市社会保障局局长2012年述职报告
一、业务工作开展情况
（一）人员参保和基金征收情况
截止今年年，我局社保扩面和基金征收工作稳步推进，各类参保人员累计达65703人（含离退休人员），其中参加基本养老保险在职人数27402人。246个单位17334人参加工伤保险，已全面完成全年16996人的目标任务。其中农民工参加工伤保险7700人，完成全年目标任务7729人的99%。6048人参加生育保险，完成全年目标任务6602人的92%。各项基金累计征收4500余万元，其中：征收基本养老保险费4200万元，完成全年目标任务数的16.5%，征收工伤保险费331万元，完成全年目标任务数的30%，征收生育保险费9.2万元，完成全年目标任务数的16.5%。
（二）基金支出情况
截止今年6月底，全县共有离退休（职）人员14919人，较去年新增退休人员427人。亦工亦农等行业退休人员连续工龄认定437人。按川人社发[2012]6号文件要求从今年1月起，全县退休、工残人员养老金已上调，其中养老金人均上调143元，伤残津贴人均上调180元，现我县月均支付退休人员基本养老金1500余万元，1-6月共支出各项社保待遇9717万元，社会化发放率达100%。其中：支付基本养老金9411万元，支付丧葬抚恤补助金88万元，工伤待遇支出216万元（工伤医疗支出69万元，伤残待遇支出42万元，工亡待遇支出105万元），生育保险支出2.1万元(津贴1.6万元，医疗5千元)。由此可见，虽各项社会保险参保人数增加，但连续五年各项社保待遇上调，养老金待遇人均上涨近700元，导致各项社会保险基金支付压力与日俱增。
（三）退休人员社会化管理服务工作初见成效
近年来我局坚持把建立覆盖城乡的社会保障体系作为推动经济、改善民生、促进和谐的大事来抓，实现了从公制企业向非公有制企业、从城镇职工向城镇居民、从城镇向农村的延伸，参保范围不断扩大，各项社会化服务体系和网络均已建立，全县社会化管理和纳入社区管理率均达100%。确保了我县企业离退休人员生活有保障，娱乐有场所，活动有组织，实现了社会化管理由单纯的社会化发放型向综合服务型转变，创造性地解决了在经济基础薄弱的地区开展退休人员社会化管理服务的难题，受到了离退休人员的普遍赞同，有力地维护了社会的和谐稳定。
（四）养老保险关系转移接续工作顺利实施
为切实保障参加城镇企业职工基本养老保险人员合理流动就业的养老关系顺畅接续，…下发了国办发[2009]66号文件，该政策的贯彻落实是一件利民的好事、顺民意的实事，为此，我局干部职工从维护参保人员合法权益、维护社会维定的大局出发，严守纪律，努力简化优化办事流程，在执行政策时做到了不偏离、不走样。
一是派出分管领导和业务经办人员到省人力资源厅培训学习，使经办人员能充分准确理解、掌握政策和操作流程，切实把文件精神落到实处；二是积极组织全局干部职工学习领会该办法的精神和办理流程，确保每个职工都能做好宣传解释工作；三是通过宣传栏、党政网和发放宣传资料等多种途径和形式积极宣传该办法，使该办法做到家喻户晓。截止目前，共为360名参保人员办理了养老关系转移接续手续。
（五）积极稳妥地推进失地农民参保工作
贯彻落实好失地农民的参保政策，是关乎民生和社会稳定大局的重要工作，全局上下高度重视。我局根据川办发[2008]15号和市县关于做好失地农民参保工作的相关文件精神，在县委县政府和上级主管部门的正确领导和具体指导下，以高度的政治责任感和为民服务的热情，全身心投入到该项工作中。
一是统一认识，明确了工作责任，“实行一把手负责制，建立责任追究制度”，“严格实行问责制”。成立了以局长为组长，其它班子成员为副组长，各股室负责人为成员的失地农民参保工作领导小组；二是要求全局每个职工加强学习，熟悉掌握政策和办理流程，能独立解释群众的咨询和来信来访；三是在办公区域醒目位置专栏公示政策法规和办事流程，确保办理过程公开透明；四是注重服务态度。对待来访群众的解释工作要做到耐心细致、语态温和，树立良好的服务形象。
二、党务工作开展情况
党务工作是业务工作的指挥棒。我局紧紧围绕当前形势，以党风廉政建设工作为抓手，狠抓全局干部职工的思想政治教育工作，为推动全局工作的健康有序运行提供了坚强的政治保障。
一是抓学习教育。把政治学习、支部活动、业务学习有机结合，统筹安排。坚持局机关中层以上干部轮流讲课的作法，倡导理论联系实际的学风，形成了股（室）负责人讲业务、支部成员讲党课，领导班子成员抓政治学习的格局。
二是抓党风廉政建设，着力强化廉政行为规范。今年以来，局支部坚持以“加强党风廉政建设，为党旗增添光彩”为主旨，严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》和《…领导干部廉洁从政若干准则（试行）》，开展“争先创优”和“文明股室”创建活动，不断加强干部职工的廉洁自律和勤政为民的责任意识。
三是抓班子建设。坚持民主生活会制度，不搞“一言堂”，不搞个人说了算。在工作和生活中，讲学习、讲正气、讲大局、讲原则，率先垂范。为全局职工起到了模范带头作用，具有战斗力和凝聚力。
四是加强党员队伍建设。今年，通过局支部考察，我局新增2名预备党员，给党组织增添了新鲜血液。现我局在职职工中一半为中共党员，充分体现出了党建工作卓有成效。
五是积极响应县委“挂包帮”活动，迅速派出人员到指定帮扶村开展工作，竭力为当地群众脱贫致富出谋划策。
三、内部管理及日常事务工作日益规范
1、基金征收方式改变。为最大限度确保基金安全，维护参保人员切身利益，我局经与县信用联社多次协商并搭成协议，由其代为收取社保基金，社保局不再收取任何基金。同时，每天定时由运钞车押运基金，消除了我局每日存储巨额现金的潜在安全隐患。
2、继续完善强化内部管理制度。为打造高效能社保经办机构，我局充分结合当前工作实际，本着以人为本，服务为重，便于操作的原则，制定了《上班时间违规上网处罚办法》。一是明确了违规上网内容，凡在上班时间在网上做与当前工作无关的行为均视为违规上网，二是明确了处罚方式。进一步修订完善了《考勤管理办法》，为避免传统人为考勤的弊端，社保局一是购买指纹机，采取上班前下班后按指纹考勤的办法。二是明确了无故迟到早退和缺岗的处罚办法。通过逗硬内部管理制度，规范了干部职工上班纪律，提高工作效率和服务水平，树立良好公众形象。
3、更新网络。为规范网络线路布局，优化网络运行速度，促进网络安全，我局在有限的办公经费中抽出适当经费重新对全局的网络系统进行了改造，为满足逐年剧增的参保群众办事需要，高效、快捷地办理社保业务提供了良好的外部条件。
4、轮岗交流出成效。今年3月15日，全局进行了一次局领导分工调整、中层干部轮岗、个别工作岗位轮换，经过几个月时间的运行，效果良好。通过这种形式不仅避免了一些人员因长期在一个岗位工作导致思想麻痹松懈并易滋生腐败问题，而且通过轮岗交流，培养出了一批工作创新意识强，能够独挡一面的复合型人材。为我局自身建设和我县社保事业的健康发展发挥了积极的作用。
5、安全维稳工作措施有力。为促进社会和谐稳定，我局专门成立了以局长为组长，各股室负责人为成员的安全维稳工作领导小组。主要处理日常安全事务以及来信来访人员的宣传解释答复工作，并针对不同的人群，指定相应的工作人员进行宣传解释，并随时将可能涉及的不稳定因素迅速上报，避免事态扩大。今年以来，我局共接待各类政策咨询3200余人次，及时高质量回复各级“信箱”及热线84件。有力地化解了社会矛盾，为我县的社会稳定作出了积极贡献。
四、存在的问题及建议
1、民营企业参保情况不容乐观
我县上规模民营企业较少，加之企业为降低成本，追求利润最大化，很多企业一是不参保或参加单一险种的现象比较普遍。二是瞒报参保人数和工资金额，减少缴费成本。三是以发放一定养老保险补偿费等形式，变相逃避和少缴社保费现象比较普遍。四是不按时足额交费现象时有发生。为此建议：一是加强宣传教育，牢固树立参保是维护劳动者权益的观念。二是完善社保制度，制定灵活的社保政策，特别是加快完善农民工参保的政策。
2、清欠形势依然严峻
清欠工作是我局的重要工作，近年来为追回欠款，确保社保基金安全完整，我局做了大量工作，但有部分企业至今仍未偿还。其中粮食系统及达州新跨越公司，达县电影公司、中药材公司、飞川橡胶、通川酒业、茶园煤电等企业欠费近三千万元，虽已发放催款通知书，但截止6月底，仅清理电影公司欠款12万元，清欠形势依然严峻。
3、基金支付压力巨增
截止今年年，我局仅征收各项基金4500万元，远未达到市社保局下达的目标任务。加之每月1500万元的养老待遇必须按时支付，基金收支矛盾不言而喻。为此，一是应扩大参保面，特别是要加强民营企业的参保力度，增强基金征收的后续力量，减缓支付压力。二是要通过政策和行政手段，加大对未参保企业的督促力度，加强对参保企业的参保人数和缴费工资的审计力度。三是继续加大清欠核销和以物抵费力度，减轻我县财政和我局基金支付压力。
4、“老工伤”经费仍难以到位
为妥善解决我县“老工伤”人员待遇发放，根据2008年企业产权制度改革领导小组第一期会议纪要精神，每年由县财政预算100万元专项资金用于解决老工伤待遇，但由于县财政经费紧张，至今没有兑现。现已累计支付老工伤待遇150万元，预计到年底工伤保险收支缺口将达513万元，为此将影响我县工伤待遇的正常支付。
5、急需解决工作用车
我局现仅有川S45133和川S53708二台工作车辆，其中川S45133已行驶15万多公里，车况极差，经常维修。根据实际工作需要，我局至少需工作用车三台。一是每日巨额基金存储需要专用车；二是下乡对工伤事故和举报冒领养老金进行调查核实；三是局日常工作也需工作用车。车辆紧张的问题越来越影响我局工作的正常开展，解决工作用车是当务之急。
