在全省中小学生学籍信息管理系统视频会上讲话
同志们：
中小学生学籍信息管理系统，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》确定的重点工作任务。早在2009年，教育部就开始规划全国学籍系统建设工作，去年11月，教育部正式下发了《关于做好全国中小学生学籍信息管理系统建设工作的通知》，对建设全国中小学生学籍信息管理系统进行了全面安排部署，并在贵州、浙江、重庆、安徽等地开展了学籍系统建设试点工作。今年3月，教育部在贵阳市召开了全国中小学生学籍信息管理系统建设启动现场会，对加快全国学籍系统建设进行了再安排、再部署，进一步明确了学籍系统建设的时间表和路线图。近日，教育部又印发了全国中小学生学籍信息管理系统的部署实施工作方案和首次数据采集方案，明确要求在7月份完成全国学籍系统的部署实施，并提出建立系统建设进展情况月报和通报制度。这一系列工作部署紧锣密鼓进行，足见此项工作的重要性和紧迫程度。
4月27日，省教育厅下发了《关于开展甘肃省中小学生学籍信息管理系统建设工作的通知》（甘教基[2013]20号），对建设我省学籍系统做了安排部署。今天会议的主要任务是，对省、市、县、学校学籍系统建设工作进行全面动员部署，就学籍系统建设和首次纸质信息采集工作进行省级层面的培训。下面，我就做好全省学籍系统建设工作讲三点意见。
一、高度重视，充分认识建设中小学生学籍信息管理系统的重要意义
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出，要构建国家教育管理信息系统，推进政府教育管理信息化，积累基础资料，掌握总体状况，加强动态监测，提高管理效率。因此，在全省基础教育进入加快转变发展方式的新阶段，建立中小学生学籍信息管理系统和基础数据库，对于提高教育管理信息化、科学化和现代化水平具有十分重要的意义。
（一）建设学籍系统，是实现信息共享、服务决策、加强监督，提高教育管理科学化水平的必然要求。
当前，基础教育领域工作千头万绪，业务量与日俱增，传统的分地区、分段式管理模式和办法已经不适应教育管理现代化的需要。因此，建设全省统一的学籍系统，实现招生入学、学籍注册、学籍档案管理、学籍异动、升级、毕业、成长记录等全过程信息化管理，有助于推动全省乃至全国范围内学生学籍信息的共享，有利于为学生资助、义务教育经费保障、事业统计、日常管理和科学决策等提供及时、全面、客观、真实的数据，对于加强教育监管、支持教育宏观决策、全面提高教育公共服务能力和提高教育管理科学化水平都具有极其重要的作用。
（二）建设学籍系统,是强化“控辍保学”，巩固提高普及水平，促进教育公平的重要手段。
我省“两基”通过国家验收后，义务教育总体进入了更加注重内涵发展和均衡发展的新阶段。同时，由于我省“两基”通过水平较低，经济社会支撑和保障教育发展的能力极为有限，强化“控辍保学”，巩固提高“普九”成果的任务依然十分艰巨。目前，由于各地在中小学生学籍管理、教育事业统计等方面还不够统一规范，辍学率还不够准确合理，严重制约各地在“控辍保学”工作中进行科学决策和制定有针对性的政策措施。学籍系统建成后，一方面，学生学籍将会跟踪落实到每一个中小学学生，学生数据将更加真实、准确，也更符合实际。另一方面，可根据学籍系统直接列出辍学学生名单及其详细信息，特别是进城务工人员子女、家庭经济困难学生和农村义务教育阶段留守儿童等特殊群体，有助于各级政府、教育部门和学校采取有针对性的措施帮助他们复学，进一步促进教育公平。
（三）建设学籍系统，是规范中小学办学行为，破解当前教育工作热点、难点问题的有效途径。
建立学籍系统，对学生进行全国统一编码，实现学籍档案基本信息的一次采集和精细化管理，将是学籍管理方式的一次革命，有助于从技术层面堵塞学籍管理漏洞，防止暗箱操作，切实解决学籍造假、重复注册学籍、高考移民、违规择校招生等问题，进一步规范中小学办学行为。随着系统建设工作的推进和逐步完善，营养餐管理、校车管理、学生综合素质评价等也将纳入系统管理体系中，成为有效解决当前基础教育热点、难点问题的有效途径。
二、抓住关键环节，确保中小学生学籍信息管理系统建设工作按时完成
按照教育部部署，各省须在4至7月完成学籍系统的部署实施。现在只有不足3个月时间，可以说工作多、时间紧、任务重。此前省教育厅下发的全省中小学生学籍信息管理系统建设工作方案已作了详细安排，希望大家认真遵照执行，这里我就工作中的几个重要问题和关键环节再进一步明确和强调。
（一）切实抓好人员培训。
学籍系统建设涉及到全省390多万中小学学生的信息，正确熟练地操作和使用该系统关系到数据的真实性和系统的有效性。因此，做好相关人员的培训十分重要。一是要逐级做好培训。省教育厅将负责培训市、县两级相关人员，各县（市、区）负责完成对所辖学校的培训，学校学籍管理员负责培训班主任，切实做到培训到人、培训到位。要充分考虑到城乡间、地区间、校际间发展不均衡的现状，确保每个学校有专人负责信息填报，都能熟练地掌握系统操作。二是要做好数据的解释说明工作，确保每位用户准确理解把握相关数据指标的口径和含义。三是要保证培训质量。要建立培训工作考核机制，对参加培训的所有人员进行认真考核和检测，确保培训合格的人员上岗，保证培训质量。
（二）按时做好信息的采集、录入和报送。
各地教育部门和中小学要切实组织好数据的采集、录入、审核和报送工作。按照我省工作方案要求，各地必须在6月10前，完成纸质数据采集和信息核对；7月30日前，完成纸质数据的录入和市、县审核，并将信息上传省数据中心；8月10日前，完成问题学籍的处理工作。各地要把握好这几个主要时间节点，倒排工期，层层设计时间表和路线图，确保数据及时填报审核。特别是要充分考虑到农村和边远贫困地区中小学的实际情况，切实为他们做好技术服务，务必在规定时间内完成数据审核上报工作。
（三）确保数据真实、准确、完整。
各级教育部门和中小学校要严格遵循数据录入、审核、报送的流程规定，实行谁填报谁负责、谁审核谁负责的制度。特别要强调的是，学生的身份证件号是数据准确真实的关键，各地要向学生和家长做好解释工作，保证身份证件信息采集的顺利进行。没有居民身份证件号的学生，须由学校开具《无身份证号学生在校就读证明表》。
（四）切实抓好学籍系统的应用管理。
应用是建设学籍系统的最终目的。各地要采取有效措施，确保教育部门和学校工作人员习惯应用系统、喜欢应用系统，切实发挥学籍系统的作用。系统一期上线运行后，各级用户都可按相关权限查询和调用数据。系统二期建设将扩充、完善学籍管理和营养餐管理功能，增加校车、学生成绩管理、综合素质评价、查询统计分析、办公等业务管理，进一步方便各级用户使用。各级教育部门、学校必须以高度的责任感，管好、用好这些数据，确保学籍系统发挥最佳功效。
各级教育部门、中小学校有关负责同志要高度重视，将其作为当前基础教育最为紧迫的一项工作来抓，一定要采取切实措施，抓实、抓紧、抓好，确保按时完成建设任务。省教育厅将定期对各地系统建设工作情况进行督查评估，对进展缓慢和工作不力的，视情节进行函询、约谈或予以通报。
三、落实工作责任，建立中小学生学籍信息管理系统运行保障的长效机制
（一）加强组织领导。
学籍系统建设涉及公办、民办、企事业单位、社会团体举办的普通中小学校和特殊教育学校，以及教育部门内部多个单位，统筹协调的任务十分繁重，需要大家的共同努力。为加强组织领导和统筹协调，省教育厅已经成立了工作领导小组，由我担任组长，旦智塔同志担任副组长，成员包括基教处、发展处、财务处、督导室、电教中心、学生资助中心等部门的负责同志。各地要按照要求尽快成立相应的工作领导小组，统筹协调相关工作。要确定业务主管部门和技术支持单位，明确责任分工，各相关部门要全程参与系统部署、分级培训、数据采集、审核上报等工作，加强沟通协调，确保环环有人管、事事能落实。
（二）明确责任分工。
各部门要明确责任分工，切实抓好组织实施。基础教育部门牵头，负责协调推动；发展规划和财务部门落实必要的经费，并将其列为事业发展的重要内容；学生资助部门负责学生资助相关部分的组织实施；教育信息化部门提供技术支持，确保系统正常运行；教育督导部门负责督促各地系统建设工作的落实。省级数据中心部署在省电教中心，负责全部的技术和日常管理工作。省级落实本级系统建设和运行维护所需经费，对各市（州）进行督促指导，对本级数据进行审核；各市（州）对所辖县（市、区）进行督促指导，对本级数据进行审核；县（市、区）对学校数据采集、录入和系统应用进行管理指导，对本级数据进行审核；学校负责数据的采集、审核、录入、更新与系统应用。各学校主要负责人是本校所有数据的第一责任人，班主任是学生信息的直接责任人。
（三）严格规范管理。
系统建设不仅涉及到逐级部署、数据采集、审核调用等环节，还涉及到学生数据的安全保密，必须要有一套严格的管理制度。一是要健全管理规范和操作流程，按照系统部署的要求，制订具体的管理细则和操作规程。二是要建立数据安全管理制度。从制度、技术和人员等方面加强管理，防止数据泄露等安全事故。一经发现违规和外泄，按有关法律规定严肃追究责任。三是要建立监督检查制度。将系统的运行维护和使用情况作为相关部门和人员工作考核的重要内容，定期进行考核。
（四）加强条件保障。
学籍信息管理系统的日常维护管理，包括人员培训、工作经费、设备购置等都需要经费支持。按照分级负担原则，省级相关费用由省级负责，各地所需经费由各地自行筹集。同时，各地要结合实际，逐级确定技术支持单位，配备必要的设备、系统管理和技术人员，做好系统应用的支持服务工作。
同志们，中小学生学籍信息管理系统是一项系统性强、影响面广、意义重大的基础工程，关系到全省教育信息化和现代化的实现，需要大家共同努力完成。各级教育行政部门和中小学校一定要统一思想，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感，以扎实的作风和工作成效，确保我省学籍系统按期建成并投入使用。
谢谢大家！
