商务局软环境讲堂工作方案
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，按照县委十一届五次全会的部署，结合我县商务工作大局，以解放思想、更新观念、转变商务系统职能和提高服务质量及效率为重点，着力解决商务软环境制约我县经济发展的突出问题，为优化我县经济发展营造良好的外部环境，推动全县商务工作又好又快发展。
二、工作任务
（一）深化行政审批制度改革，全面实现行政提速
一是大幅提高行政审批效率。在局审批事项、人员、权限向审批窗口集中的基础上，严查项目授权不到位，保证一些项目申报资料在现有基础上再大幅度减少，开辟重大项目审批绿色通道。优化审批办理流程，减少办事环节，固化办事程序，压缩办理时限，并将清理压缩后的审批项目汇编成《县商务行政审批目录》。二是严格执行行政服务中心服务规范。局商务审批窗口要严格实行岗位无缺制、一次告知制、限时办结制；严禁工作时间上网聊天、炒股、网购、脱岗等违反工作纪律行为；推行服务质量评价制，由申办人对服务质量、效率进行满意度评价，评价结果纳入年度考核。三是切实提高政务服务信息化水平。加强电子政务建设，推进审批事项网上办理，对行政许可事项信息发布、申请受理、内部流转和办理结果反馈等实行网络化，逐步实行“一表受理、一网运作、一次发证”。
（二）进一步提升政务服务水平，全力打造“阳光机关”
进一步推进政务公开，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，应该公开的信息一律公开。综合运用宣传册、网络、新闻媒体、手机短信、电话查询等多种方式和渠道进行全方位的政务公开。
（三）切实规范行政执法行为，确保执法公开、公正、透明
一是强化行政处罚管理。规范行政执法，严格履行商务执法职责，合法行使权限，切实解决多层执法、重复执法问题。坚决执行罚没收入收支脱钩规定，决不将罚没款与单位行政经费或执法人员的奖金福利挂钩。二是规范行政处罚行为。所有行政处罚都要严格按照“三步式”执法（即先教育规范、再限期整改、最后依法处罚）要求实施。坚决纠正重罚轻管、以罚代教、滥施处罚现象。
（四）建立全程服务机制，有效助推企业发展和项目建设
一是继续推行领导联系企业和重大项目制度。对县委县政府确定的重大项目，按项目备案，由局主要领导全程联系，并组建相应的服务工作组，把服务任务和责任落实到人。二是坚决执行企业问题分级会办机制。由本单位引进来的企业严格执行分级办理制度，严格执行分级联系企业责任制，每季度召开座谈会征求意见，对于企业发展和项目推进中的存在问题，做到即交即办、及时督查反馈，坚决追究推诿扯皮现象。
（五）推行“阳光投诉”，进一步畅通商务问题投诉渠道
通过《今日》、县商务网站等多种方式向社会公布“12312”商务投诉热线、商务执法办公电话与地址，方便企业、群众投诉。对涉企投诉一律实行当日受理，第一时间处理，并及时将处理结果回复给投诉人。情况复杂确需延期的，要及时向投诉人说明情况。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段（6月上旬）。根据全县优化发展环境攻坚年大会及优化办《关于在重点单位开设“软环境讲堂”的实施方案》的要求，建立健全“软环境讲堂”领导小组，制定《商务局软环境讲堂实施方案》，积极配合责任牵头单位按序时推进工作，确保各项任务顺利完成。
（二）学习提高阶段（6月中旬—7月中旬）。“软环境讲堂”以加强软环境教育、职业道德教育、机关作风和个人品德建设为主要内容。软环境教育主要学习县委县政府下发的《关于进一步优化投资发展环境的实施办法》、《关于对损害投资发展环境行为实施问责办法》等内容，进一步增强大局意识、发展意识、诚信意识、亲商意识和责任意识；职业道德教育主要以“打造最优办事环境”………，以提供高效、快捷优质服务为重点，着重进行爱岗敬业、廉洁从政、办事公道、服务企业客商和基层群众、奉献社会等方面的教育；机关作风建设主要学习“五治”方面文件精神，主要推进提高服务标准、提升服务效能、强化制度约束、规范执法行为等方面的工作；个人品德建设以“能力和素质建设”………，主要包括政治坚定、业务精良、正直宽容、明礼守信、热情诚恳、自强自立等。
（三）评议交流阶段（7月下旬—8月上旬）。以心得交流、总结点评等形式，褒扬身边的先进事迹和精神，查找软环境建设的存在问题，不断提升执行软环境各项政策规定的自觉性。坚持自查与自纠相结合，广泛征求意见，深入查找问题，制定整改措施并向社会公示，接受社会监督，并逐条逐项地抓好落实，建立长效机制。要围绕重点问题，提出“零障碍、低成本、高效率”具体方案，抓好落实。
（四）考核验收阶段（全年）。重视开展日常评议，创新评议方法，开通网络评议平台，按计划安排好“政风行风面对面”电视评议活动，推进热点、难点问题的迅速解决。把民主评议与考核结合起来，将评议情况、问题整改情况纳入软环境年度考核。组织参加年中、年末软环境测评活动，将考核结果纳入局对各科室、各部门年度目标综合考核。
四、主要措施
（一）强化组织领导。建立健全“软环境讲堂”活动领导小组，由“一把手”负总责，分管领导具体抓，将优化发展环境的目标任务落实到位、到人。
（二）强化督查推进。从本单位实际出发，制定实施方案，积极配合牵头领导，采取有力措施保证落实。局要围绕确定的总体目标、活动计划和时间节点，分阶段督查，从不落实的科室、个人查起，从易反弹的地方查起，从重点整顿的环节查起，切实增强制度的执行力，确保圆满完成方案规定的各项任务。
（三）强化问责查处。推行责任“买单制”、倒查制和末位淘汰制。对优化发展环境工作不力或完不成任务的，除要责令科室整改并追究直接责任人的责任外，还要倒查追究分管领导的责任；对发生损害投资环境行为的，严格按照县委、县政府《关于对损害投资发展环境行为实施问责的办法》，在追究直接责任人责任的同时，对相关责任领导进行问责，并影响该科室年度综合考核积分。
（四）强化教育引导。邀请相关专家、领导前来授课，强化自我教育，学习县委、县政府优化发展环境的相关政策规定，用身边人、身边事教育干部职工；利用各种媒体，多形式宣传我局优化发展环境的工作成效，树立先进典型，同时开展警示教育，播放损害投资发展环境典型案例专题片，公开曝光损害投资发展环境的典型案例，通过褒奖先进、鞭策落后，推动优化投资发展环境工作的深入开展。
