通化县住房和城乡建设局关于英额布村
基层组织建设的调研报告
6月14日，县住建局5名党政领导深入英额布村开展“转作风、解难题、促和谐”为主题的“调研月”活动，进一步推动“深入基层、服务群众、推动发展”活动。在调研活动中，采取座谈讨论、走访入户、实地踏查等多种方式，就该村发展状况进行调查研究，并听取了各方面意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、基本概况
英额布村有6个自然组，总人口1200多人。
交通优势：英额布村为英额布镇政府所在地，村内有通化至沈阳高速公路和通化至沈阳省级公路，交通便利，省中型水库英额布水库坐落该村。
环境优势：旅游资源与水利资源非常丰富，全村11.2平方公里，树林面积5.87平方公里，深林覆盖率42%，水域面积0.46平方公里。
产业优势：村主要产业为鲜玉米种植，猪牛养殖，优质水稻种植，餐厅服务行业及劳务。村里有交易市场两处，一是农副产品交易市场，每个集市交易户70户左右，市场面积6000平方米，另外有牲口交易市场，每个集市大约有50头牛交易。企业有两家，奥禾食品有限公司和鑫园纸业，牧业小区有三个，规模生猪养殖户8户，规模养牛户6户，存栏生猪600多头，牛200多头，饭店9个，超市6个，浴池2个。
主要产业：全村有220户农民以耕为股入社的经营模式成立了通化县奥禾食品合作社，为我县奥禾食品有限公司提供了生产所需的相应鲜食玉米，入社耕地占该村耕地32%，入社耕地的亩产效益平均可增加400元左右，该村人均纯收入5360元，与大泉源乡新设村等比较还有较大差距，帮助村民增收正是需要深入挖掘的方向。
基础设施和公共事业：2008年以来，在住建局的包保和帮扶下，该村投入大量资金用于新农村建设，新修边路3.5公里，占全村道路的85%，修建围墙7800米，修建边沟4500米，小流域治理3000米，新修休闲广场三处占地1500余平方米，安装路灯80盏，修建沼气池21座，购置花草苗木对全村进行了彻底的绿化美化。电网改造初步完成，有线电视已经覆盖全部住户。
二、群众反映的突出问题及意见建议
群众反映的突出问题：种地靠天吃饭，经济收入单一；让贫困群众优先看病、优先报销医疗费用；“考学难、供学更难”。培养一名大学生，每年还需开支1万元左右，许多家庭因供孩子上学而陷入贫困；建一个条件好的卫生所，解决看病问题；农村摩托车多，驾驶太快影响安全等问题。
征求到的群众意见及建议：希望在广场建设具有民族文化特色的小品，丰富群众文化生活；修建主街路路灯；进行农村为旧房改造以及配套设施建设；改变群众观念，转变经济模式；个别农户想要寻求致富门路（开展养殖业和种植业），却缺少技术指导，担心资金投入有风险，使得创业致富停滞不前；贫困户孩子即将上大学，开学费用存在困难，希望能申请到助学金，并给与帮助；希望村里能有富民的招商引资计划；希望能给低保户更多的政策关照等意见建议。
三、对策与建议
这次调研活动按照组织部门要求还有很大差距，我局领导班子将围绕 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求，在促进基层党建、开展扶贫助困、壮大集体经济等方面继续开展调研活动，形成常态，确保实效。
（一）助力村干部，引领群众脱贫致富。在调研中了解到，村干部的思想观念还没有转变，还比较保守，切实提高全村党员干部的思想觉悟及带领群众致富的能力是摆在面前的大事。村班子成员应着力加强自身学习与作风建设，全面提高理论素养、政策水平和管理能力，真正掌握农村工作的方法，熟知帮助农民实现增收致富的途径，要加强沟通协调，开好头，起好步，带头致富。
（二）抓好产业发展，壮大村集体经济。紧密结合实际情况和当地村民意愿，在外出考察的基础上，争取各级各部门的扶持帮助，围绕发展木耳、中药材、特色农作物等产业上下功夫，积极向上争取资金和补贴。该村去年种植了100多亩的大榛子，但得五年后见效，推广效果不是很好。有些项目又受资金、技术等限制，无法实施。在充分考虑以上因素后，局班子成员提出以下几方面发展建议：一是以种地为主的农户闲时可以到县城打工，在建筑工地、园林绿化等季节性工作上给予协调帮助；二是依托康乐古园区，向无公害蔬菜，本地笨鸡等产业靠拢，包括园区用工，提前做好沟通协调，拓宽就业范围，带动村民经济发展；三是组织外出学习，学习先进乡镇农村的致富模式；四是村委成员带头创业，先富起来，带头致富。从零风险项目做起，在效益、前景好的前提下逐步推广，逐步扩大；五是通过村里的种养殖大户等“能人”的示范带动，成立农村合作社，选取好的致富项目，拉动集体经济发展。
（三）加大投入，抓好基础设施建设。经过近几年的改造建设，该村的基础设施建设基本完善。今年将在主街路路灯改造、小广场改造、危旧房改造等方面给及人力、物力及资金、技术等方面帮扶。同时，要通过各种形式积极向村民宣传科学文化知识，调动村民积极性，让村民从书中学到致富知识，改变以往陈旧的思想，让他们容易接受新事物，积极开展文化活动。多给村民沟通交流创造机会，营造良好氛围，通过举办培训班、骨干示范等形式，逐步发展成秧歌队、农民乐队等群众性文艺组织，鼓励引导他们开展群众喜闻乐见的文艺活动，丰富充实农民的业余文化生活。 （四）勤沟通齐动手，做到实效上真帮群众。一是和帮扶对象勤沟通，二是和村委领导干部间勤沟通，大家齐心协力帮扶解决困难群众的实际困难。全局党政领导及党员干部目前已为群众联系农耕物资、铺设院面、下田劳动等办实事办好事100余件，送慰问金、生活物资折合人民币1.2万元。孙立成副局长包保的贫困户孩子即将上大学，开学费用困难，将积极协调教育等部门帮助申请到助学金。龙云峰副局长包保的贫困户住在危房中，建房困难，将结合农村危旧房屋改造，在门窗、水泥等物质上给予帮助，改善居住条件。
在调研和实践过程中发现，帮扶困难群众很多时候是帮一点物资、现金什么的，只是短期解难，很难从发展角度为农户出谋划策，去培育他们的发展能力和提高他们的脱贫致富的能力。在以后的帮扶中，局领导班子将充分利用身边的社会资源，帮助他们加入合作社或单独创业，集中力量与资源形成合力实行择重帮扶，在帮助解决当前困难的同时，帮他们出谋划策，顺利走上富裕发展的路子，真正做到“帮扶帮富”的目标。
下一步，局领导班子将“跟踪”帮扶，定期调度，充分发挥村班子的战斗堡垒作用，大力提高村干部队伍的整体素质，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提高村班子带富创业能力，实现全村产业结构调整和村民增收致富，推动村经济全面发展和社会稳定。
二〇一三年六月十五日
