在全市纠风工作会议上的讲话
这次全市纠风工作会议是一次非常重要的会议。刚才,市教育局、农业局、卫生局、环保局、交通局、物价办分别汇报了行业纠风情况，提出了具体的整顿措施；会议表彰了全市民主评议政风行风、实行领导干部末位淘汰工作先进单位；建基同志作出了一个很好的工作报告，我完全赞同，请认真贯彻落实。下面，我就今年的纠风工作再讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好纠风工作的责任感和自觉性
去年以来，全市各级各部门以解决损害群众利益的突出问题为重点，采取有效措施，狠抓工作落实，全面推进了全市纠风工作。具体工作，建基同志已作了总结回顾，概括起来看，各项工作责任制得到落实，民主评议政风行风工作深入开展，专项治理力度加大，损害群众利益案件得到及时查处，全市纠风工作取得了明显成效。同时，还存在一些问题：一是一些地方和部门的领导思想认识不到位，二是措施落实不到位，三是责任追究不位。这些都需要我们在今后的工作中，采取更加有力的措施加以解决。
今年，…、…对纠风工作提出了新的要求，把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉的重点，赋予了纠风工作的新使命。各级各部门要统一思想，提高认识，进一步增强抓好纠风工作的责任感。
一要从落实科学发展观和执政为民理念上去认识。目前，仍然有一些地方和部门为了追求局部、短期利益，追求所谓的“政绩”，而违背人民群众意愿，不顾当地经济发展水平和群众的承受能力，搞“形象工程”，搞一些不切实际的评比达标活动等，结果劳民伤财，群众意见很大。各级纠风部门要按照落实科学发展观和执政为民理念的要求，顺应民心、反映民意，进一步加大工作力度，切实维护好人民群众的切身利益。
二要从构建社会主义和谐社会的需要上去认识。妥善处理各种社会矛盾，维护社会的公平与正义，是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。损害群众利益的不正之风具有很强的社会危害性，严重影响社会的和谐与稳定。因此，今后一个时期纠风工作的重点，就是要切实纠正损害群众利益的不正之风，努力解决好人民群众反映强烈的突出问题，消除影响社会稳定的不利因素，促进社会主义和谐社会建设。
三要从促进社会主义新农村建设上去认识。解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是建设社会主义新农村的前提和基础。纠风工作必须把维护农民群众的利益作为一项重要工作来抓，确保……和省委、省政府一系列惠农政策的全面落实，为社会主义新农村建设提供有力的保障。
四要从推进依法行政、建设法治政府上去认识。规范行政权力，确保行政权力行使有规、监督有效，保障人民群众合法权益不受侵犯，是推进依法行政的核心。当前，损害群众利益的不正之风尽管表现形式多种多样，突出表现在违法违规、不严格按照法定权限和程序履行职责上。推进依法行政，建设法治政府，必须进一步加强纠风工作，促进行政机关依法行政、公用事业单位依法办事，不断提高社会管理和服务水平，努力减少侵犯人民群众合法权益的现象发生。
二、突出重点，全面推进，切实做好今年的纠风工作
今年的纠风工作内容多、任务重，必须加强领导，明确责任，突出重点，狠抓落实，全面推进，为经济社会发展营造和谐稳定的环境。今年的纠风工作，要重点抓好六个方面：
（一）坚决纠正损害农民利益的不正之风，切实防止农民负担反弹。自实行农村税费减免政策以来，…和省委、省政府又采取了一系列支农惠农政策，广大农民群众负担轻了，收入多了，种田的积极性高了，但这并不意味着农民负担问题已经彻底解决了。当前，减轻农民负担工作面临着许多新情况、新问题：一是支农惠农政策还存在落实不到位的问题；二是一些地方巧立名目乱收费、乱罚款和集资、摊派问题有所抬头；三是征地和安置补偿中损害农民权益的问题还比较突出。因此，减轻农民负担、防止农民负担反弹的工作任务还很重。各级各有关部门要严格执行……的政策和省里的规定，决不能靠强迫命令和集资摊派去办农村的公益事业，对“一事一议”，刘新民副…在全省纠风会上特别强调，省政府一直没有开这个口子，各地要严格把好关口。占用农民土地、拆迁房屋的开发建设项目，要按照国家政策规定给予补偿，坚决取消农民进城务工的歧视性政策规定，决不允许拖欠工程款和农民工工资。要加强对转移支付、资金投入等政策措施落实情况的监督检查，确保用好管好……和地方财政用于“三农”的资金支出。要加强市场监管，严厉打击哄抬农资价格和假农药、假种子、假化肥等坑农害农行为。要继续治理农民建房、用水用电、…、殡葬改革等方面的乱收费、乱罚款。要坚决防止搞不切实际的大拆大建和劳民伤财的“形象工程”，防止把新农村建设变成单纯的“新村建设”或“新房建设”。
（二）继续治理教育乱收费，着力解决群众上学难、上学贵问题。要严格按照上级政策规定，进一步规范各级各类“示范”、“星级”等学校的达标创建活动。停止审批新的改制学校，已改制的要进行全面清理整顿，防止国有资产流失和以改制为名乱收费。要对教育收费文件进行全面清理，凡与……政策相抵触的要坚决废止。要全面落实学校收费公示制，凡是针对学生的收费项目，都必须公开透明，让学生家长心里明白。对今年以来群众反映的教育乱收费行为，纠风部门要认真调查核实，凡是违背……政策乱收费的地方和学校，按照有关规定，严肃查处，限期整改，及时退还多收的款项。各级政府要保证对义务教育阶段公用经费的投入，加强对农村义务教育“两免一补”政策落实的督促检查，对截留、挪用“两免一补”资金的，要坚决查处。
（三）认真纠正医疗服务行业不正之风，切实解决群众看病难、看病贵问题。各级政府要切实加大对药品生产、流通领域宏观调控的力度，深入整顿、规范医疗服务和药品生产流通秩序，逐步解决药品生产经营企业过多过滥而引发恶性竞争的问题。加强对药品和医疗服务的价格监管，降低药品的虚高价格，规范医院、医生的医疗和用药行为，降低群众医疗费用负担。要加强对新型农村合作医疗和城市社区卫生服务等政策落实的督促检查，切实让城乡低收入居民能够买得起药、看得起病。
（四）积极开展商业贿赂专项治理工作，坚决纠正部门、行业的不正之风。切实抓好商业贿赂专项治理工作，是加强政风行风建设的一项十分重要措施。各级各部门要切实加大商业贿赂专项治理力度，重点解决好社会反映强烈的教材销售回扣、药品开单提成和回扣等商业贿赂问题，重点查处国家机关工作人员利用职权谋取非法利益、索贿受贿的行为。各有关部门和行业要按照《治理商业贿赂实施方案》的要求，结合各自实际，认真开展自查自纠。特别是执纪执法部门，要进一步加大查处力度，重点查处一批商业贿赂案件，建立健全防范机制。对涉及纠风专项治理领域的商业贿赂案件，各级监察机关和纠风部门要坚决查办、严肃惩处。
（五）严肃查处违法排污企业，认真解决侵害群众切身利益的环境问题。近年来，重经济发展、轻环境保护的思想观念在各级领导中都程度不同地存在，特别是经济欠发达地区表现得尤为突出，这些错误思想和做法，不仅严重影响了我市的生态示范市建设，而且严重影响了人民群众的生产生活，必须下大气力进行整治。各级监察、环保等部门，要密切协作，加大执法力度，严厉打击各种环境违法行为，切实解决损害群众利益的环境问题。对严重影响环境的企业要加大整治力度，实行关停并转；对严重扰民、侵权的环境污染行为，进行综合治理，消除环境安全隐患；对因地方保护主义造成重大环境污染事故的，要坚决追究有关领导的责任。
（六）进一步强化政风行风建设，提高行政执法和行业服务水平。各级各部门要全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为，确保政府公务员严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，促进公正执法、文明执法，减少和杜绝侵害群众合法权益问题的发生。要坚决纠正违法或不当的执法行为，对不依法办事的行为，要从严查处。要切实转变工作作风，提高行政效能，扎扎实实为群众办实事、办好事、解难题，坚决克服形式主义、官僚主义，克服办事拖拉、推诿扯皮的现象，推动政风行风进一步好转。
三、创新思路，开拓进取，建立和完善纠风工作的长效机制
做好纠风工作，关键靠发展、出路在改革、前提是预防。因此，我们一定要用发展的思路和改革的办法克服体制机制性障碍，从源头上铲除滋生不正之风的土壤。要善于用新思路开展纠风工作，用新办法解决难点问题，在建立和完善纠风工作长效机制上下功夫。
（一）建立和完善齐抓共管的责任机制。要建立和完善党委统一领导、政府总体部署、部门各负其责、纠风办组织协调和人民群众广泛参与监督的纠风工作领导体制和工作机制。各级各部门要坚持“谁主管谁负责”的原则，进一步落实工作责任制，把纠风工作摆上重要议事日程，加强领导，狠抓落实。部门之间要加强协调配合，努力形成齐抓共管的良好局面。要建立和完善行政问责制，对工作不负责任、失职渎职或造成严重后果的，要严肃追究相关领导的责任。
（二）建立和完善纠建并举的预防机制。各部门、各行业要加大预防不正之风的力度，坚持做到“管行业必须管行风”，强化监管机制。要紧紧盯住容易滋生不正之风的重点领域和特殊行业，加强监管，确保公共权力不被滥用、群众利益不受侵害。要正确处理好惩治和预防的关系，把查处案件作为更直接、更有效的预防措施，严肃查处一批损害群众利益的案件，震慑违法违纪等不正之风行为的发生。要加强制度建设，建立及时发现、果断解决不正之风问题的快速反应机制；加强监控网络建设，不断完善内部管理机制，及时发现问题，采取有效措施进行纠正，努力把问题解决在萌芽状态。
（三）建立和完善群众广泛参与的监督机制。各级党政机关、企事业单位要大力推行政务公开、办事公开，主动接受社会舆论和人民群众的监督。坚持公开原则，凡是需要群众知道的，都要通过各种形式进行公开，确保人民群众的知情权、参与权和监督权，通过群众的监督，规范权力的运作，防止权力失控、决策失误、行为失范。要继续开展民主评议政风行风活动，不断深化，不断完善，务求实效，实现人民群众有序参与监督。要认真受理群众投诉举报，通过解决群众反映的个案问题，及时发现薄弱环节，督促部门和行业搞好整改。要充分发挥新闻媒体的监督作用，不断完善广播、电视、报纸等“行风热线”栏目和相关制度，要借鉴开办“市长热线”的成功经验，建立纠风工作网站，搭建和完善政府与群众对话的平台，使政府能及时听到群众的意见和呼声，及时反馈和解决群众反映的突出问题。
（四）建立和完善标本兼治的工作机制。要加大源头治理的力度，坚持标本兼治，纠建并举，以建促纠，不断深化经济和社会领域的改革，从源头上铲除不正之风的土壤。要创新工作方法，积极推广全程办事代理制、“一站式”服务、首问负责制、限时办结制、群众评议听证制，堵塞漏洞，防止和减少不正之风的发生。
（五）建立和完善队伍建设的激励机制。实践证明，我市纠风干部队伍是一支党性强、作风好、能打硬仗的队伍，在我市纠风工作中发挥了重要作用，做出了积极贡献，有些工作得到…纠风办、省纠风办的充分肯定。但是，新形势、新任务对纠风干部队伍的素质提出了更高的要求。因此，各级政府和监察机关要高度重视纠风队伍建设，进一步健全教育培训机制，加大教育培训力度，切实提高队伍的总体素质。同时，也希望广大纠风干部认识到自己肩负的重任，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断提高自身素质，通过扎实有效的工作，赢得党和人民群众的信赖，树立新时期纠风工作干部的良好形象。
同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，搞好纠风工作任务艰巨，责任重大。各级各部门要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，开拓创新，扎实工作，努力开创我市纠风工作的新局面。
