在全县教育工作会议上的讲话
尊敬的各位老师、同志们、同学们：
今天，县委、县政府隆重召开全县教育工作会议，主要目的是总结近年来全县教育工作取得的成绩，着眼于解决全县教育事业发展过程中存在的突出问题，部署今后一段时期全县的教育工作，兑现县委、县政府对广大教师的庄严承诺，表彰奖励2009年度高考取得优异成绩的学校、教师和学生，这必将进一步激发广大教师的工作热情和广大学生的学习热情，推动全县形成尊师重教的良好氛围。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向在教书育人岗位上勤奋工作、做出优异成绩的各位老师和刻苦学习的各位学生表示热烈的祝贺！向全县广大教育工作者致以诚挚的问候！向所有关心支持张家川县教育事业发展的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！
长期以来，全县广大教师埋头扎根于张家川这片神奇的热土，认真贯彻党的教育方针，用自己的智慧、青春和汗水，为全县教育事业和经济社会又好又快发展做出了积极的贡献，赢得了全县上下的广泛赞誉。这次表彰的先进集体、优秀教师，是全县教师队伍的杰出代表，在你们身上充分体现了人民教师胸怀祖国、热爱人民、学为人师、行为世范、默默耕耘、无私奉献的高尚精神，你们是全县人民的楷模，是全社会学习的榜样，县委、县政府感谢你们，张家川县32万回汉人民感谢你们。
一、坚定不移的贯彻党的教育方针，不断端正教育思想
思想是行动的先导，正确的教育思想是搞好教育工作的前提。当前要牢固树立三个观念：
一是牢固树立德智体全面发展的教育观念，始终坚持教育工作坚定正确的政治方向。坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党的教育方针，坚持以人为本、以学生为主体、以人的全面发展为目标，大力推进素质教育，把教与学、教书与育人、学校、家庭、社会等要素有机的结合起来，真正培养有理想、有道德、有文化、有纪律的现代文明人才。
二是牢固树立大教育的观念，确立“一体两翼”的教育工作指导思想。要着眼于提高全县人民文化科技素质，着眼于促进教育事业的全面发展，确定以基础教育为主体，以职业教育和成人继续教育为两翼的“一体两翼”的教育工作指导思想。要按照“巩固提高义务教育，大力发展职业教育，提高全民科学文化素质”的要求，在集中精力抓好基础教育的同时，大力发展职业技术教育和成人继续教育，为全县经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持，形成“围绕发展办教育，办好教育促发展”的良好局面。
三是要牢固树立人民教育为人民的观念，努力办好人民满意的教育。要坚持教育为社会主义现代化服务、为人民服务的方向，从人民不满意的地方改起，从人民满意的事做起，下功夫解决部分地方上学难、师资短缺、教学水平低，职业教育发展落后、高中规模小、初中质量差、小学基础弱、教育不公平等群众不满意的问题，要努力使教育成为人民满意的事业。
二、坚定不移的坚持以人为本、德育为先，不断加强教师和校长两支队伍建设
国家振兴、教育为本，教育振兴、教师为本。教师是人类文明的传承者，推动全县教育事业又好又快发展，培养高素质的人才，关键在教师，没有高素质的教师队伍，就没有高质量的教育。尊师重教是重视教育的必然要求，是一个地方文明进步的标志。今后一段时间，要采取四项措施，下决心解决教育结构质量及教师生活质量不高等问题。
一是下功夫解决教师结构质量不高的问题。县财政要强力保障，舍得投入，积极引进高中短缺专业的高质量的教师，争取两年内解决教师缺编的问题，以优质的教师资源，确保整合后的三所高中质量逐年提高，并且形成竞争局面。要认真研究教师进入机制问题，坚决制止不合格的人员进入教师队伍。要根据县情实际，制定符合自身特点的教师选配进入机制，确保新进入教师队伍的人员全部是合格的老师。要下功夫加强对民族班部分毕业生的培训提高工作，要从职称评定、津补贴兑现等刚性约束条件入手，制定培养工作规划，力争五年内使这部分人员成为合格的教师。在这方面一定要实事求是，一分为二，面对现实、综合治理，采取果断措施，限期弥补，否则张家川的教育希望不大。
二是要努力改善教师生活环境和生活质量。目前，全县教育基础设施条件基本改善，但是教师办公住宿和生活条件的欠账很大，许多教师特别是边远地区教师生活条件很差，生活质量很低。党和政府高度关注民生，我认为关注民生，首先要关注教师的生活，要从三个方面入手，逐步彻底解决教师生活环境不良，生活质量不高的问题。首先，要积极探索在较大的集镇和学校，通过整合经济适用房和廉租房建设项目，启动教师的安居工程，解决农村教师的住房问题，这是稳定农村教师队伍的关键。其次，各级各类学校在建校项目中，要充分考虑教师的办公和住宿条件的改善，力争三到五年内消除教师住宿的危房。再次，校长要关心教师的生活，各学校要积极推行免费早餐制，有条件的地方要建立教师食堂，尽可能的提高教师的生活质量，确保教师有房住、有水喝、有饭吃，生活质量高于当地群众的水平。
三是要建立吸引优秀人才长期从事教育事业的激励机制。在继续实行评“园丁奖”、评高考中考先进集体、先进教师的同时，针对我县教师的现状和农村艰苦地方教师短缺的问题，有关部门要在调查研究的基础上，制定吸引优秀人才长期从事教育事业的优先优惠政策，对国家、省市出台的各方面优惠政策，首先要在教师中兑现。要鼓励优秀人才长期从教、终身从教，鼓励有志青年到农村、到边远山区、到张家川人民群众最需要的地方，为全县教育事业发展建功立业。
四是要高度重视教师和校长的教育培养培训。采取请进来与走出去相结合、自学与电化教育相结合、专题培训与专项调研活动相结合等多种形式，加快对教师知识结构的更新，加大教育方法改进提高力度。教育部门要通盘考虑，各级各类学校要具体安排，在义务教育经费中必须留足用好教师教育培训经费，积极推进教育教学创新，努力提高教师队伍的整体水平。
一名优秀的校长，就是一面旗帜，一名优秀的校长，就是一方百姓的希望，一名优秀校长，就是一届学生人生最大的荣幸。要高度重视、切实加强校长队伍建设，努力建设一支师德高尚、管理一流的校长队伍。为此，我对全县各类校长提四点要求。一是各级各类学校的校长必须是师德的典范，是教学的能手，这是校长的标准。二是各级各类校长必须从优秀教师中选拔，这是校长的任用条件和途径。三是各级各类校长，必须亲临一线带课、听课，这是对校长的基本要求。四是各级各类学校的校长，必须把“三风”的培养，抓师德师风的建设，抓教学业务作为第一职责，这是校长职责的界定。只有达到这四个必须的校长，才能称为合格的校长。要坚决纠正校长老板化、官员化的倾向。严禁给学校下达招商引资任务，校长也没有跑项目、争资金的义务和责任。要大力推行校务公开、民主监督，努力营造民主管理、民主监督的良好氛围，形成心齐气顺、风正劲足的教书育人的舒适环境，最大限度的凝聚教师和全社会的力量，形成共促教育事业发展的强大合力。
教师是神圣的职业，应当受到党和政府以及全社会的尊重，教育部门要认真研究和改进优秀教师、优秀校长选拔培养和考核奖励机制；宣传部门要大力宣传优秀教师、优秀校长的先进事迹，让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性，让所有人了解教师生活的艰辛和工作的辛劳，让全县优秀教师和优秀校长政治上有待遇、经济上得实惠、社会上受尊重，努力形成尊师重教的良好氛围，让教师成为全县最受尊重的职业，让校长成为全县最受尊重的干部。
全社会尊重教师，广大教师更应自尊自爱，自觉加强师德、师风建设，努力成为无愧于党和人民的人类灵魂的工程师，以人民教师特有的人格魅力、学识魅力和卓有成效的工作赢得全县人民的尊重。广大教师要树立高尚的道德情操和精神追求，要崇尚科学，爱岗敬业，努力提高教学质量和教书育人的本领，静下心来教书，潜下心来育人，争做学生爱戴、人民满意的教师。
三、坚定不移地促进教育公平，不断优化教育资源配置
促进教育公平是国家的基本教育政策。我们必须立足于统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量，认真研究教育发展中不公平、不公正等重大问题。坦然的讲，教育发展目前仍然不公平、不公正，城乡之间、各级各类学校之间教育的差异性很大，教师的差异性更大，优质教育资源的比重太小，这主要归结于教育资源配置不均等，经济社会发展不平衡以及教育制度的不公平。这种不公平，严重影响着教育事业的健康发展，制约着教育教学质量的提高，制约着教师积极性的发挥，也严重影响着广大人民群众支持教育事业的积极性。这种不公平长期下去，必将造成经济社会发展的不公平，影响着全社会公平正义理念的实现，我们必须高度重视，下功夫从以下四个方面认真加以解决：
一是要实现教师配备和校长选任的公平公正。教师是最大的教育资源，教育要科学发展，教师必须公平配备。近期，由县人事局牵头，教体局配合，结合政府机构改革，对全县各级各类学校实行定编定员，编制一定五年不变。今后教师的分配、调动要实行编制卡制度，凡是超编、满编的学校一律不准进新人，也不允许以任何借口向超编和满编的学校借调人，超编的学校必须以调出或下乡支教的形式裁减富余人员。要认真总结并进一步完善校长公选制度，逐步建立起校长选聘、教师聘用、经费包干相配套的教育管理体制。
二是要实现教育经费分配的公平公正。财政、教育部门要在认真总结近几年教育经费运行经验的基础上，进一步完善义务教育经费保障机制。对各级各类学校教育经费的分配上一定要公开、公平、公正。对各类学校经费的使用要建立各项管理制度，并有效的监督，确保义务教育经费分配公平、使用公正、用途公开，保证正常的教育工作顺利进行。
三是要实现教育基础设施建设的公平公正。要结合教育布局的调整，立足当前，着眼长远，对义务教育项目、寄宿制学校建设项目以及灾后重建、社会帮建等项目要充分论证，听取各方面的意见，建立公开定点、公开招标的制度，尤其要注意把优质资源做大，把县城、中心镇、中心学校做强，把边远山区、贫困乡村的薄弱学校倾斜照顾好。要确保教育基础设施建设投入定点准确，使用得当，不浪费、不反复、不应付，对建设项目要反复论证，防止盲目化、片面化问题的发生。
四是要实现教育管理的公平公正。要建立教师科学合理流动的机制，教育局要制定城乡教师合理流动的办法，使教师流动正常化、公开化、公正化，真正形成能者向上流、庸者向下沉的机制。要加强教师职称管理，使职称评定公开、公平、公正。要建立公平合理的教育教学评价机制，各级各类学校的评价要突出基础性、可比性、实效性，不能就事论事，要历史的、全面的、客观的评价，使教育考核评价科学化、规范化、公正化，充分发挥考评的导向作用，形成各级各类学校竞相发展的局面。
四、坚定不移地推进素质教育，不断提高教育教学的质量
推进素质教育，提高教育教学质量即是党和政府对教育工作的要求，更是广大人民群众的强烈期盼，即是教育服务现代化的客观要求，更是全县广大教师和教育工作者的天职。根据我县实际，着重要抓好以下四个方面的工作：
一是要把立德树人作为教育的根本任务。要高度重视学校德育教育，加强爱国主义教育，深入开展理想信念教育。要加强和改进学生的思想教育工作，把以…为指导思想、中国特色社会主义共同理想、爱国主义………的民族精神和以改革创新………的时代精神、社会主义荣辱观为重要内容的社会主义核心价值体系融入教育体系，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。要结合我县实际，切实加强对广大学生进行各民族团结进步教育以及和谐文化的教育，形成崇尚科学、开放包容、团结友爱、自强不息、锐意创新的现代文明意识。
二是把教研教改作为提高教学质量的根本途径。要不断深化教育教学改革和创新。教学质量的提高，不仅在于有效的继承，更重要的在于不断的创新，要紧跟时代的发展和教材改革不断改进教法，积极吸取先进的教学理念和教学方法，努力使教改工作跟上时代的步伐，跟上教育发展的要求，跟上广大学生学做人、求知识、长才干的要求。要切实加强教研工作，紧紧围绕全面提高教育质量，紧扣各级各类学校的实际和教师的现状，积极开展各类教研活动，在深化教研教改上求进步，在教研教改的突破中提质量。
三是要把强化督导作为教育工作的重要手段。要充分发挥政府督学的作用，配强督导力量，把强化督导作为促进后进学校转化的重要手段。每学期要精心安排几次教育督导活动，通过抓示范学校、督促后进学校，促进各类学校全面发展。要深入研究督导的方式方法，改进督导形式，注重督导的效果，促进教育督导工作制度化、规范化。
四是要把规范管理作为提高教育教学水平的根本途径。要在总结成绩，借鉴先进地区成功经验的基础上，逐步建立职责明确、制度严明、管理规范、服务到位、保障有力的管理体制和机制，使学校管理步入科学化、规范化、经常化和制度化轨道。目前，要围绕“两个队伍”建设、“三风”的培养以及教师资源均衡配置机制、教师考评及合理流动机制、教研教改督导机制、各级各类学校考核评价机制、校长的考核公选机制建立等方面上求突破、见实效。
五、坚定不移地落实教育优先发展战略，形成尊师重教、大办教育的整体合力
办好人民满意的教育，就是要坚定不移地落实教育优先发展的战略，以更大的决心、更大的气魄、更多的财力、更多的精力支持教育。经济发展规划要优先安排教育，财政资金要优先保证教育，公共资源要优先满足教育，各项优惠政策要优先倾斜教育。这里我就落实教育优先发展战略讲五条意见：
一是要切实加强对教育的领导。县委每半年要专题听取一次教育工作的汇报，专题研究教育发展中存在的突出问题；县政府每季度要召开一次现场办公会，协调解决教育发展中的具体问题；对教育发展中的重大问题，县四大组织要统一调研，集思广益，科学决策，形成共识，共同促进教育事业持续健康快速发展。
二是要着力解决影响教育发展的突出问题。当前，我县教育存在三大问题，即高中教育质量提高的问题、义务教育阶段辍学率高的问题、中小学校舍安全工程要求高的问题，对这三个问题要作为当前全县教育工作中的重大问题进行专项的治理。高中质量不高的原因应该是多方面的，既要从高中入手，更要抓小学强基础、抓初中促提高，只有这样高中质量才能稳定持续的提高。义务教育阶段辍学率高，说明全县对教育重视还不够，这既要靠各级各类学校教师的努力，又要强化对全县人民的教育，同时要采取各种有效的手段，尽快弥补完善，否则我县不仅很难巩固“两基”成果，而且长此以往，对经济社会发展会有重大影响，必须专题研究，靠实责任，细化管理，限期弥补。各乡镇、各级各类学校要按照县政府方案的要求抓好落实，确保流辍学生及时返校。中小学校舍安全工程，要求把学校建成最牢固、最安全、最让人民群众放心的建筑，并且三年内要完成加固改造任务，这是党和政府向世人庄严的承诺，我们一定要高度重视，全面认真的排查鉴定，科学制定实施规划，积极争取项目，按标准进行实施，严格监督管理，完善信息档案制度，确保按期完成任务。
三是要落实县乡两级干部的责任。全县各级党政组织和广大干部要对教育高看一眼、厚爱一层，倾真心、献爱心、动真情，要倾注精力、舍得投入抓教育。乡镇主要领导要亲自抓教育，要经常进学校的门、认学校的人、办学校的事，要主动承担动员适龄儿童入学、排查流辍学生、确保学校安全、督促教学质量、监督校长教师的职责。优秀教师的评选、校长的任命要征求所在乡镇党委的意见，乡镇内学校教师的调整要征求所在乡镇党委的同意，要充分发挥乡镇党委政府抓教育、办教育的积极性。
四是要切实加强教育局机关建设。教育行政主管部门要着力研究教育工作中的深层次问题，不断完善工作思路、改进工作方法、转变工作作风、强化工作措施，为全县教育事业的发展提供全方位的服务。要把公平正义、公道正派作为教育局行事的最高准则，努力把教育局建成服务机关、责任机关、法制机关、阳光机关和效能机关。教育局机关的干部职工要克服官僚习气，要讲政治、讲学习、讲正气、讲诚信、讲纪律，努力成为全县教师满意的公务员。教育局要充分发挥在全县教育工作中的决策参谋部、一线指挥部、后勤保障部、综合协调部的作用，不辜负县委、县政府和全县人民的期望，不辱使命，恪尽职守地履行振兴张家川教育事业的神圣使命。
五是要形成齐抓共管办教育的强大合力。公安、文化部门要坚持整顿校园周边环境，严查校园周边网吧，规范网络管理；卫生部门要深入细致地做好学生的计划免疫和防疫工作，特别是寄宿学校食堂卫生监管工作；保险部门要优质服务，办好学生的保险；发改、建设、国土、财政等部门要加强教育项目的争取和建设的指导与监管工作，多方争取资金，多方提供方便，为改善办学条件做出积极的贡献；交通部门在农村道路建设中，要优先考虑学校道路的畅通及硬化工作，确保师生出入便捷。各部门要为教育事业的发展献计献策，出人出力，大开绿灯，努力形成全党动员、全民动手、齐抓共管、大办教育的良好社会环境。
最后，祝各位老师、同志们、同学们身体健康、工作顺利、阖家幸福！在振兴张家川教育事业的征途上创造新的更大的业绩！
