市地震局关于贯彻落实
地震应急准备工作的实施意见
四川省芦山“4.20”7.0级强烈地震发生后，省委、省政府高度重视，王三运书记、刘伟平…迅速作出指示，要求加强对预防地震灾害的指导，并做好地震应急救援的各项准备。为全面贯彻落实《甘肃省防震减灾工作领导小组〈关于进一步强化地震应急准备工作的通知〉》（甘防震组发〔2013〕1号）和王三运书记、刘伟平…批示精神，进一步加强全市地震应急准备工作，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体要求
坚持以科学发展观为统领，坚持“预防为主、常抓不懈”的工作方针，牢固树立“宁可有备无震、不可有震无备”的思想，加强领导、落实责任、细化措施、务求实效，有针对性地开展各项地震应急准备工作，切实提高应急救援能力，提升各级政府对地震灾害的应对处置和应急保障能力，最大限度地减轻地震灾害损失。
二、工作安排
（一）切实加强组织领导，落实应急准备工作责任。各县（区）地震局要充分认识当前地震形势的严峻性和复杂性，立足于防大震、救大灾，加强组织领导，全面落实应急准备责任，把最大限度减轻地震灾害损失放在首位。要借鉴国内外地震应急处置经验，统筹政府和社会资源，早谋划、早安排、早部署，把加强应急准备工作纳入近期重点工作任务，强化管理，明确责任，完善机制，落实措施，做到“平时有备，震时有序，应急高效”，真正把地震应急工作落实到部门，责任到人。
（二）修订地震应急预案，增强地震应急预案可操作性。新修订的《张掖市地震应急预案》下发后，各县（区）地震局要认真组织学习，熟悉预案内容，修订完善各县（区）政府、防震减灾领导小组成员单位、乡（镇）、学校、社区、企业和村级地震应急预案，细化工作流程，同时针对重要活动和重点时段制定专项应急预案。重要活动预案要突出特定事件，重点时段预案要突出特定时期，使其科学、合理、有针对性和可操作性，确保震后按照预案开展各项应急工作。要适时开展地震应急预案演练，检验地震应急预案的有效性和可操作性，查找应急预案存在的问题，修订完善地震应急预案，提高各级政府地震应急处置和指挥能力。
（三） 健全抗震救灾指挥体系，提升地震应急处置能力。各县（区）地震局要及时调整、充实防震减灾工作领导小组及办事机构，健全抗震救灾指挥体系。要制定指挥部及办公室工作规程，完善响应机制，明确工作职责，定期进行地震应急指挥模拟演练。要健全完善区域间、部门间、军地间快速反应、协调有序、相互支持的地震应急区域协作联动，完善地震应急处置机制，加强信息交流，切实提高应急指挥能力。
（四） 建设地震应急基础数据库，夯实应急辅助决策基础。地震应急基础数据是地震发生后各级政府应对地震突发事件的重要决策依据。各县（区）地震局要根据应急指挥需求和实际情况，加强地震应急指挥技术系统建设，建立完善地震应急基础数据库，并根据震情形势和经济社会发展变化及时补充更新。要积极探索地震应急基础数据的收集途径，制定收集地震应急基础数据的具体措施，建立地震应急基础数据收集进展情况报送制度，不断补充完善地震应急基础数据库，并通过组织检查和抽查，切实保障地震应急基础数据完成质量。
（五） 完善地震灾情速报网络，保障地震灾情信息畅通。各县（区）地震局要结合“三网一员”工作，继续完善灾情速报网建设，加密灾情速报人员，注重发展志愿者加入灾情速报网络。要完善灾情速报人员，规范灾情速报程序，保证灾情速报及时、准确。要丰富地震灾情收集渠道，建立地震灾情信息直通网络，通过电视、广播、网站、短信、微博等方式公开震情灾情信息，并收集有效信息。在加强速报人员队伍建设的同时，要落实灾情速报人员经费补助等政策，健全工作保障机制。
（六） 抓好应急避难场所和物资装备建设，提升应急保障能力。各县（区）地震局要积极协调规划、建设、民政等单位将地震应急避难场所建设纳入城乡建设规划，充分利用广场、公园、绿地、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜推进避难场所建设。同时要抓好本单位应急车辆、应急通信、应急值班、个人应急包等应急物资建设，提升应急物资保障能力。
（七） 抓好地震应急救援队伍建设，提高地震应急救援能力。各县（区）地震局要建立健全以消防、武警、应急民兵等综合力量为主的应急救援队伍和地震现场应急工作队伍，配备必备的应急交通、通信及相应的设备物资，提升我市防震减灾应急和处置能力。要加强行业抢险救援队伍建设的指导工作，提高地震救援和抢险保障能力。充分发挥社区、村组织的作用，积极推进和壮大志愿者队伍建设，建立震时迅速调集和组织动员地震志愿者队伍的机制，同时积极开展培训和演练，发挥志愿者在防震减灾知识宣传、应急准备、抢险救灾等应急处置工作中重要作用。
（八） 开展应急准备检查，确保应急防范措施落实到位。各县（区）地震局要进一步落实应急检查制度，对本部门的各项应急工作进行自查，认真查找、及时解决存在的困难和问题，督促各项措施落实到位。要组织对重点单位、重点部门、重点目标开展不同形式的抽查，排查潜在的灾情隐患。通过检查不断增强应急预案的可操作性和有效性，提高各部门协同配合、高效有序应对突发地震灾害的能力和强化地震应急准备能力。市地震局将对各县（区）地震局开展地震应急准备工作检查。重点对地震应急救援组织体系建设，地震应急预案体系建设，地震应急和救援队伍建设，地震应急救援工作机制建设，地震应急救援技术体系建设，地震应急救援物资装备和基础设施建设，地震应急救援社会动员机制建设，地震应急救援科普宣传教育等进行督促检查。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各县（区）地震局要充分认识地震应急准备工作的重要性，把地震应急准备工作摆上重要议事日程，将防震减灾工作与经济建设和社会发展一并统筹规划、一并部署落实、一并督导检查，做到未雨绸缪，有备无患。
（二）加强领导，落实责任。各县（区）地震局要积极向政府汇报，不断探索创新，成立地震应急准备工作领导小组，建立健全防震减灾联席会议制度，安排部署应急准备工作。要以“防大灾、救大灾”为原则，进一步加强地震工作人员配备和经费投入。要制定地震应急准备工作方案，进一步明确责任，细化任务，做到有备、有序、高效应急，扎实推进地震应急准备工作。
