神、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的基本思路和主要任务，对加强新形势下党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设提出了明确要求，充分体现了…对执政规律的深刻洞察，对反腐倡廉规律的科学把握，对社会关注问题的积极回应，是新形势下…加强反腐倡廉、建设廉洁政治的动员令，是又一篇…的纲领性文献，为我们推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。
…的…，突出强调了党要管党、从严治党。办好中国的事情，关键在党。……在十八届……纪委二次全会上的…，把反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识，把严明纪律作为党的凝聚力和执政能力的基础来强调，把改进作风视为夯实执政根基的重要工程来加强，以“把权力关进制度的笼子里”的思路谋划反腐制度建设。一言以蔽之，就是坚持党要管党、从严治党，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，确保党始终成为坚强领导核心，始终保持先进性和纯洁性，体现了对…执政规律和反腐倡廉规律的新认识，对新形势下党风廉政建设提出了新要求，向全党发出了建设廉洁政治的动员和部署。
…的…，突出强调了铁的纪律、党的团结。党的团结统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。没有铁的纪律，就没有党的团结统一。针对当前党面临的严峻形势和肩负的艰巨任务，…在讲话中突出强调了严明政治纪律、维护党的团结的重要性和紧迫性，表明了…严明政治纪律、维护党的团结的鲜明态度，向全党同志发出号召，要求各级党组织和全体党员干部，务必牢固树立大局观念、全局意识和党章意识，坚持党的领导，同…保持高度一致，正确处理保证……政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，团结带领人民实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“…”。
…的…，突出强调了改进作风、艰苦奋斗。工作作风关系人心向背。坚持改进工作作风，密切党群干群关系，才能赢得人民的拥护和支持，使我们党立于不败之地。站在这样的高度，…向全党发出了坚持和发扬艰苦奋斗精神，改进工作作风，净化政治生态，营造廉洁从政良好环境的号召。表诸于言，见之于行。……既是这样说的，也是这样做的。前不久，…制定了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，…率先垂范。这是……在改进作风问题上的切入口和动员令，既不是最高标准，更不是最终目的，只是第一步。我们应当看到……向全党存在的作风问题宣战、打持久战的劲头和决心。领导干部的一言一行、一举一动，群众都看在眼里、记在心上。于都还有近20万群众生活在贫困线以下，发展的基础还十分薄弱，振兴发展任重而道远，我们万万不可放松了作风上的要求，要拿出勤俭创业、节约办事的实际行动，多做急民之困的实事，少做花上垒花的虚功，扎扎实实推进振兴发展宏伟事业。
…的…，突出强调了有腐必反、有贪必肃。廉洁则政兴，腐败则政息，这是历史铁律。着眼党史与国史的经验教训，…在讲话中指出，“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”，深刻揭示了廉政与民心的关系。针对当前反腐败斗争的严峻形势，…发出了“有腐必反、有贪必肃”的动员令，强调“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”，彰显了我们党坚决惩治腐败的坚强决心，道出了全党同志和广大群众的共同愿望。近段时间以来，一些党员干部包括高级干部严重违纪问题受到严肃查处，有力地向全党全社会表明，……对一切违反党纪国法的行为严惩不贷、决不手软。同志们对此务必要有高度清醒的认识和敏感性，决不能铤而走险、以身试法。务必要自觉遵守廉政准则，强化廉洁自律，“清白做人、干净做事”，永葆…人政治本色，永葆党的肌体健康，以坚定的党性和过硬的品行赢得人民群众的信任和支持。
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，更是赣南苏区振兴发展全面加快推进之年，“三区”建设将全面展开。我们要将思想和行动统一到……的决策部署上来，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲抓好党风廉政建设和反腐败斗争。
二、严明政治纪律，矢志不渝忠于党和人民
九十多年来，我们党之所以能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利，靠的就是我们党时刻遵守严明的政治纪律。各级党组织和广大党员要切实强化纪律观念，自觉担负起执行和维护政治纪律的重大责任。
要做践行党章的楷模。党章是党的总章程、总规矩，是全党必须共同遵守的根本行为规范。严守党的政治纪律，最基本的就是要牢固树立党员意识、党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行。每个党员都要始终牢记：一旦入了党，就要在思想上入党，始终追求崇高的共产主义理想、信念和目标；要在组织上入党，始终维护党的利益、形象和纪律；要在行动上入党，始终保持党的纯洁性和先进性。……在上任伊始，便对全党发出了“做学习党章、遵守党章的模范”这一动员令，充分体现了新一届……领导集体依法治党、从严治党的坚定决心。我们要把学习党章、遵守党章、维护党章列入加强党的建设的一项基础性经常性的工作，引导广大党员干部特别是领导干部自觉加强党性修养，增强宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到在任何情况下都做一名合格的…，为党分忧、为国尽责、为民奉献。
要自觉维护党的权威。严守党的政治纪律，最核心、最首要的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上坚定不移地同…保持高度一致。要进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误政治观点的侵蚀和影响，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要毫不动摇，不折不扣地贯彻执行好……、省、市、县的决策部署，切实做到上下同心、目标同向、干群同力，决不允许上有政策，下有对策，决不允许有令不行，有禁不止，决不允许在贯彻……决策部署上打折扣、做选择、搞变通。纪检监察机关要把维护党的政治纪律放在首位，发挥“大督查”作用，加强……、省、市、县的决策部署贯彻落实的监督，重点加强对赣南苏区振兴发展和“三区引领四化”发展战略实施情况的监察，确保振兴发展各项工作落到实处。
三、坚决执行……“八项规定”，切实改进作风
我们于都干部作风有着优良的传统，苏区时期就是干部好作风模范区。一年多来，县委在干部作风建设上强化了举措，也取得了一定成效。目前，全县党员干部主流是好的，群众也是满意的，但也必须清醒地看到，干部队伍中的不良习气、不良作风还不同程度地存在，有些深层次的问题还没有彻底解决。春节前，有个别同志在县外顶风违纪，被公安机关抓了个正着，不但自己身败名裂，而且给我县造成了恶劣影响。我们必须铁心硬手整治作风、肃清风气，全面推进苏区干部好作风模范区建设。
1．要反对特权，做到廉洁从政。当前，一些领导干部丧失了…人的纯洁本性，把权力当作谋取私利的工具，利用手中权力，违规占有几套、甚至几十套房产，在子女升学、安排工作、职务晋升、项目审批等方面搞特殊化。我们还有一些干部热衷“个人发展”，利用手中权力，经商办企业，为亲属和自己谋取利益。这些以权谋私、与民争利的行为是老百姓深恶痛绝的。根据市里的安排，下一步，我们将对干部职工违规参与果业开发行为进行清理。与此同时，我县还要对干部职工投资入股房地产、矿业、采砂、非法集资以及违规参与工程建设等行为进行严肃整治。纪检监察部门要加大查处力度，一旦查实，必需从严处理，绝不姑息。我们要大力推进党务、政务公开和工程招投标等领域的办事公开，促进权力运行的公开化、规范化，让权力在阳光下运行。同时，要抓紧建立和完善以权力公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平正义的法制环境与社会环境。
2．要反对铺张浪费，做到勤俭办事。经过多年的快速发展，我们的经济条件、工作条件改善了，一些领导干部头脑中勤俭节约的观念却淡化了，“不比工作比享受，不讲节俭讲排场”的不良风气有蔓延趋势。殊不知，比多了享受、讲多了排场，也就意味着放松了工作上的要求、折损了党委政府的威信。各级领导干部务必要带头转变观念，深刻认识到“浪费也是腐败，节约也是政绩”，把勤俭节约作为德政修为，把勤俭节约作为自觉行动，不搞排场，不慕虚荣，事事简朴，处处节约，聚合从简避奢的正能量。要不折不扣落实……“八项规定”和省委、市委的相关要求，切实控制“三公”经费和一般性支出增长。这里强调三件事。一是严格执行公务用车有关规定。去年11月，市委、市政府已经出台《党政机关公务用车配备使用管理实施细则》，我们务必坚决执行好配备标准、购置审批、使用管理等规定，严格公车管理、严禁公车私用。从县四套班子领导做起，要切实执行好……的八项规定。尤其要指出的是，要从严管理警务用车，在不执行公务时，一律不得开警灯、鸣警报、闯红灯，不得扰民。二是……关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。市里的实施意见已经下发，县里的实施意见再一次征求了意见，今天也会下发，请同志们严格执行。制度反腐、文化反腐是反腐工作的重点和方向，纪检监察部门在建立健全制度上要注意方向上的把握。要进一步规范明察暗访工作，不管是公安、纪检、媒体，都只查证据，不现场处理，请同志们一定要有规范行政执法行为的意识。三是全面实行公务卡结算制度。今年将全面实行，请大家认真执行。
3．要反对形式主义，做到务实为民。求真务实、密切联系群众是我们党的优良传统，也是改进干部作风的核心问题。现在，一些地方、一些干部，喜欢以文件贯彻文件，以会议落实会议，做工作只为迎合上级领导，不考虑实际需求，搞花架子，甚至劳民伤财，这不仅浪费宝贵资源，贻误发展时机，还严重损害党的形象、损害党同人民群众的血肉联系，必须坚决反对和努力克服。要大力转文风、改会风，把更多的时间和精力放在学习调研上，放在领会政策上，放在思考问题上，放在研究和落实工作上，切实提高我们的工作质量和效率。要坚持群众观点、站稳群众立场，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，不断深化“送政策、送温暖、送服务”双向全覆盖，继续花大气力抓紧抓好农村危旧土坯房改造、农村水电路改造、城市基础设施改造等民生工程，用实实在在的变化来提升群众的幸福感和满意度。要继续深入开展“抓三治兴三风、干部作风万人评”活动，在窗口单位推行政务服务电子现场测评制，加大评议结果的运用，解决行政不作为、慢作为、乱作为问题，切实转变干部作风，提高行政效率，优化政务环境。要加大惩治力度，坚决查处形式主义这个毒瘤，进一步完善干部政绩考核机制，使那些真抓实干，切实为群众谋利益的干部得到褒奖，搞形式、装门面，弄虚作假、欺上瞒下的干部没有市场，不断浓厚干事创业的氛围。
四、抓紧抓实党风廉政建设和反腐败斗争各项重点工作
要坚持党要管党、从严治党，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
1．要筑牢拒腐防变的思想防线。纵观落马官员的腐化史，其腐败行为的滋生，首先就是思想道德防线出了问题。要把加强反腐倡廉教育和廉政文化建设作为基础性的工作来抓，引导广大党员干部坚定理想信念、坚守从政底线。要以大力弘扬苏区精神为抓手，深入开展理想信念、党性党纪和岗位廉政教育，警钟长鸣，用身边的典型案例告诫党员干部，保持清醒头脑，坚持为官操守，保持…人的高尚品格和廉洁操守，提高拒腐防变能力。要组织全县党员干部全面系统地学习党风廉政建设各项规章制度，特别是要深入学………“八项规定”和省委、市委的相关要求，切实增强廉洁守纪的自觉性和坚定性。
2．要深入推进惩防体系建设。元月上旬，县委、县政府派出24个分别由党员县领导任组长的检查考核组，对23个乡镇、24个县政府组成部门和工业园管委会2012年度推进惩防体系建设情况进行了检查考核，从反馈的情况来看，大多数单位都能按照要求，积极履行“一岗双责”，建立健全惩防体系，但也有少数乡镇和单位领导重视不够、领导不力、责任制落实不到位。下一步，县委将要求检查考核结果差的单位有针对性地进行整改，不管是班子问题、队伍问题、特权问题还是民主决策不到位的问题，都限期进行整改，整改不到位的，由县纪委提出意见，县委将对有关单位主要负责人进行组织调整。同时，2012年反映出来的问题决不允许在今年的考核中再出现，否则，将对该单位主要负责人进行问责。今年，……将出台新的惩防体系建设五年规划，我县也将制定相应的实施办法，各单位、各部门要以贯彻实施惩防体系新一轮规划为契机，按照…提出的“把权力关进制度的笼子里”的总要求，深入推进惩防体系建设。一要坚决贯彻民主集中制，坚决反对单位“一把手”搞“一言堂”。有些单位“一把手”在资金使用、国有资产处置、项目安排甚至人员进出上不通气、不上会，搞“一言堂”。这既反映了民主意识和作风的问题，更深层次的则是制度建设和监督缺失的问题。要完善“三重一大”决策程序，在重大决策、干部任免、大额物资采购等方面，必须由班子集体讨论决定，透明操作；要落实单位主要负责人不直接分管财务、人事的要求，确保位高不擅权、权重不谋私；要严格规范国有资产处置工作，防止国有资产流失。二要加大源头治堵力度，积极推进行政审批制度改革，深化腐败易发多发领域和关键环节的改革，加强对权重部门重点岗位和资金、资源密集领域的监督，防住廉能风险。三要深化干部人事制度改革，优化领导班子和干部队伍结构，加大公开选拔和竞争性上岗力度，提高选人用人公信度。要探索建立拟提拔对象任前财产公示制度，防止干部带“病”上岗。市委已经做了部署，将对新提拔的干部进行任前财产公示。四要建立健全制度执行监督和问责机制，对各项政策落实情况进行跟踪评估，坚决查处违规违纪的人和事，保证政策规定的严肃性和有效性。
3．要继续保持查办案件的高压态势。去年，全县纪检监察机关共立案66件，党纪处分57人，政纪处分18人，移送司法机关3件12人，查办案件力度之大，在于都历史上少有。通过查办案件，全县党员干部的廉政自律意识明显增强，党风政风进一步好转，风清气正的氛围更加浓厚。今年，要进一步加大案件查处力度，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、参与赌博等违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的征地搬迁、矿产资源开发、食品药品安全等领域的不正之风和腐败问题，把影响于都发展的歪风邪气、懒散惰气、腐败秽气、乌烟瘴气坚决彻底扫除，以实际成效让人民群众感受到我们反对腐败的坚强决心和鲜明态度。
4．要严格执行党风廉政建设责任制。当前，极少数单位和领域党风廉政建设出现问题，主要原因还在于单位主要领导重视不够、领导不力、责任制落实不到位。落实党要管党、从严治党要求，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，各乡镇、各单位主要领导要切实履行第一责任人责任，管好班子、带好队伍。其他班子成员要履行好“一岗双责”，保证权力运行到哪里，反腐职责就延伸到哪里。纪检、监察、司法、审计等职能部门要积极履职尽责，切实加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查和考核力度，对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，严肃追究责任。关于党风廉政建设齐抓共管的问题，强调两个层面。一方面在管理上，不仅要抓好制度建设，而且要切实落实好班子领导“一岗双责”。…在《之江新语》中强调：“领导干部要干事，更要干净，领导干部一定要时刻保持清醒的头脑，时刻注意自重、自醒、自警、自励，时刻注意自身的形象，干干净净地做人，踏踏实实地做事，真正做到为民、务实、清廉。领导干部不仅自己要廉洁自律，主动接受党组织和广大干部群众的监督，而且还要负起党风廉政建设的责任，指导推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，形成良好的风气，切实抓好反腐倡廉工作”。廉洁从政是领导干部必须具备的基本素质。县委已经出台了落实……“八项规定”的实施意见，下一步，哪个单位违反了规定，不仅当事人要问责，单位主要负责人也要问责。另一方面，纪检、监察、司法、审计、公安等执法部门在执法监督上要负起责任。从现在开始，相关的执法部门，如果对于违法违纪案件瞒报、压案的，一律追究责任，请纪委拿出具体的实施意见。
5．要不断加强纪检监察队伍建设。“打铁还需自身硬”。纪检监察机关作为党的专门监督机关，作为维护党的政治纪律、惩治贪腐之风的钢刀，务必要按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，从思想政治、组织建设、能力建设、作风建设和廉洁执纪等方面入手，大力加强干部队伍建设，进一步提高履职尽责的能力和水平。虽然我们的党风政风和干事创业氛围都在好转，但是绝不能满足于现状，不思进取。希望广大纪检监察干部要不断提高工作能力，尤其是查办案件的能力。去年，在查办围标串标案件时，出现了很多新的问题，需要大家不断更新知识储备、提高业务工作能力，以适合新形势下纪检监察工作的新要求。县委选人用人的导向非常明确，注重实绩，注重一线选人，对纪检干部同样如此，在反腐倡廉、查办案件的一线提拔重用纪检干部。纪检干部不能怕得罪人，要敢于同违纪行为做斗争。广大纪检监察干部要时刻牢记身份和使命，自我加压、自我约束，在任何时候都能稳住心神、管住行为、守住清白，做严守纪律的标兵、改进作风的表率、拒腐防变的“铁人”，树立纪检监察队伍良好形象，树正反腐倡廉良好风气。
同志们，反腐倡廉任重道远，职责使命催人奋进。希望大家再接再厉、扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为全面加快推进振兴发展、建设幸福于都提供坚强的政治保证！
