在全区“三打两建”工作动员大会上的讲话
今天，区委、区政府召开全区“三打两建”工作动员大会，认真贯彻落实省、市的部署，落实各级主要领导的……精神，对我区“三打两建”工作进行动员部署。区委、区政府对此项工作高度重视，2月20日，区委召开常委会议，专题学习领会全市“三打两建”工作会议精神，研究贯彻落实意见。刚才，黄蘅区长就“三打”工作作了总体部署，区三个专项行动牵头单位的领导也分别作了表态性发言，都讲得很好，我完全赞成。希望大家回去以后，认真贯彻市委、市政府和区委、区政府的要求，迅速在全区掀起“三打两建”工作高潮，为建设幸福金平创造良好的发展环境。下面，我谈三点意见。
一、深入贯彻落实省、市会议精神，进一步统一思想，增强开展“三打两建”工作的责任感和紧迫感
深入开展以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容的“三打两建”行动，是省委、市委立足当前、着眼长远，在应对复杂严峻的国内外经济形势、加快转变经济发展方式过程中，规范市场秩序、完善市场经济体制、维护民生权益的重要举措。2月9日，省委、省政府召开全省“三打两建”工作会议，汪洋书记亲自主持并作……，要求“粤东要率先行动，汕头要带头”；2月13日，梁伟发同志在汕头召开粤东片区打击欺行霸市专项行动工作会议，指导粤东各市开展“三打两建”工作；2月17日，市委、市政府召开全市“三打两建”工作会议，李锋书记强调“四个率先”，要求以“五个并举”推进“三打两建”专项行动深入开展。充分说明各级党委、政府对开展此项行动高度重视和坚强决心。
目前，我区经济社会总体保持良好发展态势，行业监管力度不断加强，市场经济秩序总体上比较规范、有序。但是，我们也必须清醒地认识到，在经济领域还存在一些不良现象和违法行为：一是部分行业存在欺行霸市的现象。2009年我区配合市成功打掉了粤东水产中心市场的黑恶势力，但目前在一些行业、市场，仍存在欺行霸市、强买强卖的非法行为，损害经营者和广大人民群众的合法利益。二是制假售假现象依然存在。去年，我区查办制假售假案件32宗，其中制售假冒烟酒、服装鞋帽等商品的现象比较突出，扰乱正常经济秩序，危害人民群众的健康。同时，办假证照的广告随处可见，给我区经济发展和社会稳定带来较大隐患，损害中心城区的声誉。三是部分领域中商业贿赂仍时有发生。去年，我区查处了原海安街道党工委书记受贿案，这是一起影响极坏的商业贿赂典型案件，说明我区对国有和集体资产的监管还不是很到位，制度还不够完善，一些重点领域的大宗商品采购、招投标程序的监督还有待进一步加强。随着我区西片旧城区和“西部生态新城”的加快规划建设，一大批重点项目、土地挂拍随之上马，可能会有一些人想要在厂房出租、项目招投标、土地出租等过程中动手脚，或者通过乱搭乱建谋取不正当利益，给我区的开发建设增加成本。如此种种，必须引起我们的高度重视。
当前，金平正处于新一轮的大招商、大开发、大发展时期，迫切需要一个良好的市场环境和法治诚信体系，在新一轮发展中更好提升城区发展综合竞争力。全区上下必须充分认识开展“三打两建”工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府和区委、区政府的工作部署上来，进一步精心谋划，迅速行动，全力以赴，务求实效。要以“三打两建”工作为切入点，通过打击欺行霸市，规范商业竞争，维护社会公平正义；通过打击制假售假，维护市场秩序，保障社会民生；通过打击商业贿赂，惩治违法犯罪，净化社会风气。要以实际行动向广大人民群众展示我们的决心、信心和能力，谁欺行霸市，就让谁付出代价；谁制假售假，就让谁倾家荡产；谁搞商业贿赂，就让谁身败名裂。要通过重拳出击，重典治乱，确保集中打掉一批欺行霸市的犯罪团伙，严惩一批黑恶势力犯罪分子，取缔一批制假售假地下窝点，严厉查处一批制假售假的单位和人员，查破一批商业贿赂犯罪案件，整治一批重点区域的突出问题，努力实现市场环境明显好转，市场运作机制更加健全，法治诚信体系不断完善，广大群众安全感和满意度不断提高的目标。
二、多措并举，多方联动，扎实推进“三打”行动深入开展
“三打”专项行动是一项长期而又艰巨的任务，务必迅速采取有力措施，实现“打准、打狠、打稳、打好”的预期目标。要切实做到“五个相结合”：
一是与打黑除恶相结合，相互配合促进。“三打”工作难度很大，其中一个重要原因就是背后有着千丝万缕、错综复杂的利益关系，往往是由黑恶势力直接实施或间接操纵。要把打黑除恶作为首要突破口，破除障碍和阻力。去年10月以来，我区深入开展打黑除恶专项斗争，加大社会秩序整治力度，取得明显成效，为“三打”工作打下良好基础。下来，要始终保持严打高压态势，充分发挥我区网格化管理和三级综治维稳平台的作用，进一步加强流动人口和出租屋管理，强化摸查，及早发现、深挖线索，死死盯住黑恶势力、黑作坊、黑工厂、黑窝点等重点，集中开展打击整治行动，想方设法破获一批黑恶势力犯罪大案要案，端掉一批黑恶势力团伙。
二是与严格执法相结合，增强打击效果。要贯彻“依法、从快、打稳”的原则，既要重拳出击，又要注意严格执法。要把礐石大桥周边违规的士、电视塔周边旧单车违规销售点、城乡结合部制假售假地下窝点、住宅区周边货车违规营运、梅溪桥边河沙违规营运、桑浦山周边石料违规开采营运、医院周边医闹、医托和违规护工、校园周边违规网吧等群众反映强烈、社会危害较大的突出问题，作为这次“三打”专项行动工作重点。对这些突出问题，要依法从快从重打击处理。特别是严重危害人民群众身体健康和生命安全的违法犯罪行为，从严从重判决。要强化证据意识，把案件办好，办成铁案，绝对不能以罚代管、以罚代刑，更不能办人情案，甚至徇私枉法。行动中遇到有关法律政策层面的问题，要加强联系沟通，及时请示报告，及早研究解决。这方面，由区政法委牵头组织协调。
三是与帮扶企业相结合，促进企业规范发展。“三打”专项行动落脚点是打击不法行为，维护良好的市场经济秩序，促进企业依法经营，保持经济平稳健康发展。近年来，我区通过多种措施，扶持企业发展壮大，为企业提供优质高效的服务，解决企业关心关注的问题，取得明显效果。下来，要把“三打两建”行动作为帮扶企业的手段之一，加大对企业的整改帮扶力度，帮助企业建立健全标准、计量、检验检测等质量基础保障，完善质量管理体系，提高产品质量安全水平；要充分发挥区民营经济发展服务局的作用，落实扶持中小微企业发展的政策措施；要充分利用知识产权保护公共服务平台，对知识型、创新型企业实行全方位保护，使“三打”过程成为规范秩序、优化环境、提升服务、促进发展的过程。
四是与制度建设相结合，营造公开、公正、公平的政务环境。要利用开展“三打”行动的机会，进一步完善推动工作落实的各项制度，用制度管人、管事，规范各项工作。要建立全区各街道各部门绩效考核奖惩制度，形成奖勤罚懒的工作机制。要鼓励全区各街道、各部门积极加强与……、省、市有关部门的联系沟通，争取上级部门的支持。对能够完成年度工作任务、指标的，能够在工作中有所创新、有所突破，并获得……、省、市表扬，取得先进的，要给予大力表扬。对能够主动协调，争取上级政策、资金支持的，区都要给予奖励，贡献越大，奖励越多。对在某些工作中执行不力，没有与上级部门打交道，不能完成目标任务，受到上级通报批评的，将进行行政约谈、诫勉谈话、问责，甚至对不称职的干部进行相应调整。要建立完善农村集体资金、资产、资源监管制度。从今年开始，要总结经联社、涉农社区好的经验和做法，在全区进行推广。在各个经联社、涉农社区，由区纪委牵头，按照群众能够接受、直观易懂的原则，统一拟定“三资”公开栏的模式，将“三资”全部上墙公开，向股民、居民公开时间、地点、承租人、金额等，形成公开监督制度。要建立国有资产监管运营制度。由区国有资产管理部门、经信局等部门牵头，建立国有资产投融资平台，对区内国有资产进行全面清理，登记造册，分类整合，纳入平台公开运作，形成国有资产交易管理和监督运营工作机制，杜绝暗箱操作，既保护我们的干部，又增加我们的财政收入。
五是与“四治”行动相结合，打造一支清正廉洁的干部队伍。一个党员，一个干部，如果存在“贪庸懒散”等问题，就无法以强势执行力推动“三打”工作。特别是一个干部职工如果存在“贪”的念头，就可能成为不法分子欺行霸市、制假售假、商业贿赂背后的“保护伞”。这段时间，我们按照市委、市政府的部署，深入开展“四治”专项行动，查处了一批典型案件，教育了全区的党员干部，取得了比较好的效果。我们要以开展“四治”专项整治行动为抓手，以开展“三打两建”专项行动为重点，打造一支“政治上靠得住、工作上叫得响、作风上过得硬”的干部队伍，净化市场环境，切实提高公职人员服务意识和能力，为投资者、建设者和创业者提供更加公开、公平、优质、高效的服务，为全区经济社会发展“保驾护航”。
在“三打”行动期间，各有关部门要协调联动，有效形成打击合力。区政法委要发挥牵头协调作用。公、检、法要贯彻“依法、从快、打稳”原则，对涉及民生和社会影响大的犯罪案件，在依法办案、讲求质量的前提下，力争快侦破、快批捕、快起诉、快审判，坚决依法查办，决不姑息迁就，增强打击效果，有效震慑犯罪。纪检监察部门要加强执法纪律检查，对行动中失职渎职、包庇纵容、推诿扯皮的工作人员，要强化问责，严肃查处；对那些没有主动打、没有主动报，反而通风报信，走风漏气的，一律依法予以严惩。宣传部门要充分发挥媒体的作用，同步跟踪报道专项打击行动，要大张旗鼓，全方位宣传，形成强大宣传攻势。各街道、社区也要积极运用广播、标语、宣传栏等形式，强化舆论宣传，使“三打”行动家喻户晓、深入人心。
三、加强领导，建立健全工作机制，确保“三打”行动取得实效
今年是我区各级领导班子换届调整后的第一年，也是加快转型发展、建设幸福金平的关键一年。群众对区委、区政府以及各套领导班子寄予厚望，求新求变求发展的愿望十分强烈，对公平、公正、安全的生活和发展环境热切期盼。开展“三打”专项行动，是对换届后我区各级领导班子和领导干部工作能力、执行力的重大考验，又是大家团结协作、干事创业的良好机会。
建立一把手负总责工作机制。区委、区政府已专门成立了“三打”领导小组，由我担任组长，黄蘅同志担任常务副组长，彦雄、创生、奕瑄、联雄、素桦、庆财、俊峰、玉海同志任副组长，区纪委、政法委等20多个单位各1名负责同志为成员。领导小组下设办公室和三个专项行动小组。如此高的规格和强大的阵容，充分彰显区委、区政府抓好这项工作的坚强决心。各街道、各部门要按照区的统一部署，把“三打”工作摆上重要议事日程，成立相应的工作机构，积极主动开展工作，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起“保一方平安”的政治责任。各单位“一把手”要负总责，亲自动员部署、亲自指挥办案、亲自检查督促、亲自协调解决问题，确保各项措施落到实处。
建立健全检查督导、倒逼和奖惩机制。区“三打”督查指导组要切实加强对“三打”工作的检查督导，抓好调查研究，及时发现“三打”工作中的存在问题和薄弱环节。对行动迟缓、工作不力、打击整治效果不好的，要及时发出《督查整改书》，限时进行整改；对整改不力的，将给予通报批评。要把领导干部抓排查整治工作的成效纳入社会治安综合治理实绩档案，作为干部任免奖惩的重要依据。对排查不细致、工作不到位而发生较大影响、群众反映强烈问题的单位和个人，坚决实行责任倒查，严肃追究有关领导和人员责任。为确保“三打”工作有效、有序顺利开展，区委、区政府专门拨出100万元设立“三打”专项奖励资金，对辖区内犯罪线索及时发现、有效打击，且达到省认定标准的，每打掉一个犯罪团伙，将在市统一奖励基础上再予以重奖。区三打办还将参照出台有关奖励办法，对群众举报、“三打”工作有功人员实行奖励。
建立以打促建工作机制。要坚持以打促建，把“三打”工作纳入社会管理创新、建设幸福金平的全局中来谋划和推进，将市场监管纳入制度化、法制化、常态化轨道，在市场监管各个环节加强建章立制，健全准入退出机制和长效管控机制；注重信息平台建设，尽快建立各监管部门共享的信息平台；加强社会管理创新，大力开展幸福家庭、幸福企业、幸福学校、幸福社区建设，切实建立起政府主导、部门联动、行业规范、企业自律、社会参与的长效机制。
同志们，开展“三打两建”工作是一件实实在在的民心工程。希望大家齐心协力，攻坚克难，以坚定的信心、有力的措施推进“三打”专项行动，以建设幸福金平、创建幸福汕头示范区的优异成绩向市委、市政府和全区人民交出满意的答卷！
