关于在全县基层团组织和团员青年中
深入开展创先争优活动的实施方案
为深入贯彻落实省委创先争优活动领导小组、共青团省委《关于在全省基层团组织和团员中深入开展创先争优活动的意见》（青创[2010]12号）精神，充分发挥党组织的战斗堡垒和共青团的桥梁纽带作用，按照党建带团建原则，结合我县实际，现就在全县基层团组织和团员青年中深入开展创先争优活动，提出如下实施方案。
一、充分认识开展创先争优活动的重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。县委明确要求，要坚持“党建带团建”，以基层党组织和党员的创先争优活动带动共青团组织开展创建先进集体、争做先进个人的活动；要通过党员带群众、党内带党外，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优。共青团作为党的助手和后备军，必须坚持党建带团建原则，紧跟党的重大部署，在基层团组织和团员青年中深入开展创先争优活动。这不仅是发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，落实党对共青团要求的具体体现，而且对进一步贯彻落实……提出的“忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的要求，对共青团全面履行四项基本职能，不断加强团的基层组织建设和基层工作，提高基层团干部能力，增强共青团对广大团员青年的吸引力和凝聚力，都具有重要意义。全县各基层团组织要充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，切实把思想统一到县委的统一部署要求上来，把开展创先争优活动作为当前一项重要政治任务抓紧抓好抓实。
二、准确把握开展创先争优活动的总体要求
在基层团组织和团员青年中开展创先进争优活动，要以“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用”为主题。扩大组织覆盖、增强组织活力，就是要不断健全团的基层组织网络，加快推进重点领域和重点群体团的组织建设，消除团建空白点，积极探索创新基层组织格局，在此基础上，丰富拓展团的工作载体，推进团的各项重点工作，激发团员青年参与团的活动的积极性。增强团员意识、发挥带头作用，就是要求广大团员团干部不断增强政治意识、组织意识和模范意识，牢固树立共产主义远大理想，带头坚定理想信念，锤炼意志品格，掌握过硬本领，投身创新创业，弘扬文明新风，在工作、学习和生活中发挥模范带头作用，以实际行动引领全县广大青年争当推动经济社会跨越发展的先锋。
创建五四红旗团组织，要努力做到“四个好”：一是组织建设好。班子团结协作，有较强的凝聚力和战斗力。根据青年喜欢的沟通、交流、联络、聚集方式，从实际出发设臵团的基层组织。准确掌握所在地区、单位团员青年的基本情况，团的基础工作扎实、规范，能够广泛联系团员青年；二是团员教育好。经常性地开展团员教育工作，增强思想引导的针对性，团员的团员意识强，模范作用突出。坚持做好推优入党工作；三是活动开展好。围绕全团重点工作部署和本乡镇本部门本单位中心工作，扎实开展团的各项活动，取得明显效果和突出成绩；四是青年反映好。团组织对团员、青年有较强的吸引力、凝聚力、号召力，青年对团组织的评价好。
争当优秀共青团员，要努力做到“四带头”：一是带头坚定信念。自觉运用中国特色社会主义理论体系武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定不移跟党走中国特色社会主义道路；二是带头刻苦学习。认真学习科学文化知识，掌握过硬本领，提高综合素质；三是带头争创佳绩。立足本职岗位，钻研业务技能，开拓创新，艰苦创业，不断取得优异成绩；四是带头弘扬新风。践行社会主义核心价值体系，努力奉献社会、服务人民，积极参与志愿服务等公益活动，在急难险重任务中勇于挺身而出、迎难而上。
争当优秀共青团干部，要努力做到“四表率”：一是做勤奋学习的表率。加强政治理论学习，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，不断提高综合素质；深入学习团的业务知识，研究团的工作重点难点问题。二是做爱岗敬业的表率。具有强烈的事业心和责任感，热爱团的岗位，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，取得显著成绩。三是做服务青年的表率。紧紧围绕青年需求，密切联系青年，竭诚服务青年，积极帮助青年解决实际问题，自觉维护青年合法权益。四是做弘扬正气的表率。模范遵守国家法律法规，发扬社会主义新风尚，时刻注重品行修炼，坚持原则、作风正派、状态良好，始终保持团干部的政治本色。各基层团组织可在坚持以上基本要求的前提下，进一步明确先进基层团组织和优秀共青团员团干部的具体条件。
三、明确共青团开展创先争优活动的主要内容
深入开展创先争优活动，重在发挥作用、解决问题、取得实效。
在学习提高中创先争优。各级团组织要以学习贯彻全国基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会精神为契机，深入开展“学理论、学政策”团员意识教育活动和乡镇、村级团干部集中培训工作。团县委强化对团干部的培训，教育广大团员、团干部讲党性、知团情，争先锋、做模范，引导广大团员、团干部增强责任意识，珍惜岗位荣誉，自觉做到比学习、比工作、比奉献，通过学习培训，不断提高团员、团干部的思想政治素质、政策理论水平和业务工作能力，进一步拓宽解决实际问题的方法和手段。
在团建创新中创先争优。巩固农村、学校、机关事业单位等传统领域团建工作，强化乡镇和村级团组织建设。在“两新”组织，要积极推进在农业专业合作等新兴领域建团，加快推进在非公有制经济组织建团工作，切实完善团的组织覆盖；积极尝试建立“团干+培训+项目”的基层建设新方式，着力解决基层团的工作“有人干、怎么干、干什么”的问题；积极推行“1+3+X”、“三位一体”乡镇和村级团干部配备模式，推动大学生“村官”、“西部计划”志愿者、青年能人等以多种方式参与基层团的工作；以乡镇团委直接带动，以村校联建、村企联建、强村联弱村等方式联合带动，帮助村级团支部按照“四好”的标准加强自身建设。在社区，要围绕区域内重要的经济社会活动载体和青年聚集分布的新特点，健全团的组织设臵。
在服务青年中创先争优。在农村，团组织要重点围绕培育农牧科技实用型人才为主线，来服务新农村建设，通过帮助青年小额贷款、就业创业技能培训等工作，带领农村青年增收致富。农村团员要通过争当农村创业致富带头人、青年科技示范户等，带头创业致富，为调整农村产业结构、发展现代农业作贡献。在社区，通过建立青年创业就业基金等形式，深化就业创业技能培训、小额贷款项目和青年见习行动，切实帮助青年解决就业创业过程中的瓶颈问题，提升青年就业创业技能；
在青春建功中创先争优。积极参与党政中心工作，通过带领团员在参与社会主义新农村建设、服务企业生产经营、实现学校根本任务和育人目标、改进机关作风和效能建设、推动社区和谐发展等方面发挥作用，不断提高共青团在全县经济社会发展中的参与率和贡献率。引导农村团员争当农村创业致富带头人、新型青年农民、青年科技示范户等，企业团员要积极参与争当青年岗位能手、创建青年文明号、创建青年安全生产示范岗、青年创新创效等活动，提高岗位技能，促进企业发展。中小学生团员要着眼全面发展，努力掌握基础的学科知识，不断提高综合素质，逐步培养社会责任感，树立正确的理想信念，带动和帮助同学们共同成长进步；中职生团员要着眼未来职业生涯发展的需要，努力掌握必需的职业技能，不断提高社会化技能，努力成为国家建设需要的高素质技能型人才；机关事业单位团员要通过争当青年岗位能手、参与青年文明号创建等活动，团结带领广大团员青年努力提高自身业务能力和工作水平，立足岗位争创一流工作业绩。
在民族团结进步中创先争优。全县各级团组织要把团结各族青年在推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定等中心工作，作为开展创先争优活动的重要内容和要求，在具体工作实践中创先争优、建功立业，以实际行动促进全县各族青年的团结友爱互助，为各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展打好基础。
各级党组织要紧紧围绕本地区本单位的中心工作，确定创先争优主题，制定党团共建创先争优方案，做到党团组织争优主题相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调；要把党组织公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团的创先争优活动中；要把党团共建创先争优作为重要内容，党组织和团组织的创先争优同时讲评；要重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成党团共建、齐争共创的良好局面。
四、开展创先争优活动步骤
全县各级团组织创先争优活动与党组织创先争优活动相结合，围绕迎接建党90周年、建团90周年，向党的十八大献礼等重大节点展开。主要分为四个阶段进行：
1．动员部署阶段（2010年12月下旬）。贯彻落实…、省、市党群共建创先争优会议精神，对全县团组织中开展党团共建创先争优进行全面部署。通过广泛深入的宣传发动和组织准备，切实解决思想认识问题。各基层团组织要结合自身实际，制定开展创先争优活动实施方案，召开动员会议，公开争创目标和具体办法，动员广大团员团干部投身到创先争优活动中来。
2．全面推进阶段（2011年1月至2011年6月）。以迎接建党90周年为主题，以开展“积极创建五四红旗团组织，争当优秀团员团干部”为主要内容，结合学习实践科学发展观活动整改落实工作和各级团组织、团干部和团员青年履行承诺情况，适时进行点评评议，掀起创先争优活动高潮。
3．深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）。着重围绕迎接建团90周年和党的十八大开展创先争优活动，在上一阶段工作取得成效的基础上，引导基层团组织和广大团员团干部开展新一轮承诺活动。进一步发挥基层团组织和团员团干部模范带头作用，发挥先进典型的示范引领作用，为青年服务，做青年表率，引领和带动全体青年创先争优。
4．总结提高阶段（2012年7月至党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，以召开创先争优总结会为契机，全面回顾总结创先争优活动开展情况。采取组织先进典型巡回报告、到先进点参观学习等形式，扩大典型影响力，集中展示创先争优活动成果。各级团组织要认真总结经验，对活动中行之有效的做法用制度固定下来，形成创先争优长效机制，实现创先争优活动经常化。
六、采取有效措施推进创先争优活动
各基层团组织开展创先争优活动，要突出实践特色，精心设计符合实际、特色鲜明、青年喜欢、务实管用的活动形式和工作载体，采取多种措施，大力推进，确保活动落到实处。
1、党团共建。各级党组织要把党建带团建创先争优工作列入重要议事日程，纳入党的建设工作总体布局，与党组织创先争优活动同部署、同推动、同落实，使党组织与团组织创先争优紧密结合、协调推进。各级团组织要抓住党组织深入开展创先争优活动的契机，及时向党委汇报请示争取将团建纳入党建整体规划和对基层党组织的目标管理考核体系,进一步推动党建带团建在基层的落实。
2、公开承诺。各级团组织要制定开展创先争优活动的实施方案，提出争创的目标和具体措施，做出承诺，接受广大团员青年的监督。广大团员团干部要立足岗位，增强先进和模范意识，提高责任感和使命感，争当优秀团员团干部。
3、点评评议。上级党组织要对所属基层团组织和团员团干部开展创先争优活动进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向，督促整改提高。基层团组织也要对团员、团干部开展创先争优情况适时进行评议。
4、广泛参与。要将组织动员广大青年参与的程度作为检验活动成效的重要标准。充分发挥典型的示范引导作用，大力选树各类基层团组织和团员团干部先进典型，影响、带动各领域青年广泛参与。要发挥共青团的影响力，号召各级少先队以及各类青年社团在其成员中开展创先争优活动，形成比先进、学先进、争先进、创先进的良好风尚。
5、评选表彰。结合年度工作和阶段性工作，各乡镇、各学校要对基层团组织和团员团干部开展创先争优活动进行考核，评选表彰创先争优活动中涌现的先进基层团组织和优秀团员团干部。2011年和2012年“五四”期间，团县委将对创先争优活动中涌现的先进团组织和优秀团员团干部进行集中表彰。
七、加强对共青团开展创先争优活动的组织领导
各级团组织要充分认识开展创先争优活动的重要性，切实增强政治责任感，加强领导、强化责任、靠前指导、统筹推进，确保创先争优活动取得实效。
（一）落实领导责任。按照统一部署，团县委成立团组织开展创先争优活动领导小组、指导检查组，建立团组织创先争优活动领导小组成员活动联系点，加强对创先争优活动的领导、指导和督查。领导小组下设办公室，办公室设在团县委，负责日常管理、宣传报道、选树典型、督查指导、信息上报等，并向县委创先争优活动领导小组办公室及时上报工作进展情况和有关统计报表。各级团组织要在党组织统一领导下形成有效的工作机制，成立相应机构，做好本单位和系统内创先争优活动的组织领导和指导协调工作。各级团组织主要负责人要切实履行第一责任人的职责，切实加强对活动的具体指导，精心组织，扎实推进，确保实效。
（二）注重调研指导。各级团组织负责人要坚持靠前指导，及时了解基层团组织开展创先争优活动的进展和成效，充分激发各级团干部特别是基层团干部全面推进创先争优活动的内生动力。要建立联系点制度，加强调查研究，及时帮助基层团组织解决工作中存在的困难和问题。要注意搞好结合，坚持党建带团建，团建服务党建，将创先争优活动与本地区本单位中心工作结合起来，与落实团的重点工作结合起来，坚持以正在做的事情为中心，统筹推进，真正做到两手抓、两不误、两促进。
（三）强化舆论宣传。要充分调动广大团员和青年的积极性，扩大创先争优活动的知晓率和覆盖面，充分发挥报刊、网络、电视、广播、宣传栏等媒介的作用，以团员青年喜闻乐见的方式，大力宣传基层团组织开展活动的好做法、好经验，加大对各领域先进基层团组织和先进个人的典型事迹宣传力度，为创先争优活动持续深入开展营造良好氛围。
（四）加强督促检查。各级团委要建立创先争优活动督导组，不定期进行督查。通过信息报送、实地调研、召开座谈会、经常性督查和随机抽查等方式，及时了解掌握活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题，督促工作落实。要建立创先争优活动考评机制，对工作开展较好的基层团组织要进行奖励和表彰，对工作开展一般的基层团组织要给予帮助和指导，对工作开展不力的基层团组织要督促和整改。
