在金水区干部廉政谈话会上的讲话
在中秋、国庆“双节”即将到来之际，我们在这里召开全区领导干部廉政谈话会。会议的主题是：传达贯彻郑州市领导干部廉政谈话会精神，对全区领导干部进行廉政谈话，同时对节日期间反腐倡廉工作进行安排部署，教育和促使我们的领导干部不犯错误或少犯错误。
中秋节、国庆节是我国的重大节日，也是少数领导干部“节日病”的高发期。每年国庆、中秋“双节”之前，……和省市都要就廉政建设做出专门的强调和部署。9月7日上午，郑州市召开全市领导干部廉政谈话会，要求各级党员干部严格遵守廉洁自律规定，严防五种“节日病”。这五种易犯的“节日病”具体是指：一，领导干部收受礼品、礼金、现金、有价证券和支付凭证；二，党员干部参与各种形式的赌博；三，用公款相互宴请，参与用公款支付高消费娱乐等；四，党员干部公款旅游或变相用公款旅游，以及接受他人安排的私人旅游活动；五，领导干部公车私用外出旅游，动用公车办婚丧嫁娶等事宜。希望各级各部门按照市委、市政府的有关要求，切实加强对自己的监管、对分管部门的监管和对亲属的监管，认真做好节日期间的廉洁自律工作，过一个欢乐、祥和、清廉的节日。
下面，受周书记委托，结合省、市有关要求，我就节日期间的廉政工作强调三点意见：
一、认清形势，深刻认识做好节日期间反腐倡廉工作的重要意义
科学判断和把握形势，是我们搞好党风廉政建设与反腐败工作的重要基础和必要前提。各级各部门要正确认识当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识节日期间开展党风廉政建设的重要意义，准确界定人情往来与收送钱物的区别，切实增强做好节日期间反腐倡廉工作的紧迫感和责任感。
（一）正确认识当前反腐败斗争的形势。当前反腐败斗争的形势可以用三句话进行概括：第一，反腐败斗争不断取得新的明显成效，腐败现象滋生蔓延的势头总体上得到遏制。今年以来，在区委、区政府领导下，全区各级各部门高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧依靠广大党员、干部和辖区群众，认真组织开展“讲正气、树新风”活动，加强党员干部作风建设；认真落实惩治和预防腐败体系《实施纲要》，教育、制度、监督三者并重，惩防并举；认真解决关系群众切身利益的突出问题，坚决查处大案要案，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新成效。1—8月份，全区纪检监察机关共立案30件，审结20件，党政纪处分21人，挽回直接经济损失32.9万元，为我区跨越式发展提供了坚强的政治保障。第二，反腐败斗争形势依然比较严峻，个别部门的问题还相当严重。其主要表现是：个别党员干部作风浮躁，热衷于跑关系、走后门，甚至跑官要官；有的党员干部宗旨观念淡薄，对群众漠不关心，甚至利用职权侵害群众利益；少数领导干部思想认识不到位，对管辖范围内的反腐倡廉工作不能真正负起责任，对党员干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。个别部门财务管理松懈，存在资金分配不透明、财务支出不规范等现象。第三，现阶段腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除，反腐败斗争将是长期的、艰巨的和复杂的。当前，我国正处于体制转轨变型、矛盾凸显、经济快速发展、经济增长方式重叠、改革深化、思想观念碰撞等“六期交汇”的特殊历史时期，腐败现象易发多发的土壤和条件在一定时期内还将存在。对腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀，部分同志在思想认识上还存在一定误区：第一个误区是认为反腐败与发展相对立。一些人总是认为经济快速发展期必然要滋生腐败，腐败现象不可避免，查处腐败就要影响经济发展。这种把经济发展同反腐败斗争相对立的观点是十分错误的，是领导干部自我原谅、自我降低标准的表现。第二个误区是认为腐败是普遍现象。不少同志抱怨十个干部九个腐败，查处案件是“隔墙甩石头，砸着谁是谁”，法不治众，从而对反腐败工作失去了信心，这是片面的否定一切的思想。这些问题的存在使我们的反腐倡廉工作更加任重而道远。
（二）正确认识节日期间反腐倡廉工作的重要性。节日期间的党风廉政建设有三个显著特点：第一，节日期间是人民群众看党风政风的敏感时段。据了解，我区少数部门仍存在节日期间用公款相互吃请、公车私用、用公款到高档娱乐场所消费等不良风气。这几年来，我区经济有了长足的发展，人们的生活有了明显的改善，但还没有达到很富庶的程度，并且还存在着收入分配的悬殊性。我们可以换位思考想一想，当社会上的弱势群体看到我们的干部在节日期间铺张浪费、奢侈挥霍时，他们又是一种什么样的心情？第二，节日期间是党员干部拒腐防变的关键时刻。利用过节这一特殊时段，以探视、慰问等名义，动用公款送礼品、送“红包”、送旅游等等，既违规更庸俗。在现实生活中，相当一部分人对这种现象习以为常，“收之无妨，却之不恭”，还用“礼尚往来”进行搪塞。越是逢年过节，越要防微杜渐，越要警钟常鸣，越要保持清醒。第三，节日期间是党员干部经受考验的重点时期。目前，全区党员干部队伍的形象总体上是好的，绝大多数同志廉洁自律比较强，拒腐防变的自觉性比较高，但也有少数同志在节日期间放松了警惕，把握不住自己，甚至把收受礼金作为一种隐形收入，借机敛财，最终出了问题，影响了个人的成长。从近期国家查处的案件看，腐败分子第一次收受钱物、打开贪欲之门，多半是在节日期间，而80%以上的腐败行为，也是发生在节日期间。同志们,屋子是要经常打扫的，不打扫就要积累灰尘；人是要经常洗脸的，否则就会灰尘满面。
（三）正确认识人情往来与收受钱物的本质区别。人非草木，孰能无情。领导干部和普通百姓在表面上来说没有天然的区别，同为血肉之躯，也拥有七情六欲，领导干部也有自己的亲戚朋友，也存在正常的礼尚往来。但领导干部心中更要有党纪国法，其行为准则更应受相关法律法规制度约束。作为一名领导干部，必须正确把握正常的人情往来与官场中收送钱物的区别。第一，从双方的关系上看。一般的人情往来发生在亲朋好友之间，而钱物收送双方是管理与被管理的关系、是产供销的关系、是权与钱的关系。中国有句古话：“穷在街头无人问，富在深山有远亲”。收礼者手中都掌握着公共权力、公共资源，如果你手中没有权力、没有资源，鬼也不会给你送礼，神也不会请你吃饭。看看给自己送的是不是贿金，自己的行为是否腐败，关键要看看是亲朋好友送的，还是有利害关系的管理对象为了让你滥用权力而送的。我们相信绝大数送礼者是由于这样或那样的利益驱动，受社会上所谓的“潜规则”的影响，游走在领导干部的门口，是有目的而来的。其实，我们的领导干部绝大多数是坚持原则、廉洁自律的，为躲避这种送礼现象，白天不敢应声开门，晚上不敢开灯在家。从某种意义上讲，公民的自律是防止腐败的最有效手段。请同志们运用多种形式告诫那些送礼者，不要再做那种无为之举。但是如果我们的领导干部即使真正遇到了这样的事情，也要从容正常对待，既坚持原则，又要从人性化的角度出发，向送礼者讲明党纪要求，对送来的不该要的钱物坚决退还，如果当场难以处理，日后也要通过其他方式退还本人，否则要上交组织或者“581廉政账户”。但是要明确一点，在收到之日起1个月内没有主动上交的，将追究责任。第二，从送礼的目的上看。一般的人情往来是亲朋好友之间感情使然的礼节性交往，没有别的什么目的。而节日期间给你送礼塞红包的人，完全是为了达到某种目的，或者叫做某种交易，只不过是借用节日来掩人耳目罢了，节日之后是要你用权力进行加倍偿还的。人情往来的基础是一个“情”字，是与非正当利益无联系的。收送礼金的基础是一个“利”字，目的是交易，我给了你钱，你就要给我办事；你若不给我办事，我就去纪委告你。作为领导干部，一定要明白投桃报李的另一层面道理，他给你的是“小桃”，你回报的必须是“大李”、是损害人民利益的“大李”、是引诱你走向腐败的“大李”。我奉劝大家一定要记住四句话：老天想让谁死定，就让他贪；政敌想让谁垮掉，就祷他贪；邻者想看谁败落，就诱他贪；自己想毁掉自己，就纵自己贪。第三，从礼金的数量上看。虽然人情往来与收送钱物的主要区别并不在于数量，而在于目的、在于结果，收送钱物的数量也不影响违纪行为的定性。但我们可以从所送金钱的多少上分辨出给你送礼的目的。亲朋好友之间的人情往来一般是不送大额现金和贵重物品的，即使是婚丧嫁娶或者给小孩压岁钱也不过是以百元计。而带有一定功利目的的钱物则都是大额的、贵重的，是成千上万、甚至是几十万元的。大家一定要切记，自己手中有权力，不是普通百姓，不论何时、何地和何种原因，任何人送的钱物都不能收。今天你收了一千，明天送你一万你收不收？相当一部分领导干部走向腐败往往就是从接受一次吃请、一瓶酒、一条烟开始的。事物的发展是量变到质变的过程，贪财也是一个由小到大的渐进过程，由量变到质变为罪犯。
二、深入学习，认真落实好领导干部廉洁从政的有关规定
领导干部走上违纪违法的道路，原因是多方面的，但从自身来讲，最根本的是放松了学习，世界观、人生观、价值观发生了蜕变，党纪国法束之高阁，有些同志违纪违法受处理却不知道违了哪条纪、犯了哪条法。因此，只有加强学习，才能落实好领导干部廉洁从政的有关规定。
（一）学习落实好节日期间党风廉政建设的有关规定。近年来，……和省、市先后发文对节日期间党风廉政建设提出具体要求,归纳起来有四个方面：一要管好手。不准收受管理和服务对象、主管范围内的下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证; 严禁党员干部以任何形式参加赌博。二要管好嘴。党政机关不准用公款相互宴请，不准组织和参加用公款支付的高消费娱乐活动。领导干部不要在节日期间胡吃乱说，不要讲一些不负责任、与自己身份不相称的话。三要管好腿。党政机关和领导干部不得用公款搞相互走访、相互宴请等活动；严禁用公款旅游或变相用公款旅游，不准接受公款安排的私人旅游活动；严禁打着节日人情往来的幌子跑官要官、买官卖官。对跑官要官的，要严肃批评教育，记录在案，一律不予提拔重用；情节严重的，要给予组织处理；对于收礼卖官者，更要从严处理。四要管好车。不准用公车外出旅游，不准动用公车操办婚丧嫁娶等事宜。
（二）学习落实好党风廉政建设责任制。做到这一点，要求我们的领导干部必须履行好三种责任：一要履行好组织领导的责任。要增强政治意识、责任意识和大局意识，抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，切实把党风廉政建设责任制落到实处。二要履行好教育管理监督下属的责任。要坚持严管厚爱的原则，既要对自己职责范围内的事负起应负的责任，又要对自己管辖下的人负起应负的责任。要做到对群众有反映的，早打招呼，及时提醒；对有缺点不足的，关心教育，批评帮助；对出现失误偏差的，亡羊补牢，帮助补救；对犯过错误的，做好思想工作，促其吸取教训，轻装上阵。同时，要严肃查处违纪违法人员，严肃追究不作为、乱作为、胡作为等行为。三要履行好管好配偶子女和身边工作人员的责任。从近年来纪检监察机关查处的案件来看，很多领导干部最初的违纪违法都是从放纵配偶、子女和身边工作人员开始，都是从其配偶、子女和身边工作人员违纪违法开始的。家庭观念，人皆有之，…人也不例外。让亲人生活得更好些，帮助儿女成家立业，是人之常情。但对如何造福家庭、帮助子女，不同的人有不同的认识和做法。林则徐讲：“子孙若如我，留钱做什么？贤而多财，则损其志。子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其过。”“国计已推肝胆许，家财不为子孙谋”、“亲戚用事，废职亡家”。这些古训是告诫为官者，在亲情的考验面前，一定要保持清醒的头脑，处处以国家之事、人民之事为重，绝不能去干那种为了“家财”而以权谋私的事情。要管好自己的配偶子女，清廉的家风才是…留给子孙最好的“家财”。
三、加强修养，不断提高领导干部拒腐防变能力
作为领导干部，能不能从根本上做到拒腐防变，关键是看修养如何。加强修养必须切实做到以下几点：
（一）切实做到三个正确看待。一要正确看待名利。如何正确对待和使用权力，是每个党员干部面临的最经常的也是最严峻的问题。我们有些党员领导干部不能正确对待自己的职务和手中的权力，他们首先看到的不是职务、权力后面的责任，而是把眼睛盯在职务和权力可能带来的好处和利益上。在被查处的领导干部违纪违法案件中，相当一部分都是利用手中的权力收受贿赂，走向犯罪道路而沦为阶下囚的。每个领导干部都应该懂得，“官”是为人民服务的岗位，“权”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任，一定要把职务和权力一心一意地用在为人民服务之上，切不可把职务和权力变为谋取私利的资本和工具。二要正确看待责任。权力和责任是不可分割、相互对等。有多大的权力，就要承担多大的责任。权力是把“双刃剑”，有人能酿成“美酒”，有人则可能搞成“毒药”。权为民所用，就能为群众办许多实事好事；反之，权为己所用，权力就会变成祸害。各级各部门一定要树立正确的权力观，自觉地为民尽责，运用手中的权力为群众谋利益，而决不能把手中的权力当作个人名利的工具。这里举几个历史上的典故：①半鸭知县：于成龙任清朝罗成知县时，操守正直，寸礼不纳，安于清贫。有一次他儿子从山西老家来看望他，于知县见身边无甚东西可赠，只有一只咸鸭，便砍下半只给儿子在归途中充饥。消息流入市井，百姓因之敬称于成龙为“半鸭知县”。②一钱太守：刘宠任后汉会稽太守，为官廉明，给老百姓做了不少好事。离任时，当地百姓筹资相赠，刘太守再三推辞不受，见百姓长跪不起，只得拿一钱留作纪念。他感叹：“为官之道，舍一分则民多一分赐，取一文则官少值一文钱！”故世人称他为“一钱太守”。③二不尚书：范景文历任明朝工部尚书、内阁大学士等要职。位尊权大，亲朋好友纷纷登门相求，他正人先正己，一律婉言相拒，还在大门口张贴“不受嘱，不受馈”六个大字，广为告知。百姓便敬称他为“二不尚书”。④三汤道台：汤斌在清朝岭北任道台，为官多年，两袖清风，生活简朴，常以清水豆腐汤当菜。百姓给他起了个“三汤道台”美号。⑤四知先生：杨震历任后汉刺史、太守、太常、司徒等职。有一次途径昌邑，县令趁夜色蒙蒙以十金相赠：“夜幕之时无人知晓”。杨震当即严辞拒绝说：“天知、地知、你知、我知，何谓无知？”县令只得怏怏而去。此事传开，大家称赞杨震是“四知先生”。这些典故希望能给同志们带来启发。三要正确看待监督。要明白“监督是爱护”的深刻含义，自觉接受人大和政协的法律监督和民主监督，大力支持舆论监督、群众监督和司法监督，逐步减少权力寻租的机会，自觉地将权力运行置于公正、透明的环境之下。
（二）切实纠正三种错误认识。一要防止麻木思想。认为我们强调的内容是小事一桩，人之常情。这些同志是非不分，自我降低标准，原谅自己，岂不知积小成大，由量变到质变。大家一定要汲取个别领导干部违法乱纪的深刻教训，警示自己不再犯类似错误。二要克服畏难情绪。认为我们所要求的廉洁从政标准“眼熟面花，怕伤感情”，情感代替原则，怕坚持原则伤和气得罪人，怕丢选票。一些干部违法违纪都是从畏难情绪、态度不坚决开始，一步步滑入深渊的。三要杜绝侥幸心理。有些干部在诱惑面前，常怀着一种“天知地知，你知我知，其它不知”的侥幸心理，从第一次的胆战心惊，到后来的理所当然，一次又一次地自欺欺人，结果是身陷囹圄，后悔晚矣。这实际是“掩耳盗铃”的蠢举，群众的眼睛是雪亮的，应牢记“手莫伸，伸手必被捉”的教导。
（三）切实树立三种思想。一是有本事更要守本分，常思贪欲之害。领导干部的根本职责是为党和人民做事，这就要求我们既要有本事、能干事，又要守本分、很干净。这里说的干净，就是要清正廉洁，要做到不该说的话不说，不该办的事不办，不该拿的东西不拿，不该吃的饭不吃，不该去的地方不去，不该交的朋友不交。二是重大节还要慎小节，常怀律己之心。对领导干部来说，小节并不小，小事、小节中有政治、有形象、有人格。在党性修养上，大事小事、大节小节本质上都是一样的，我们决不能只重大节而忽视了小节。作为领导干部一定要重视小事，以严格的党性要求自己，要耐得住寂寞，守得住清贫，经得住诱惑，始终保持…人的浩然正气。三是居安尚须思危，常持艰苦奋斗本色。近几年金水发展比较快，部分干部认为家大业大，自己浪费一点无关紧要，放松了对自己的约束，大吃大喝、比排场、讲面子。古人讲：思所以危则安，思所以乱则治，思所以亡则存。金水的快速发展是全区人民共同奋斗的成果，理应由辖区群众共享，况且与其他先进地区相比我们的发展速度还不够快、发展质量还不够高，在我们身边还有许多弱势群体需要帮扶，我们没有任何理由贪图享受、铺张浪费，必须切实增强忧患意识，居安思危，艰苦奋斗，时刻保持奋发向上、勇于进取的精神。
（四）切实筑起三道防线。第一道防线是思想道德防线。要牢固树立…的世界观、人生观、价值观，从一点一滴做起，严格要求自己。第二道防线是政策纪律防线。要严格执行政策，严格遵守纪律，努力做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，自律标准不降低。第三道防线是法律法规防线。这是红灯，是高压线，是雷池。我们不能闯红灯，不能触高压线，不能越雷池半步。作为党员干部，千万不能做下下策的事情，要时时刻刻警钟长鸣。
（五）切实做好三项工作。一是抓好教育培训工作。教育是反腐败的基础，是党员干部拒腐防变的思想保证。近期，各级各部门要坚持以党员干部为重点，以树立…的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，认真对党员干部进行党的优良传统教育和法纪教育，切实提高党性修养和道德修养，增强拒腐防变能力。二是抓好制度建设工作。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径和重要保证。我们要从改革体制、机制和管理制度入手，用制度规范从政行为、约束权力运行、惩戒违纪违规行为，形成按制度办事、靠制度管人的反腐败机制，从制度上保证党员干部廉洁从政。要把对权力的制约、资金的监控和从政行为的规范等问题作为制度建设的重点，注重对权力运用的全过程监控，事前要堵住，事中要卡住，事后要查住，做到环环相扣，保证权力在正确的轨道上运行。通过抓制度，使党员干部不能腐败。三是抓好接受监督工作。加强对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。发现干部有缺点，要及时提醒，防止由小过铸成大错，保证干部健康成长。每位领导干部都要牢记“严是爱，宽是害”，消除各种思想顾虑，切实抓好监督工作。
“双节”就要到了，领导干部怎样过好双节，提以下几点建议：一是回家。领导干部一年难得有几个休息日，为人子、为人夫、为人父，在这个万家团圆的日子，合家欢聚是最好的天伦之乐。二是静心。领导干部平时事务性工作多，难得静下心来读一些书。这几天休息在家，沏上一壶茶，看看书，理一理思路，对工作、家庭都有好处。三是沟通。领导干部应该看望自己的穷亲戚，看看他们的生活，听听他们的心声，与自己的生活比较一下。四是为民。搞一次“微服私访”，去看看那些城乡弱势群体，看看仍坚守在工作一线的同志，体察一下民情，了解一下实情，解决一些问题，就算只让一个百姓收益，这个节日也是很有意义的。五是从简。同学、同事、朋友们节日期间发个短信、打个电话表示问候也就可以了，礼尚往来、吃请等要有节制，注意影响，注意恰当、适度。
最后，预祝大家节日快乐，身体健康，工作顺利！
谢谢大家！
