2005年贵阳市商务工作总结及2006年工作打算
2005年贵阳市商务局紧紧围绕市委、市政府的决策和工作部署，开展了卓有成效的工作，各项主要经济指标完成情况良好，为2006年工作目标打下了坚实的基础。
一、主要经济指标完成情况
1、进出口贸易发展平稳。2005年贵阳地区外贸进出口总额达11.4亿美元。市属企业进出口保持持续、强劲增长，2005年市属企业进出口额达49730万美元，增长23.17%。其中:出口34914万美元，增长29.55%。进口14816万美元，增长10.37%。
2、利用外资保持增长。2005年全市新批外商投资企业23家，合同利用外资6187万美元，实际利用外资8225万美元，其中：直接利用外资6045万美元，同比增长15%，完成确保数的103%，超额完成全年力争数。
3、商贸流通持续呈现繁荣。2005年累计完成社会消费品零售总额201.84亿元，同比增长15.00%，超额完成全年目标任务。
二、开展工作采取的主要措施
（一）外贸方面
1、继续贯彻落实《贵阳市人民政府关于进一步扩大出口的意见》，对2004年度我市出口完成较好的企业进行了认真审核和奖励兑现。对我市67家企业进行了奖励，奖励金额262万人民币，比去年增长 71%，对我市出口贸易的发展起到了积极的促进作用。
2、深入企业调查研究，协调解决各种问题，使全市进出口商品结构调整初现成效。从产业带动性强、具有特色优势、市场发展前景等方面，初步确定了20户企业作为2005年贵阳市外贸重点扶持和联系企业。召开了由贵阳市20余户重点企业参加的专题座谈会，收集并整理了企业外贸现存问题、困难以及对贵阳市各口岸单位的服务工作提出的意见和建议。同时，加大对贵阳市主要进出口企业，如南方汇通微硬盘、京瓷振华等大型出口重点企业的调查研究，随时掌握主要出口企业生产销售状况,及时协调帮助解决企业在出口环节、退税环节等方面的困难和问题，积极落实对重点企业的扶持政策，进一步研究加大对重点企业资金扶持力量的具体办法。
3、积极引导企业开拓国际市场。积极指导我市进出口企业申报“国家中小企业国际市场开拓资金”，参加国内外各种专业展览会，选定并组织了我市化工、食品、机电等20余户企业近50人参加了“2005欧洲精细化工展览会”、“2005德国科隆食品展”、“2005南非国际贸易博览会”和“2005美国国际汽车零部件展览会”，并从“贵州省中小企业国际市场开拓资金”中获得近70万元的资金支持,从“市外经贸发展资金”中获得83万元的资金支持。推进企业的发展。
4、充分发挥贵阳市外经贸口岸协调领导小组办公室的联络作用，年初新增了贵州机场集团作为口岸单位成员，对2004年外经贸工作做出贡献的口岸单位进行了奖励和表彰。定期召开工作会议，交流信息,认真协调解决企业反映的困难和问题。
5、举办了2005年度外贸业务培训班，就进出口通关程序、出口退税实务操作及新政策、外汇核销手续及动植物食品进出口检验检疫手续等内容对各区、市、县商务局外贸管理人员、各进出口公司业务人员共100多人进行了业务培训，并对我市鼓励出口的新政策进行了宣讲，对2006年有关境外参展的工作进行了布置。
（二）外资方面
1、全力以赴做好“2005年贵阳（香港、澳门）投资经贸促进活动”。由市政府主要领导带队，在香港、澳门成功举办了“2005贵阳（香港、澳门）投资、旅游促进活动”。此次活动是我市继2001年在香港举办大型经贸活动后再次举办的大型招商引资活动，是今年我市全面推进对外开放，充分实施“请进来”、“走出去”战略的重大举措，也是我市主动参与泛珠三角“9+2”区域经济合作的重要活动。活动期间向港澳工商界推出近50个重点投资项目，签约35个项目，总投资额达19.45亿美元，进一步促进了我市同香港、澳门的经贸合作关系，全面推进我市对外开放向纵深发展。
2、全面落实全市招商引资目标责任考核办法,推动政府奖励机制有效运行。配合市委督查室、市政府目标办对各区、县（市）及市直相关部门利用外资完成情况进行确认、汇总,并参与奖励工作的组织实施。同时,根据各区、县（市）和市直相关部门利用外资的完成情况，结合其各自优势和特点,牵头召开协调会,将全市2005年目标进行分解，并指导各部门开展利用外资业务工作。
3、切实做好外商投资企业审批管理工作。认真履行外商投资首问责任制、限时办理制、建立了审批流程制和内部岗位轮换制，对重要客商和重大项目建立专人跟踪服务制，实行一事一议和特事特办的处务会会审制，并严格“一人受理、集中办理、限时办结”的程序。
4、强化服务意识，加强后期协调服务。在外商投资企业管理工作中，坚持树立“服务第一”的意识，把服务贯穿于外商投资企业的管理协调流程之中，并与省外管、省工商、市工商、税务等部门建立定期联系制，强化对企业协调服务和对新设企业首期资金到位的跟踪催促工作，特别是在外商投资企业联合年检中，牵头相关部门到企业现场办公，开展政策法规宣传工作，及时了解外商投资企业生产经营中存在的问题和因难，为企业想办法、出主意、排忧解难，切实做好“安商、护商”工作。
5、进一步加大投资促进宣传工作，搭建好各项投资促进活动的基础平台。编印了新版《贵阳市投资指南》、《东盟投资贸易指南》，制作了贵阳市招商引资光盘等一系列外经贸基础宣传资料，并在我市各主要涉外地点以及网上大力推介。
6、加大培训力度，提高我市招商队伍政策水平和业务能力。有针对性地对相关部门和各区、（市）县、开发区招商引资部门开展外资业务培训和指导工作，组织并选派各区、县（市）、开发区招商引资部门骨干人员参加利用外资业务培训班和短期代岗培训。
（三）内贸方面
1、加强市场运行监测及其他工作。一是以元旦、春节、“五.一”等重大节日为重点，强化节日市场的监测分析，掌握市场供求动态；二是三绿工程稳步推进，完成《贵阳市绿色市场标准》初稿；三是加强了重点市场建设和培育的督查和协调力度，开展了贵阳市农村市场调查、“十一五”市场建设项目等调研工作。四是启动商务部“万村千乡”市场工程试点工作，制定《贵阳市2005年“万村千乡”市场工程工作计划》；五是开展农产品连锁经营试点工作，部署了我市农产品连锁经营试点工作。2、做好《贵阳市现代物流业发展规划》的评估、验收工作，使物流业管理规范化、法制化，真正把打造西南物流中心的工作落到实处。
3、大力整顿和规范市场经济秩序。一是在2005年元旦、春节期间牵头组织了2次全市两节市场经济秩序整顿检查集中统一行动，维护了节日市场的良好秩序；二是组织开展“3.15”集中销毁假冒伪劣商品统一行动，现场销毁标值517.2万元的伪劣物品；三是在4月份组织开展“保护知识产权宣传周”活动；四是狠抓食品专项整治工作，组织开展了“五.一”节前集中检查统一行动；五是在五月份召开了全市整顿和规范市场经济秩序工作会议，下发了《2005年贵阳市整顿和规范市场经济秩序工作要点》；六是召开全市整规领导小组成员单位联络员第一次例会，完成《贵阳市整顿和规范市场经济秩序重点工作三年总体规划（2005—2007）》的草拟和上报工作。4、完成市社科规划办课题《贵阳市实施“商贸活市”战略研究》，并通过专家评审鉴定，取得B等级的好成绩。该课题的完成对于指导贵阳市下一阶段商贸流通工作开展，加快内外贸一体化、推动贵阳市大西南商贸物流中心的建设，实现“两个率先”和建设“大贵阳”的目标具有十分重要的作用。
5、加强生猪屠宰工作的管理。一是草拟并出台《贵阳市人民政府关于进一步加强和规范生猪屠宰管理工作的意见》和《贵阳市生猪屠宰和生猪产品流通管理办法》及相应的配套文件，完善了全市生猪屠宰管理工作的政策规章框架，为切实搞好全市生猪屠宰工作打下了坚实的基础。二是加大日常生猪屠宰工作的检查力度，加强协调服务，为屠宰场排忧解难；三是拟定《贵阳市生猪屠宰行业安全信用体系建设试点工作方案》，完善安全信用体系试点工作。
三、存在的主要问题和困难
1、外贸虽然增幅很大，但规模仍偏小，出口商品结构有待进一步优化。
2、外商投资渠道较单一，投资领域有待拓宽，投资环境，特别是软环境有待进一步改善。
3、社会消费品零售总额总量偏小，流通企业经营规模偏小，管理方式落后。需要进一步加强市场经济秩序的整顿和规范，加强对假冒伪劣商品、不正当竞争的打击力度。
四、2006年主要工作任务
（一）外贸方面
1、根据2005年外贸进出口目标完成情况和国内外发展形势的分析，2006年全市外贸进出口拟在2005年实际完成数的基础上增长12%。
2、积极贯彻《贵阳市人民政府关于进一步扩大出口的意见》，继续实施“四个多元化”战略和“以质取胜”战略。充分利用外经贸发展资金和中小企业国际市场开拓资金，结合产业结构调整，重点护持一批有国际市场、竞争力强的出口企业，全力打造一批具有地方特色出口产品品牌， 进一步推动磷化工、现代中药、绿色食品、机电等我市传统优势产业开拓国际新市场。以“小分队、专业化、针对性”的原则，组织企业有重点地参加各类国际专业产品博览会和贸易展览会。
3、充分发挥贵阳口岸协调机制的作用。加大协调服务工作力度，与相关口岸部门一起积极寻找新的工作思路和工作办法，力求对进出口企业在实际通关时间、退税、铁路运输和流动资金等困难和问题给予协调帮助。完善我市外贸出口扶持政策，加大对重点进出口企业的鼓励扶持力度。深入调查研究，主动上门服务，帮助企业解决在开展对外贸易业务中所涉及的其他困难和问题。
4、大力推动“科技兴贸”战略。培育以南方汇通、京瓷振华等高新技术企业为龙头的高科技产业群，率先在高科技企业实现无纸化通关。使一些以高新技术为支撑的机电产品继续成为我市出口增长的亮点。
5、引导民营企业、外商投资企业发展加工贸易。充分挖掘民营企业和外商投资企业在出口中的发展潜力，抓住国际产品价值链中更多环节向国内转移的大好机遇，鼓励民营企业、外商投资企业利用我市优势资源大力发展加工贸易，使加工贸易成为外贸出口中日益突出的增长点。
6、充分发挥中国贸促会贵阳市支会的桥梁作用。利用两项资金扶持政策，支持、组织企业开展对外商务考察和国际市场调研、产品出口认证等活动；有重点地在民营企业中培育一批出口企业新秀。继续组织相关企业参加化工、机电和食品等多项专业展览会，加大对贵阳市支柱产业的支持力度，推动企业调整产品结构，扩大出口。
7、加大对我市外经贸从业人员教育和培训力度。与国家外经贸大学和有关对外机构联合组织我市政府和企业高级外经贸人员出国培训和参加国内相关知识的中长期教育。抓紧进行外贸业务、外贸政策和国际惯例的学习和研究，使市各级经贸部门人员和企业管理人员、业务人员及时了解国家新出台的法规。指导并充分发挥中国贸促会贵阳市支会的桥梁作用，利用中国贸促会广泛开展对外交流，扩大对外联络。
（二）、外资方面
1、根据全市2005年经济运行与发展趋势和对招商引资潜在外资项目预测， 2006年实际利用外资目标拟在2005年实际完成数的基础上增长12%。
2、不断创新招商引资思路和方法，进一步拓宽引资领域、渠道和方式。要把吸引外资同调整经济结构、促进产业结构优化与升级、
发展开放型经济结合起来，针对我市铝加工、磷煤化工、机电、旅游、绿色食品、现代中药、新材料等优势产业，把港澳台、东盟的外商投资以及东部沿海地区特别是长江三角洲、珠江三角洲等地外商投资企业的再投资作为我市利用外资的重点目标区域，把IT等高新技术产业和商贸流通等服务行业作为利用外资的重点产业。以优势产业和重点产业为依托，对上下游企业进行重点招商，把产业优势转化为产业集群。在利用外资的方式上，积极探索并尝试国际通行的BOT、TOT、项目融资、股权投资等利用外资新形式，
3、切实转变政府职能，进一步改善投资环境，营造“以人为本”的人文氛围。在工作中坚持树立“服务第一”的意识，从方式的多样性、内容的实效性、流程的简化性上，进一步改进工作方式和作风，强化对外商在政策法规上的全程指导和服务意识，建立外商投资重点项目和重点企业的跟踪服务制度和联席会议制度，切实解决企业在项目办理和生产经营中遇到的困难和问题，努力营造亲商、安商、护商的“以人为本”的人文环境。
4、继续把利用外资参与国有企业的改组改制作为招商引资的重点，强力推进外资参与国有企业改组改制。要做到“靓女先嫁”，把发展潜力大、市场前景好、投资回报率高的项目推出去，积极引进战略投资者，重点瞄准国际知名大企业、大公司，尤其是世界500强企业，引进一批大项目、好项目。
5、抓好招商引资项目的落实工作。对2005年在各类招商引资活动上的签约项目进行对接、抓好落实。尤其要抓好“2005贵阳（香港、澳门）投资、旅游促进活动”的签约项目的对接落实，认真做好邀请接待香港和记黄浦地产、香港裕华国货，澳门投资促进局等企业、机构对贵阳进行考察的准备。对有意到贵阳投资的大企业，如新加坡佳通集团、奥地利安德里茨集团和法国斯耐克玛集团等企业要积极跟进、专门对接，对投资者提出的问题，要认真研究，做好服务，以我们良好的投资环境促成项目尽早实现。
6、加大投资贸易促进力度，积极开展以投资促贸易、以贸易促投资。明年，继续坚持“小团队”、“专业化”和“针对性”的原则，充分利用“省外经贸发展资金”、“省中小企业国际市场开拓资金”和“贵阳市外经贸发展资金”，积极组织我市企业参加境内外各项投资贸易促进活动。由于东盟地区一直是我市重要的投资来源地和贸易伙伴，是我市发展外在向型经济的南下主要通道，我市与该地区经济互补性较强。要抓住中国—东盟自由贸易区的启动机遇，明年下半年拟在新加坡、韩国举办一次层次高、影响较大的“2006贵阳（新加坡）投资、旅游促进活动”、“2006贵阳（韩国）投资、旅游促进活动”，进一步促进贵阳与这些国家和地区的经贸合作联系。此外，要积极做好我市组团参加“第九届中国（厦门）投资贸易洽谈会”、“第二届中国——东盟博览会”等以利用外资为主题的投资促进活动的组织筹备工作。要积极主动与国外商会、民间团体、华人华侨组织等半官方、非官方机构建立联系，通过他们的网络，进行投资贸易推介，选择境外有条件的机构开展以委托招商方式进行招商的试点，力争招商引资工作有新的突破。
7、加快实施走出去战略，积极开拓国际经济技术合作的领域和市场。加大对外经营主体的培育和扶持力度，改组改制现有外经企业，引导企业通过沿海外经企业“借船出海”，开展对外工程承包和对外劳务合作。明年下半年，拟利用中国—东盟自由贸易区框架协议正式实施的机遇，组织8-10家企业赴越南、缅甸等边境国家考察，寻找合作项目伙伴。
（三）、内贸方面
1、根据我市经济发展总的态势，2006年全市社会消费品零售总额拟比2005年增长13%，力争增长14%。
2、进一步扩大消费需求，强化消费对经济增长的拉动作用。启动和实施“商贸活市”战略，充分发挥流通业在“引导生产、促进消费、扩大内需、增加就业”方面的重要作用。积极发挥贵阳市作为全省唯一的经济中心和商贸中心的集聚辐射能力，把贵阳打造成为大西南商贸物流中心。
3、继续加大市场建设力度。抓好市委、市政府确保的12个重点市场的建设和培育工作，加快“金阳商贸走廊”的建设。按照《农贸市场管理规范》、《农副产品批发市场管理规范》两个地方标准，加大农贸市场的标准化改造力度，彻底消除市中心区马路市场。贯彻落实市委筑党发[2003]36号文件精神，成立贵阳市市场建设管理委员会，增加市场建设发展资金，构建全市市场建设、管理的有效机制。
4、加快以“培育绿色市场、开辟绿色通道、提倡绿色消费”为主要内容的“三绿工程”建设。通过增加扶持资金等举措，继续在市内主要的农产品批发市场、集贸市场和生鲜超市中开展绿色市场创建工作，严格市场准入制度，完善检测手段，落实不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度。重点加大农村食品安全管理工作力度，建立农村安全消费零售网络，净化农村食品市场。
5、加强城市商业网点建设和规划的实施工作。积极推动商业步行街的建设，在做好交通分流的基础上，下决心把中华中路打造成为具有国内一流水平的商业步行街，使之成为贵阳市的一张“城市名片”。全面启动县级城市的商业网点规划工作，2006年年底全面完成六城区商业网点规划的编制工作。试行大型商业网点听证会制度，会同有关部门发布鼓励和限制建设的商业网点指导目录，更好地发挥规划的指导作用。
6、开拓农村市场，大力开展“万村千乡”市场工程。利用连锁经营方式构建新型农村商品流通网络，建设和改造乡镇级“农家店”30个，村级“农家店”100个。注重总结和推广工作中的成功经验，促进“万村千乡”市场工程的深入开展。
7、加强市场运行监测调控工作。在完成商务部城市生活必需品市场监测任务的基础上，结合贵阳生活必需品生产和流通的实际，进一步细化监测指标，建立一套适合我市特点的市场监测网络和流通企业信息平台。重点做好元旦、春节、国庆等重大节日的市场监测，加强对市场运行的引导和调节。建立完善应对市场突发事件应急机制，及时控制和消除生活必需品市场异常波动，维护社会稳定。
8、大力推进流通现代化建设。大力发展连锁经营，积极创新连锁业态，推进连锁经营由标准超市向专业超市、专卖店、便民店以及汽配、通讯、建材、医药、家电、服饰等多业态、多行业的发展。建立推进流通现代化发展资金，分类扶持一批地方商务服务业品牌龙头企业做大做强、健康发展。认真做好《贵阳市现代物流业发展规划》的实施工作，落实对重点物流项目的扶持政策，建立促进现代物流业发展的工作机制。
9、进一步加大生猪屠宰管理力度。一是抓好现有屠宰场的达标和整改工作。现有屠宰场2006年6月底以前，必须达到定点屠宰场的设置标准，否则责令停业整顿直至取消定点许可；抓好洛湾嘉旺屠宰场机械化屠宰工作，2006年6月底前全面实现机械化上线屠宰。丰利屠宰场要理顺股权关系，按公司法要求规范运作，依法完善相关手续，在过渡性屠宰期间必须达到检疫、卫生、环保标准，尽快启动二期工程建设。花溪、民伟、光明等3个过渡性屠宰场要尽快提出整改方案，妥善解决好遗留问题；继续抓好三县一市屠宰场的达标工作。二是加强生猪屠宰的规范管理。认真贯彻落实《贵阳市人民政府关于进一步加强和规范生猪屠宰管理工作的意见》和《贵阳市生猪定点屠宰和生猪产品流通管理办法》，编制完善我市屠宰场设置规划，建立市生猪屠宰监管执法大队，实现执法工作的法制化。加大对私屠滥宰等生猪屠宰违法违规行为的打击力度，确保市民吃上放心肉。
10、加强行业管理。开展行业调研，进一步摸清我市零售、餐饮、美容美发、住宿、洗染等传统商业的基本情况，研究制定我市扶持商贸服务业发展的政策措施。以美容美发服务业为重点，深入开展诚信兴商，打击商业欺诈活动，建立和完善美容美发行业的分等定级制度和反欺诈预警机制。大力扶持行业协会的发展，抓好市烹饪协会、市美容美发协会等的规范管理，探索依托行业协会加强全社会商业管理的新路子。
11、继续整顿和规范市场经济秩序。认真贯彻和落实全国和省整规办关于整顿和规范市场经济秩序的各项工作部署，以直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治为重点，依法严厉打击制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为。围绕群众反映强烈的热点问题，适时组织专项整治活动，继续抓好已经开展的各项专项整治工作。加大治本力度，加强法制和制度建设，加快建立社会信用体系，推进全市市场经济秩序基本好转。
