在中共温州市第十一届纪律检查委员会第二次
全体（扩大）会议上的工作报告
我代表中共温州市第十一届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻……在……纪委十七届七次全会上的…和……纪委十七届七次、省纪委十二届八次全会精神，贯彻落实市第十一次党代会和市“两会”精神，总结2011年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年工作任务。
一、2011年工作回顾
过去的一年，面对复杂多变的国内外形势和各种挑战，市委、市政府带领全市人民全面落实科学发展观，全力推进“三生融合·幸福温州”建设，各项工作取得新突破，实现了“十二五”时期我市经济社会发展的良好开局。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，陈德荣书记、陈金彪市长等市领导亲自带队检查惩防体系建设和党风廉政建设责任制落实情况，多次就深入推进党风廉政建设和反腐败工作作出……，提出明确要求。全市各级纪检监察机关紧紧围绕省纪委和市委、市政府的工作部署，以完善惩防体系为重点，以推进和保障我市大投入大建设大发展为要求，以“全省领先、全国一流”为目标，扎实工作、狠抓落实、整体推进，各项工作取得了新成效。
（一）坚持服务大局，强化监督检查。各级纪检监察机关不断增强服务大局意识，充分发挥监督检查职能，对市委、市政府的重大决策、重大部署、重大活动、重要工作做到主动跟进、全程保障。围绕“六城联创”和“双十大工程”，开展了“抓服务、督进度、促发展”为主题的重点工程项目提速服务活动，确定温医附一院新院迁扩建工程等10个事关全市经济社会发展和民生改善的重点工程项目进行跟踪服务，有力促进了重点工程建设的提速提效。围绕“违必拆、六先拆”活动，出台了《关于党员干部必须在整治市区违法建筑工作中充分发挥带头示范作用的通知》，开展了党员领导干部带头拆除违章建筑专项督查，有力推动了市区拆违工作。围绕“服务企业百日克难、项目建设百日攻坚”行动，开展了《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》落实情况的专项督查，20个督查组深入受债务危机影响的企业了解情况，督促有关部门落实政策、服务企业。围绕改善经济发展软环境，开展了政府效能和作风建设专项督查，出台了《违反即办制规定行为责任追究办法》，全市共查处违反即办制和“四条禁令”的机关工作人员256人，其中给予辞退9人。
（二）坚持从严执纪，注重综合效果。各级纪检监察机关完善办案理念，牢牢把握查办案件的政治方向，始终注重查办案件的综合效果。2011年，全市纪检监察机关共受理信访举报6346件，立案1943件，处分干部1858人，其中县（处）级干部17人，挽回直接经济损失达7.4亿元。特别是在省纪委和市委的坚强领导下，查处了温州菜篮子集团有限公司原董事长应国权等人违纪违法案件，涉案47人，其中县处级领导干部10人、乡科级16人，移送司法机关22人。该案是我市近年来查办的涉案金额最大、涉及人员最多、社会反响最强烈的一起案件，也是查处难度最大、案情最复杂的一起案件，充分表明了党委、政府坚决惩治腐败的决心，增强了人民群众反腐败斗争的信心，取得了良好的政治、经济和社会效果。在查办大要案的同时，坚持依纪依法、安全文明办案，进一步完善了重大、典型案件“一案一教育、一案一剖析、一案一整改”制度，向发案单位提出整改意见46条，发挥了查办案件在教育警示、完善制度、强化监督等方面的作用。
（三）坚持源头治理，推进制度创新。各级纪检监察机关坚持把源头治理和预防腐败放在首位，推出了系列体制机制改革创新的举措。着眼公共权力运行规范化，在巩固第一轮事权调整改革成果的基础上，牵头制定第二、第三轮事权调整改革方案，推进市本级28个部门的222项事权下放到区级政府，各县（市、区）287项事权调整下放到乡镇（街道）、80项事权直接下放到社区便民服务中心，减少了审批环节，方便了群众办事。着眼公共资源配置市场化，制定了《关于进一步整治规范建设工程招投标市场的若干规定（试行）》系列文件，出台了政府投资项目高额工程保函等配套制度，对规范建设工程招投标行为起到了积极作用；制定了《进一步推进中介机构改革和发展的意见》，明确中介机构和行政机关、事业单位脱钩改制的要求，加强对中介机构和评标专家管理，严格市场准入与清出制度，构建中介市场诚信管理体系，初步建立“运作规范、行业自律、政府监督”三位一体的管理模式。着眼公共资金管理制度化，制定了《政府投资建设项目法人责任制若干规定》，对政府投资建设项目的策划、资金筹措、建设实施、竣工验收等实行全过程负责的项目法人管理制度，有效提高政府投资效益；出台了《市属国有企业公务用车制度改革方案》及配套文件，在市属国有企业推行了公务用车制度改革，进一步规范职务消费行为。
（四）坚持突出重点，抓好三项工作。各级纪检监察机关在整体推进各项长期性、基础性工作的同时，按照上级的要求，全力推进村务监督委员会、村级（社区）便民服务中心建设和廉政风险防控机制建设三项重点工作。村务监督委员会建设深入推进，在全省率先完成村监会换届、落实村监会主任待遇两项工作，并结合村级组织“转、并、联”的工作要求，健全组织设置、完善工作制度、规范工作流程，扎实推进村监会规范化建设，确保村监会作用的有效发挥。村级（社区）便民服务中心建设扎实推进，坚持立足实际、因地制宜，大力推动公共服务网络向农村基层延伸，在全省率先实现便民服务全覆盖的基础上，会同有关部门联合出台了《关于开展社区（村）便民服务示范中心创建工作的实施方案》，落实市财政补助资金230万元，精心打造了46个社区便民服务示范中心。廉政风险防控机制建设不断深化，制定了《关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施意见》，通过评估风险等级、梳理权力清单、规范权力运行、加强风险预警、强化考核追责等措施，市县两级共排查出廉政风险点63236个，制定防控措施61705条，基本构建了覆盖全市的廉政风险防控机制。
（五）坚持从严要求，加强自身建设。全市各级纪检监察机关继续巩固深化学习实践科学发展观活动成果，深入推进“创先争优”、“五型机关”创建活动，以“考绩法”激励干事热情，以“互学互比”营造干事氛围，以“即办制”提高干事效率，自身建设进一步加强。以县乡纪委换届为契机，大力推进领导班子和干部队伍建设，全市11个县（市、区）纪委领导班子共提拔交流22名、平职交流12名、新进班子成员25名。针对乡镇行政区划调整和换届工作，出台了《关于乡镇行政区划调整后进一步加强纪检监察组织建设的通知》，确保了乡镇纪委换届工作的顺利完成，进一步加强了乡镇纪检监察组织建设。强化派驻机构监督职能，突出履职重点，出台了《派驻（出）纪检监察机构对驻在部门实施监督的暂行办法》，进一步明确履行监督职能的原则要求、职责任务和纪律保障，积极助推委局及驻在部门中心工作。一年来，全市各级纪检监察机关坚持严格教育、严格管理、严格监督，自身建设取得了良好成效，市纪委监察局被市政府记集体二等功一次、纪检监察一室被评为全国纪检监察系统先进集体，全市纪检监察干部共荣获二等功3人次、三等功17人次、嘉奖26人次。
当然，我们也清楚地认识到，尽管我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，但与市委的要求、与广大党员干部和人民群众的期望还有较大差距，反腐倡廉任务仍然艰巨。如在工程建设、房地产和国有资产管理等领域腐败现象仍呈易发多发态势；一些地方和部门的执行力不强、作风不正、廉洁奉公意识淡化问题还未得到有效治理；有些地方和部门党风廉政建设责任制还没有得到很好落实，有效预防腐败的体制机制还不健全；有的纪检监察机关及纪检监察干部服务和保障科学发展的作用发挥还不够到位，自身建设特别是制度建设还有待进一步加强。对于这些问题，必须引起高度重视，并采取有效措施逐步加以解决。
二、2012年主要任务
2012年是党的十八大召开之年，是温州转型发展的突破之年，也是本届市纪委开局之年。在这承上启下的关键时期，我们要进一步统一思想、提高认识，既要充分肯定近年来我市反腐倡廉建设所取得的明显成效，进一步坚定反腐败斗争必胜的信心，又要清醒认识当前反腐败斗争面临的严峻形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，切实增强忧患意识、责任意识和危机意识；既要做好大投入大建设大发展的服务保障工作，又要及时发现和解决党风廉政方面的苗头性、倾向性问题，做到预防在先、预警在前。要把思想统一到市委对反腐败斗争形势的科学判断上来，把力量凝聚到贯彻落实市委关于反腐倡廉的决策部署上来，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，始终保持党的先进性和纯洁性，提高党员干部的忠诚意识、公仆意识、敬畏意识、廉洁意识和纪律意识，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位。
2012工作的总体要求是：全面贯彻市第十一次党代会精神，以科学发展观为指导，按照中纪委十七届七次全会和省纪委十二届八次全会的总体部署，紧紧围绕我市经济社会转型发展大局，坚持“抓巩固、求提升、重落实”的工作要求，扎实推进具有温州特色的惩治和预防腐败体系建设，始终把保持党的先进性和纯洁性贯彻到各项工作中，不断提高反腐倡廉科学化水平，为建设“三生融合·幸福温州”提供坚强保障。
根据上述指导思想，2012年我市党风廉政建设和反腐败工作主要任务是：
（一）以服务大局为主线，切实维护政令畅通
维护党的政治纪律。深入开展党的政治纪律教育，严禁公开发布或散布同……的决定和党的路线方针政策相违背的言论，严肃查处对党的决议和政策阳奉阴违、各行其是的行为，及时查处党内非组织活动，坚决维护党的团结和统一。对违反党的政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法严厉惩处。
保持党的纯洁性。要认真学……在……纪委十七届七次全会上的…，认真学习贯彻…同志在浙江考察指导工作时的…，悉心领悟，把握真谛，切实把保持党的纯洁性贯穿于纪律检查工作的全过程，做到以身作则、率先垂范。把做好保持党的纯洁性各项工作与全面完成今年各项任务结合起来，在保持党的纯洁性中充分发挥教育的引领作用、监督制约的规范作用、制度建设的保证作用、案件查处的震慑作用，增强使命感，认真履行监督检查职能，及时发现和督促整改存在的问题，在继承和创新、理论和实践、自律和他律、全面和重点、治标和治本的统一中保持党的纯洁性。
保障重大决策部署的贯彻落实。加强对党的十七届六中全会、省委十二届十次全会和市第十一次党代会精神落实情况的监督检查，保障“三生融合·幸福温州”建设各项任务的落实，确保党委政府政令畅通。围绕推进政府、社会、经济三大转型，抓好体制机制改革、宏观调控和经济转型、统筹城乡发展和社会管理创新等重大改革措施的监督检查，加强对“三体系一名城”、功能区建设、农房集聚改造等重点项目以及对口援疆工作的监督检查。要树立“一盘棋”的思想，推进完善“六督联查”等监督检查工作机制，加强纪检监察机关与有关部门沟通协调、密切配合，提升监督工作的整体合力，做到及时跟进、关口前移、全程参与，确保监督检查有力、有方、有效。
（二）以执行力建设为关键，进一步深化作风建设
深化审批制度改革。着力抓好以落实即办制为主要内容的效能机关建设，继续抓好事权下放和政府投资工程、民间投资项目审批流程优化等三个文件贯彻落实情况的监督检查。加强以“两集中、两到位”为重点的审批中心标准化建设，切实把审批事项、手续和环节减到最少，确保90%以上审批事项进中心。积极推进电子监察系统改造升级，进一步提升行政审批“一站式”服务水平，提高行政效率，优化经济发展环境。
深化领导干部作风建设。认真履行作风建设领导小组办公室职能，发挥组织协调作用，以“振奋精神、狠抓落实、强化服务、助推发展”为主线，以“进村入企”大走访活动为主要载体，以建立干部直接联系群众制度为重点，督促推进“互看互学、互学互比”和“学赶杭甬、比追青厦”活动，加大对作风方面突出问题的整顿力度，改进文风会风，完善一线工作法，切实防止和解决精神懈怠、庸懒散慢、敷衍塞责等不良倾向，坚决纠正官僚主义、形式主义、弄虚作假等不良风气，进一步做好服务企业、服务基层工作。
深化机关效能建设和效能监察工作。结合市委市政府部署的“2012破难攻坚大行动”，梳理并确定一批事关发展大局的重点项目，通过专项检查、全程跟踪等方式，严肃纪律问责问效，助推项目提速提效。认真总结推广基层机关效能建设创新成果和经验，继续推进体制机制和理念方法创新，探索建立市县两级效能投诉办理系统，统筹各方力量，形成抓效能建设的整体合力。认真做好投资环境监测点和投诉受理工作，加大对重要部门、重点岗位和关键环节的明查暗访和责任追究力度，完善投诉举报快速反应机制，严肃查处违反效能建设规定的行为和阻碍科学发展的典型案件。
（三）以惩防体系建设为重点，统筹推进反腐倡廉各项工作
认真规划新五年惩防体系。加强对……和省委、市委关于推进惩防体系建设一系列部署落实情况的监督检查，认真总结推进惩治和预防腐败体系建设成功经验，加强调查研究，注重顶层设计和总体规划，制订我市惩治和预防腐败体系建设2013-2017年实施方案及配套的一系列制度规范办法，进一步完善具有温州特色的惩防体系。
严肃查办违纪违法案件。贯彻党要管党、从严治党方针，继续加大查办案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职、腐化堕落的案件，发生在机构改革、企业重组改制、城乡统筹改革中的案件以及严重损害群众利益的案件。进一步发挥反腐败协调小组的作用，完善查办腐败案件协调联动机制，建立健全与公安机关、司法机关和审计、税务、工商、金融、海关等部门协作配合制度，探索建立县（市、区）、派驻（出）机构查办案件协作机制。引入和构建案件查办质量管理体系，推进案件监督管理信息化应用平台以及数字化办案指挥系统建设，严格落实办案安全工作责任制，实现办案全程监管。加强和改进信访举报工作，以降低信访总量、提升信访件解决质量为目标，完善信访举报工作目标管理责任制，健全重要信访问题分析排查机制，突出化解重复信访和规范实名举报两个重点，进一步改进基层信访工作，提高初信初访办结率。加强案件审理和申诉复查工作，完善层级把关的案件审理体系，健全党纪政纪处分决定执行机制。发挥案件查办的治本功能，完善违纪违法典型案件剖析和通报制度，实现查处一案、治理一线、教育一片、完善一面的工作目标，增强办案的政治、经济和社会效果。
加强反腐倡廉宣传教育。围绕社会主义核心价值体系，以领导干部为重点，深入开展理想信念、党性党风党纪、政治品质和道德品行教育，构筑拒腐防变的思想防线。开展“清廉温州”主题教育活动，创新方式和载体，通过组织专题教育、评选勤政廉洁好干部、编发典型案例和专题片、新闻媒体联合走访、广播电视主题访谈、廉政戏剧等系列活动，全面深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。加大反腐倡廉工作宣传力度，巩固 “反腐纵横”、“温州廉政网”、《温州党风廉政》杂志等品牌阵地，增创一批省、市廉政文化教育基地，鼓励创建一批具有地方特色的廉政文化品牌，进一步深化廉政文化“六进”工作；完善新闻发言人制度、通报工作制度，加强与新闻媒体和主流网络的沟通联络，及时总结推广我市反腐倡廉的特色做法。加强反腐倡廉舆情的收集、分析和研判，及时监控、科学分析、妥善应对、审慎处理重要涉腐舆情，牢牢掌握工作主动权和主导权，不断规范和引导舆论监督。
强化对权力运行的监督制约。全面落实党风廉政建设责任制，完善考核办法和结果运用，对接 “考绩法”，强化日常动态考核，注重考核结果有效运用，更好地发挥党风廉政建设责任制考核的龙头作用。全面落实《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》，整合廉政风险信息、领导干部廉政档案信息等资源，建立全市动态化管理的领导干部廉洁从政综合信息平台，充分发挥其查询、预警、监督等功能。进一步深化廉政风险防控机制建设，把工作重心从风险排查转到长效机制建设上来，紧紧抓住腐败易发多发的重点领域、关键环节和重要岗位，加强风险预警、风险控制和动态管理，进一步提高防控工作的标准化、规范化水平。认真落实党内监督各项制度，切实发挥派驻（出）机构对驻在部门及所属系统的监督作用，推进派驻（出）机构监督制度化、规范化。
全面推进基层廉洁工程。加强农村基层党风廉政建设，积极探索农村新社区议监一体化公共监管新模式，不断完善基层监督组织的职责设置、运行程序、保障激励等制度。切实加强对基层公共决策、基层事务和农村集体“三资”的监管；明确县、功能区、乡镇的指导服务职责，深入开展“评星晋级”和“党风廉政建设示范社区”创建活动。抓好国有企业反腐倡廉建设，加强对资产重组、财务管理、产权交易等重点环节的监管，完善企业权力运行制衡机制。积极稳妥地扩大纪检工作覆盖面和影响力，进一步探索适应温州实际、具有温州特色的新经济组织和新社会组织纪检工作有效模式。
（四）以专项治理为抓手，切实解决群众反映强烈的突出问题
加大重点领域专项治理力度。深化工程建设领域突出问题专项治理，集中力量抓好国土资源、交通运输、水利等重点领域和项目决策、招标投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理等重点环节的治理，深入推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。集中开展涉农惠农资金专项执法检查，严肃查处挪用、挤占、私分涉农资金等违法违纪案件。继续抓好经营性国有土地使用权出让和城建国有资产处置清查、国土资源领域腐败问题治理工作，督促落实整改措施，建立健全长效监管机制。
切实解决党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。深入贯彻实施《廉政准则》，认真执行领导干部报告个人有关事项制度，加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理，落实领导干部离职或退（离）休后从业有关规定，进一步规范市场经济条件下党员领导干部从政行为。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，建立健全“三公”管理长效机制。严肃处理领导干部违规参与各类协会社团组织及利用职权以委托理财、违规放贷等形式谋取不正当利益等问题。
继续加强纠正损害群众利益不正之风的工作。坚决纠正教育领域的不正之风，推进义务教育阶段全面取消择校费和教育资源均衡化工作，督促落实择校与捐资完全脱钩的规定，建立完善捐赠教育款物审核鉴证监督制度，严肃查处与择校相关的变相乱收费。坚决纠正医疗卫生领域的不正之风，严肃查处医疗服务中收受“红包”、回扣和开单提成行为，探索推进药品、医疗器械流通体制改革，加强医疗机构管理。深化庆典、研讨会、论坛、博览会过多过滥问题专项治理，严格审批程序和经费管理，加大监管力度，进一步巩固清理工作成果。加强企业减负工作，坚持治乱、减负、服务并举，加强对减轻企业负担政策落实情况的监督检查，清理和界定行政事业性收费，减轻企业特别是小微企业负担。推进基层站所（服务窗口）规范化建设，开展“千局万站优环境促发展落实年”和“政风行风建设争优奖”评选活动，深化民主评议和政风行风热线工作。
（五）以机制制度创新为根本，扎实推进源头治理腐败工作
深入推进重点领域和关键环节改革创新。完善“四位一体”便民服务体系，适应我市行政区域调整后政府服务新模式和社会管理创新的需要，重点拓展乡镇（街道）和社区便民服务中心的服务功能，全面开展规范化建设并创建一批示范点，建立健全市、县、乡镇、社区四级服务中心的联动机制建设，建成运转顺畅的公共服务平台。深化招投标市场改革，抓好“1+12”系列制度的落实，督促有关部门进一步完善配套制度，建立政府投资项目预选承包商制度，加强对中介机构和评标专家管理，推进工程建设领域信用体系建设，深化和完善高额工程保函制度，高质量地完成国家发改委确定的国家规范与创新招投标试点工作。深化中介机构改革，督促有关部门认真落实市委市政府《关于进一步推进中介机构改革和发展的意见》，以市场化改革为导向，打破地区、部门和行业垄断，着力发展独立、公正、专业化的中介机构，培育形成公开公平、竞争有序、服务高效的中介服务市场；进一步优化中介服务业市场准入环境，清理取消各种行业性、区域性的中介市场保护政策，严肃查处部门与中介机构明脱暗不脱、利用职权指定中介业务或变相垄断经营、收取管理费用、暗中参股等违规行为，积极探索中介服务业集聚化，通过规范管理，促进中介环节提速提效。
深入推进职务消费改革。在巩固市级国有企业公务用车制度改革基础上，按照“近程货币化、远程市场化”的工作思路，推进全市机关和企事业单位的公务用车制度改革。上半年启动市级机关公务用车制度改革，力争年内完成全市公务用车制度改革工作。积极稳妥地推进公务接待制度改革，规范公务接待、降低公务开支。
大力实施阳光工程。紧紧围绕群众关心、社会关注的热点问题，加大公开力度，健全公开机制，以公开促公正，以透明促廉洁。全面深化党的基层组织党务公开，加强……《关于党的基层组织实行党务公开的意见》落实情况的监督检查，积极推进党的地方组织党务公开联系点工作。进一步深化政务公开，认真执行政府信息公开条例，扩大行政决策和管理事务公开的领域范围，推行行政处罚网上公开制度，大力推进保障性住房信息公开工作，接受社会监督。深化“阳光村务”工作，完善村务公开上互联网制度，建立健全农村基层党务和村务公开联动机制，促进基层权力运行的公开透明。
三、当前工作中需要把握的几个问题
做好2012年工作，要在巩固中提高，在创新中推进，统一思想、坚定信心、狠抓落实，在理念、方法、举措上重点把握好以下四个方面。
（一）始终坚定不移地坚持围绕中心、服务大局。是否紧紧围绕中心、服务大局，是衡量纪检监察工作是否尽职到位和水平高低的重要尺度，也是我们一切工作的出发点和核心要求。各级纪检监察机关必须要始终坚持服务和服从于温州科学发展这个大局不动摇，始终坚持服务和服从于温州经济社会建设这个中心不动摇，始终坚持为党委政府中心工作提供有力保障不动摇。一要增强大局意识。自觉做到党委、政府的重大决策部署到哪里，纪检监察机关的监督检查就跟进到哪里；党委、政府的重大工程实施到哪里，纪检监察机关的服务保障就延伸到哪里，始终与党委政府思想上同心、目标上同向、行动上同步，确保服务大局有作为，落实工作有成效。二要突出重点工作。当前我市正处于转型发展关键时期，许多重大决策的落实、重大改革的推进、重大项目的投入都需要纪检监察机关主动跟进、全程保障。我们要充分发挥职能作用，推动各方力量，想党委政府之所想、急党委政府之所急，主动参与到重大决策部署中去，形成抓督查、抓推进、抓落实的工作格局，推动各项工作的落实。三要全面履行职责。要全面履行党章和行政监察法赋予的职责，统筹教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，强化措施，整体推进。注重发挥监察机关在行政监督方面的督促和协调作用，主动争取政府领导的支持，加强同政府其他部门的配合，共同抓好勤政廉政优政各项任务的落实。
（二）始终坚定不移地坚持标本兼治、惩防并举。惩治和预防是反腐倡廉工作相辅相成、相互促进的两个方面，两者互为条件、不可偏废，必须始终坚持两手抓、两手都要硬。各级纪检监察机关要树立惩治腐败是成绩、预防腐败也是成绩的理念，树立查实问题是成绩、澄清问题也是成绩的理念，树立严肃执纪是职责、保护干部也是职责的理念。既要大胆亮剑，又要温暖送伞；既要当好“外科医生”，更要当好“保健医生”。一要把握好政策。纪检监察机关是专门的监督机关，必须在宪法、党章规定的范围内活动，涉及到人、事的处理，要听取所在单位、地方主要领导的意见，注意良好愿望与实际效果的统一，严肃执纪与社会效果的统一。特别是“两规”、“两指”使用要从严掌握、慎重使用，做到安全文明办案，纠风、专项治理等工作也要依纪依规、程序合法、措施恰当、证据确凿，避免工作的随意性。二要保护干事者。干事创业者往往容易失误，特别在当前我市全面推进大建设大改革大发展的重要时期，必须宽容干事者在干事过程中的缺点和失误，保护好干事者的“背部”，对此纪检监察机关要有清醒的认识、实事求是的态度。要坚持把加强监督与信任干部、支持干部、保护干部、激励干部有机结合起来，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到“常拉袖子多谈心、常敲警钟多提醒”。对勇于开拓、偶有非议的干部，要多多鼓励、澄清事实；对干净干事、偶有失误的干部，要及时提醒、扯扯袖子；对反思醒悟、痛改前非的干部，要给予机会、改过自新，探索建立轻微违纪干部纠错改正机制，努力为干事创业者营造宽松环境。三要严惩腐败者。正风肃纪既要“和风细雨”抓教育、抓预防，又必须“疾风骤雨”抓查处、抓惩治，对于那些为了个人利益和小团体利益，不顾全局利益和整体利益，不守规矩、不听招呼、顶风违纪、以权谋私、贪污腐化等严重损害国家和群众利益，社会反响强烈的违纪违法者，要坚决从严从重查处，绝不手软、绝不姑息，始终保持查办案件的高压态势，让铤而走险者身败名裂、追悔莫及，让心存侥幸者望而却步、悬崖勒马。
（三）始终坚定不移地坚持解放思想、改革创新。解放思想、改革创新，就是要抛弃经验主义和惯性思维，用新的视角和理念找到解决现实问题的新思路和新办法。要加强对当前我市经济、社会和政府转型中出现的新情况、新问题的研究，注重自身理念、方法和能力的“转型”，以见微知著的眼光、解剖麻雀的本领、坚持原则的勇气、实事求是的作风、上下满意的标准，练好内功，增强本领。只有这样，我们才能胜任这个岗位，才能对得起这份事业。一要树立创新意识。要进一步解放思想、勇于探索、敢于突破，善于总结基层创造的新鲜经验，善于汲取社会各界的建言献策，运用制度加科技的理念和办法，从体制上、源头上遏制和治理腐败，提升党风廉政建设和反腐败工作的科学化水平。二要突出工作重点。当前，要紧紧围绕政府转型推进改革创新，通过权力在阳光下运行、资源在市场中配置、资金在网络中监控等方式，推进公共服务型政府建设。要坚持以市场化改革为取向，推进招投标市场、中介市场改革发展；以制约和监督权力………，完善廉政风险防控机制、利益冲突回避机制；以适应政府职能转变为要求，深化行政管理体制、审批制度改革。三要坚持长抓不懈。反腐倡廉建设是一项长期任务，在新形势下有效预防和惩治腐败，不管哪一项改革创新的举措，都不可能“毕其功于一役”，各级纪检监察机关必须树立长期作战的思想，抓巩固、抓提升、抓落实，积小胜为大胜，一步一个脚印，锲而不舍、常抓不懈，不断夺取反腐倡廉工作新成效。
（四）始终坚定不移地坚持锤炼队伍、提升素质。纪检监察机关和纪检监察干部肩负着执行纪律的职责，从事这项工作，需要有很高的综合素质，必须加强自身建设。一要大兴学习之风。要增强学习的紧迫感，把学习作为修身立业的根本，争做学习型、知识型、能力型干部。要增强学习的系统性，既要熟悉党的工作，又要熟悉政府工作；既要学会发现问题，又要学会处理问题；既要从严治党、从严治政，又要结合实际讲究策略和方法；既要做好纪检监察本职工作，又要善于在大局中把握反腐败工作的方向，维护发展稳定大局。要增强学习的专业性，进一步加强教育培训工作，改善知识结构，拓宽研究视野，强化实践锻炼，让每一位纪检监察干部熟悉宪法、熟悉党章、熟悉纪检监察相关法律法规和工作业务，不说外行话、不干外行事。二要健全工作制度。对外要进一步完善组织协调工作机制，充分发挥反腐败工作协调小组的协调功能，做到善于协调、有效协调，形成工作上的“合作伙伴”；对内要以先进理念，完善工作运行机制，探索打破处室界限，推行联组工作制，提升工作效能，实现力量聚集的“拳头”效应和资源整合的“乘法”效应。要重视和加强派驻（出）纪检监察组织建设，进一步完善派驻（出）机构统一管理体制机制制度，加强派驻（出）干部交流使用和考核力度，充分发挥派驻（出）机构整体效能，这项工作下半年将召开专题会议进行部署。三要严格要求自己。作为纪检监察干部，一言一行都代表纪检监察机关的形象，一举一动都关系纪检监察干部的威信。假如我们自身的形象不好，怎么去履行自己的职责？怎么树立纪检监察机关的权威？纪检监察机关不是天然的保险箱，里面也有害群之马。这些年曾发生过在办案时通风报信、以案谋私的；有拉大旗作虎皮、搞“舞铜棍”的；还有动不动口出狂言、以势压人的。他忘记了这个权力是谁给的，忘记我们是干什么的。在我们纪检监察机关，一有这种人，发现一个要清除一个，丝毫不能手软。水平高低，可以学习提高，意识一坏，心地一坏，不可救药。
同志们，刚刚结束的市第十一次党代会对反腐倡廉工作提出了新的更高的要求，做好本届党委、纪委开局之年的反腐倡廉工作，使命光荣、责任重大。让我们以克难攻坚的勇气、严谨务实的作风、开拓创新的精神，认真履行纪检监察职能，矢志不渝地推进党风廉政建设和反腐败工作，唱响反腐倡廉主旋律，营造风清气正好环境，为建设“三生融合·幸福温州”作出应有的贡献。
