在庐江县纪委十一届二次全体扩大会议上的讲话
这次纪委十一届二次全会的主要任务是，学习贯彻落实……和省、市纪委全会精神，回顾总结我县2011年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2012年的工作任务。
春节前，……召开了第十七届中纪委七次全会，…同志发表了…，用“五个相结合”高度概括了去年以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的新进展、积累的新经验，对今年工作提出了六项要求，尤其是在保持党的纯洁性方面，…同志指出，“我们党要始终把保持党的纯洁性作为党的建设的一个重要目标和抓手”，提出了“四个结合、四个自我、五个大力”的总体要求。2月1日，省纪委九届二次全会召开，卢展工书记围绕党的纯洁性，要求全省各级党组织和党员干部要把握党的纯洁性、着力党的纯洁性、保持党的纯洁性、维护党的纯洁性。2月29日，市纪委六届二次全会召开，李亚书记在会上明确提出，“以保持党的纯洁性………，切实加强班子和队伍建设，为许昌致力在‘三化’协调发展中走在全省前列提供坚强保障”。可以说，……和省、市纪委全会的核心精神，就是保持党的纯洁性。这是我党面对执政考验和严峻挑战，对加强党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，是始终保持党的先进性的重要举措。全县各级党组织、各级领导干部都要认真学………和省、市纪委全会精神，深刻领会精神实质，着力维护好、保持好党的纯洁性，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。随后，县委常委、纪委书记连建锋同志将代表县纪委常委会作工作报告，这个报告是县委常委会集体研究通过的，符合中纪委和省、市纪委全会精神和许昌县实际，全县各级各部门、各级领导干部要认真抓好贯彻落实。下面，结合县委常委会研究的意见，我着重围绕保持党的纯洁性，以“锤炼纯洁党性、弘扬优良党风”为题，先讲四点意见。
一、锤炼纯洁党性、弘扬优良党风，必须保持清醒、坚定信心
我党自执政以来，始终坚持把“赶考”作为执政态度，时刻保持清醒忧患，这已成为我党的一个重要特性。作为许昌县来讲，历届县委都始终保持清醒认识，在抓好经济发展的同时，坚定不移地抓好党风廉政建设和反腐败工作。就去年来讲，新一届县委在……和省、市委以及上级纪委的正确领导下，持续历届县委反腐倡廉的良好势头，扎实开展“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》，狠抓惩防体系建设，形成了风清气正的发展氛围，有力地促进了全县经济社会发展。在党风廉政建设上，我们主要取得了四个方面的成效：一是廉洁意识明显增强。各级领导干部带头落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》，严格遵守“廉政食堂”制度规定，严格要求自己，全县党员干部廉洁自律意识明显增强。二是换届环境风清气正。在县、乡党委和村级组织换届中，严格遵守“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”的换届纪律，严格遵守干部选拔任用条例，树立正确导向，在全县上下营造了风清气正的换届环境。三是环境保障更加有力。通过持续开展发展环境综合整治和“打黑除恶”行动，打击了一批阻扰项目施工、影响企业发展的案（事）件，处理了一批吃拿卡要的违规人员，政务环境和社会环境持续改善，切实为经济发展和项目建设提供了坚强保障。四是干部作风持续好转。通过开展“强两基、重民生、转方式、促发展”活动，机关干部作风不断转变，广大党员干部服务经济发展、项目建设的意识和主动性明显增强。可以说，这些成绩的取得与全县各级领导干部认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作密不可分，与纪检监察战线同志的扎实工作和辛勤努力密不可分。县委对全县纪检监察工作是满意的，对纪检监察干部队伍是肯定的。
从整体上看，我县党风廉政建设取得明显成效，全县党员干部队伍的主流也是好的，是纯洁的，但也不可否认，理想信念动摇、行为操守不廉、腐败易发多发等问题，在一些部门、一些干部、一些领域还有不同程度存在，有的还比较突出。一是贪污腐败问题时有发生。去年，全县查处各类违法违纪案件66起79人，还有被市纪委立案查处并在全市通报的原县人大副主任耿殿宇贪污腐败案件。二是损害群众利益问题依然存在。从纪检监察机关开展的专项检查情况看，在项目建设、征地拆迁等方面还存在以权谋私、与民争利、“中梗阻”、吃拿卡要等问题，严重损害党委、政府的形象。三是作风消极涣散现象仍然存在。在省纪委全会上，省委卢展工书记一针见血地指出，“消极也是一种腐败，这种腐败现象与一些违纪违法案件相比可能影响更加广泛、更加深刻”，并点出了种种表象，这些表象在许昌县也不同程度地存在：“有的干部事业心责任心不强，原则性主动性不强，无所事事；怨天尤人，总觉得组织对不起他，总觉得别人对不起他；看破红尘，吃喝玩乐，三天打鱼两天晒网，甚至连‘做一天和尚撞一天钟’都做不到”。“有的干部眼界狭隘、心胸狭窄，自己不干事，还不想让别人做事，横挑鼻子竖挑眼，指手画脚；麻木不仁，事不关己高高挂起，只想着当官的谱、当官的权，没想过当官应做的事、当官应干的活；信念模糊、是非模糊、原则模糊、纪律模糊、责任模糊、职责模糊，就是自己的事情从来不模糊”。这些消极现象之所以是一种腐败现象，就在于与党的根本宗旨、与党员干部的责任、与我们正在做的工作和服务相背离，一点一点地销蚀着党的肌体、损害着党的形象、破坏着党群干群关系。
深刻剖析这些腐败现象产生的原因，固然有经济社会正在转型、体制机制不够完善、反腐倡廉工作存在薄弱环节等方面的因素，但最重要的还是与个人理想信念动摇、党性原则丧失、宗旨意识淡薄、思想懈怠颓废、经不起诱惑和考验有密切的关系，从根本上讲还是党员干部的纯洁性问题。对此，我们必须保持清醒头脑，从党和人民事业发展的高度和应对新形势下党面临的风险挑战出发，深刻认识当前保持党的纯洁性的重要性，坚定反腐败斗争的信心和决心。
二、锤炼纯洁党性、弘扬优良党风，必须明确要求、牢记宗旨
党的纯洁性包括思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁等方面，其核心是为民，这是我党的根本宗旨。全县党员干部尤其是领导干部要始终牢记为人民服务的宗旨，明确党的纯洁性要求，严以律己、率先垂范、当好表率，以实际行动始终保持党员干部的纯洁性。
（一）要强化思想纯洁，永葆政治本色。强化思想纯洁性，是保持党的先进性的根本要求。在经受长期执政、改革开放、市场经济、外部环境等多种考验的形势下，解决好我县党员领导干部思想纯洁性问题，更显得尤为重要、迫切。全县党员领导干部都要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，切实加强党性修养和党性锻炼。一是要坚定信念立场，不断净化自我、完善自我、革新自我、提高自我，树立正确的世界观、权力观、政绩观；二是要坚定政治立场，在大是大非前头脑清醒、在大风大浪前立场坚定、在各种诱惑面前经得起考验；三是要坚定党性立场，保证思想不变质、意志不涣散、信仰不动摇，永葆…人政治本色。
（二）要强化队伍纯洁，永葆先锋本色。党的纯洁性，归根到底要靠党员干部的纯洁性来保证。目前，全县党员已经达到3万多名，党员成分趋于多样化，管理任务也越来越重。保持党员队伍纯洁，必须坚持党要管党、从严治党。一是要把好入口。要重视党员发展质量，严把入口关，坚决不让动机不纯、道德败坏者混进党的队伍。要坚持党管干部，坚持“五重五不简单”，按照市委提出的“政治坚定有信念、科学发展有思路、狠抓落实有激情、干好工作有冲劲、实绩突出有本领、群众公认有口碑”的要求，多提拔重用在基层一线、急难险重工作中表现突出的优秀干部，树立正确用人导向。二是畅通出口。对那些不合格党员干部，要按照党章和有关党内规章制度进行严肃处理，不断清除党员干部队伍中的“杂质”，防止害群之马“污染”。三是加强管理。切实加强党员干部队伍的日常教育、管理和监督，对苗头性、倾向性问题要早发现、早提醒、早纠正，真正尽到管理监督之责，真正关心爱护干部，真正使党员干部队伍成为推动全县经济社会发展的先锋队。
（三）要强化作风纯洁，永葆为民本色。良好的作风是纯洁性的重要体现，为民是我党区别于其他任何政党的最重要标志。全县党员干部都要以务实的作风，树好为民形象。一要牢记宗旨。广大党员领导干部要始终牢记，党的优良作风、执政为民的宗旨，任何时候都不能丢、不能忘，始终做到把群众的安危冷暖放在心坎上，从思想上重视群众、感情上贴近群众。二要深入群众。党员干部要坚持从群众中来，到群众中去，主动到发展困难多、民生问题多、社会矛盾多的地方，去“官气”，接“地气”。三要注重实效。各级党员领导干部要注重为群众办实事、解难事、做好事，扎实做好群众工作，认真落实“十项民生工程”，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，赢得广大人民群众的信赖和支持。
（四）要强化清正廉洁，永葆清廉本色。始终保持清正廉洁是所有党员领导干部的行为准则和道德底线。社会、时代、环境、形势都在变，我们…清正廉洁的本色永远不能变。中纪委和省、市、县纪委每年都会查处一些党员干部违纪违法案件，这些领导干部走上违纪违法的不归路，往往是从道德品质上一些看似小问题开始的，小节失守，大节必将不保。一方面，要用好权。权力是把“双刃剑”。党员领导干部要依法办事、公正用权、谨慎用权，把秉公用权的要求落实到执政为民的各个方面，真正认识到权力只能用来为人民造福，靠掌公权谋私利、发私财、贪私欲必然付出惨痛的代价。另一方面，要严自律。党员领导干部要守住清正廉明的底线，严格执行廉洁自律各项规定，经常对照规定进行自查，凡是规定不准做的事项绝对不能做，时刻保持警钟长鸣、防微杜渐，切实在功利面前多几分清醒，在诱惑面前多几分淡定，在得失面前多几分从容，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清贫，做到一尘不染、一身正气。
三、锤炼纯洁党性、弘扬优良党风，必须抓住关键、综合施治
锤炼纯洁党性、弘扬优良党风不是朝夕之功，而是一项长期而艰巨的任务，需要我们按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的总方针，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，突出重点，综合施治。
（一）要抓教育，筑牢思想防线。现实的腐败案例警示我们，思想滑坡、信念动摇、党性不纯是一些干部堕落腐败的根本原因,归根结底是教育抓的不严、不紧。各级党组织要把加强党员干部思想教育摆在重要位置，切实筑牢拒腐防变的思想防线。一方面是加强理论武装。要把理论武装与全县正在开展的“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动结合起来，与学习 “一文九论十八谈”、加快领导方式转变结合起来，深入学………和省、市纪委全会精神，增强落实党风廉政建设责任制和《廉政准则》各项规定的意识，提升党性修养。另一方面是抓好警示教育。要做好典型案件、身边腐败案例的剖析，及时开展党员干部警示教育活动，以案释法、以案明纪、以案警人，使广大党员干部都能吸取教训，引以为戒，警钟长鸣。
（二）要抓监督，规范权力运行。监督不严，无疑是对腐败现象的纵容，无疑是对党员干部的不负责。所以，从这个角度来讲，加强监督是对党员干部的最大保护。目前，我县正处在经济社会加快发展的关键时期，各类建设项目多，特别一些民生项目，直接关系广大群众切身利益，如果我们不加强监督，失之于宽，势必会有个别干部思想防线放松，违背党性原则，损害群众利益，玷污党的形象。这就要求我们的纪检监察机关围绕全县重点工作、重点项目，积极开展监督检查，对重要领域和重点项目做定期检查和不定期的抽查，坚决杜绝贪污腐败苗头出现。今年，我们要在直接服务和保障重点企业、重点项目的县直单位相关科（股）室，特别是担负执法、审批、备案、收费、服务等职能部门的相关科（股）室开展绩效评议活动，让群众监督政府、评议政府，目前，我们已下发有关《活动方案》，县纪委监察局要切实抓好活动开展的各项工作。同时，我们要结合评议结果，对一些单位关键岗位的中层干部进行轮岗。
（三）要抓惩治，严查违规违纪。查处案件是我们惩治腐败的有效手段。由于个别同志思想意志不坚定，以身试法，最终都得到党纪国法的严惩。法网恢恢、疏而不漏。县委对查处案件，打击腐败的态度是一贯的、鲜明的、坚决的，就是要一查到底、决不姑息。要始终保持严惩腐败的高压态势，围绕人民群众反映强烈的工程建设、食品药品安全、环境保护、安全生产等问题，严厉查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严厉整治“吃拿卡要”、“四难”、“四乱”等违纪违法行为。对那些逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事，都要坚决惩处。各级纪检监察机关要坚持从严办案，做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，不因权势大而回避，不因资历深而姑息，不因违者众而放任，以反腐败的实际行动取信于民。
（四）要抓治理，纠正不良风气。治理力度不足，就会出现屡禁不止，老问题未解决，新问题又冒出的现象。……和省、市都下发了关于加强党风廉政建设的各类文件，我们也开展了加强公务用车、厉行节约、私设“小金库”、“节日病”等专项治理活动，从执行落实情况看，我县一些部门、单位，个别党员干部还存在有令不行、有禁不止的现象。对此，我们要继续加大各项专项整治力度，大力纠正行业不正之风。作为各级党员干部，既要加强自身修养，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白做官，全身心地投入到干事创业的工作当中；又要理直气壮地与各种歪风邪气作坚决的斗争，杜绝消极腐败，以实际行动当好表率，树好正气，树好形象，赢得广大群众的拥护和支持。
（五）要抓制度，严格日常管理。制度建设是队伍纯洁的重要保障。要把制度建设贯穿反腐倡廉建设的全过程，加快构建“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的制度体系，逐步实现由权力预防腐败向制度预防腐败转变，从源头上杜绝各种腐败现象的发生。要针对工作中存在的法规制度不配套、操作不规范等问题，着力加强操作层面、实施层面的配套制度建设，进一步健全党内民主制度，完善纪检监察制度，深化行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度改革，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实提升制度的执行力、落实力，最大限度地铲除腐败行为滋生蔓延的土壤。
四、锤炼纯洁党性、弘扬优良党风，必须尽职尽责、凝聚合力
保持党的纯洁性，是我们党在新时期必须始终抓好的重大政治任务。能不能锤炼纯洁党性、弘扬优良党风，关键在各级领导干部。全县各级党组织和纪检部门要切实履职尽责，加强领导，形成合力，务求实效。
（一）要切实加强组织领导。各级党委要把保持党的纯洁性摆在党建工作的重要位置，与经济社会发展一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各职能部门要找准保持党的纯洁性与本职工作的结合点、切入点，认真履职尽责。一方面，要严格落实“一岗双责”。全县各级党员领导干部要坚决按照党风廉政建设责任制的要求，认真履行“一岗双责”，切实担负起“领导、教育、管理、监督、示范”的责任，在抓好自身建设的同时，切实抓好分管范围内的反腐倡廉建设和党的纯洁性建设。一方面，要坚持一把手亲自抓、负总责。一个乡镇、一个部门的领导班子、领导干部风气正不正、廉不廉，与“一把手”有着密切的联系。“一把手”必须带头廉洁自律，带头执行党风廉政建设责任制，形成“一把手负总责、分管领导亲自抓，一级抓一级、层层抓落实”的责任机制，管好班子、带好队伍。
（二）要加强纪检队伍建设。党的纪律检查机关，是担负维护党的纪律、实行党内监督重任的专门机关，纪检监察干部处在党风廉政建设、维护党的纯洁性的第一线，责任大、任务重、要求高。广大纪检监察干部要按照“政治坚强、公正廉明、业务精通、作风优良”的要求，加强党性修养和思想道德修养，提高政治素质和思想境界，坚定政治立场，坚决贯彻落实……和省、市、县委关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署，自觉同…保持一致。纪检监察干部要了解大局、胸有全局、服务中心，对全县经济社会发展的思路、布局和重点要心中有数，确保各项工作真正跟到点子上，服务到关键处。要不断学习新知识、研究新问题、把握新规律、增长新本领，不断提高科学执纪、民主执纪、依法执纪的能力，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。要倍加珍惜党和人民的信任，以更加严格的要求、更加高尚的操守、更加规范的运作、更加严明的纪律，坚决与腐败分子和消极腐败现象作斗争，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。
（三）要凝聚强大工作合力。县纪委要根据……和省、市、县委及上级纪委的部署和要求，组织协调相关部门，切实承担起职责范围内反腐败工作的各项任务，确保任务落实。各职能部门要看好自家门、管好自家人，尽职尽责，确保党风廉政建设工作任务落实，共同推进反腐倡廉工作的深入开展。同时，各级领导干部要当好表率。县委在多次会议上强调，一个地方风气正不正、形象好不好、环境优不优，很大程度上在于领导干部，在于领导机关。每一位领导干部的形象影响的不是一个人，而是一个群体，甚至是一个地方。作为县四大班子要带头全面接受全县各个方面的监督，在座的每一位领导干部也要珍惜岗位来之不易，认真规范自身行为，使自己真正能够在改革发展的大潮中立于不败之地。只要我们各级领导干部都做到了、做好了，就能够带动全县各级党员干部，也一定能够保持党的纯洁性，我们许昌县的党风廉政建设、经济社会发展就能够在原有基础上不断开创新局面、再上新台阶。
同志们，锤炼纯洁党性、弘扬优良党风，做好新形势下的党风廉政建设工作，任务繁重艰巨。全县各级领导干部要以更高的标准、更严的要求，切实履行好党和人民赋予的职责，勤政廉政，务实求实，着力营造风清气正的发展氛围，以更加优异的成绩迎接党的十八胜利召开！
