在全旗招商引资工作动员会上的讲话
这次招商引资工作会议是继全旗党代会之后，旗委、政府决定召开的又一次重要会议，目的是调动全旗各级干部招商引资工作的积极性，打一场全民招商的攻坚战，努力实现全旗招商引资工作的新突破，推动全旗经济建设再上新台阶，实现新跨越。下面，我讲几点意见。
一、充分认识全民招商的重要意义
全民招商是实现前旗快速发展的必由之路。在现有条件下，我旗要实现经济快速发展，解决经济总量小、项目落地难、财政收入低、群众收入少的问题，最直接、最有效、最现实的途径就是招商引资。具体体现在以下几个方面。
（一）招商引资是推进工业化进程的需要。工业向工业集中区集中，产业集约集群发展，吸引更多资金，是推进工业化进程的重要手段。从我旗实际来看，将工业项目向工业园区集中是我旗在工业上取得新突破的动力源。近两年，为推动我旗工业化进程，我们成立了工业园区管理委员会，实施了总面积62平方公里的科尔沁、德伯斯、额尔格图、大石寨四大园区。特别是总面积20.5平方公里的科尔沁工业园区，现已储备土地8000余亩，完成“两纵一横”主干道路工程、地下管网工程，已累计投入资金3.4亿元，具备了企业入驻的基础条件，急需引进各类企业，解决有园区无企业的问题。这需要我们举全旗之力，调动方方面面的积极性，开展招商引资工作，推进我旗工业化的快速发展。
（二）招商引资是增加农牧民收入的需要。我旗是以农牧业为主的旗县，农牧业资源比较丰富，农牧业人口近30万人，耕地面积300余万亩，大小畜存栏300余万头（只、口），但由于生产经营方式粗放，农牧业的比较效益低下，农牧民收入远低于全国、全区平均水平。要解决农民收入低的问题，出路在于改变传统粗放的生产经营方式，引进各类农畜产品加工龙头企业，提高农畜产品附加值，让农牧民获得加工环节的平均利润，达到为农牧民增收的目的。为此，我们要动员全社会的力量积极参与招商引资工作，引进更多有能力、有实力的农牧业产业龙头企业，推动农牧业的快速发展。
（三）招商引资是推进城镇化进程的需要。旗十二届二次党代会明确提出要加快推进以科尔沁镇为中心的八个中心镇的建设，吸引产业向中心镇集聚，人口向中心镇集中，提升我旗的城镇化水平。大家都知道提高城镇化水平需要大量的资金投入，而我旗又属经济落后地区，财政是保吃饭财政，无力投入资金解决城镇建设问题。推进城镇化建设的资金来源，主要靠招商引资。这就需要我们动员全旗的力量，积极引进房地产开发、物流运输、城市功能配套服务等方面的投资商，参与我旗的城镇化建设，解决城镇化建设资金不足的问题。
（四）招商引资是转变干部工作作风的需要。关于干部工作作风问题，我在多次会议上进行强调和提出要求。但从目前情况看，雷厉风行，时不我待的工作局面还没有形成。体现在招商引资工作上就是旗级领导和分管领导在拼命外出找项目、跑资金，而少数部门干部，在招商引资工作上存在着与己无关、畏难发愁、被动应付的思想。开展全民招商，就是要解决这个问题，做到“人人头上有指标，千斤重担大家挑”。
（五）招商引资也是目前实践科学发展观的需要。科学发展的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。学习实践科学发展观要解决的主要问题是：廓清思想迷雾，解决发展理念不新、发展水平不高的问题，归根到底就是解决发展的问题，实现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的目标。针对我旗来讲，解决发展问题关键在经济，难点在工业，突破口在招商引资，解决了招商引资的问题，也就迈出了破解发展难题的关键一步。
总之，我们开展全民招商，目的就是解决经济总量小、财政收入低、三化进程慢、干部工作作风飘浮的现实问题，进一步增强我旗实践科学发展的能力。
二、我旗招商引资工作的现状和存在的主要问题
近年来，我旗招商引资工作的总体成效良好，大部分乡镇和部门都能够按照旗委、政府的统一部署和要求，克服困难，真抓实干，有效地开展了招商引资工作。一是氛围浓厚。全盟招商引资工作会议之后，我旗又于3月10日组织召开了工业经济暨招商引资工作会议，会后各地、各部门纷纷加大了招商引资力度，召开专题会议，进行动员部署，走出去招商。二是领导重视。大多数单位主要负责人，亲自联系、亲自协调，为招商引资工作倾注大量精力。三是措施得力。我们组成六个招商组派驻呼和浩特、京津、通辽、江浙等地招商。同时，旗委有计划、有组织的外出招商20余次，洽谈和推进了一批项目。四是初见成效。2008年，引进资金13亿元，有碧桂园、蒙能、松江铜业等多家上市公司落户我旗。
目前，招商引资工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是视域不宽，开放意识不浓。少数部门对招商引资和项目建设工作重视不够、思路不宽，一味强调工作繁忙，没有精力抓招商引资，片面认为本部门没有招商引资优势，没有办法招商引资，存在畏难情绪。二是责任意识不强，工作方法陈旧，成效不够明显。洽谈的多，落户的少。小项目多，大项目少。三是工作措施不得力，工作缺乏动力，等待客商自动上门。对招商引资工作“等、靠、拖”的思想严重，对外招商缺乏主动性和积极性。四是招商环境不优。部门利益难割舍，部门之间配合不默契，投资门槛过高,有的收费难以减免，居高不下。五是没有形成全民招商的浓厚氛围。
三、2009年全旗招商引资工作的思路、目标和措施
今年，我旗招商引资工作的思路就一句话“全党动员，全民招商”。全党动员，是指旗乡两级党委的工作重点是招商引资。全民招商，就要把招商引资工作任务分解落实到每一名干部职工的头上，人人都是招商的主体，个个都要完成招商任务。
为完成这一目标，要采取以下八项具体措施：
（一）切实加强对全民招商工作的领导。旗乡两级党委政府都要把招商引资当作事关全旗经济发展大局的重要任务，切实抓在手上。旗四大班子领导及办公室要形成共识，步调一致，身体力行，率先垂范，带头搞好招商引资工作。旗委、政府成立招商引资工作领导小组，组长由张双泉旗长担任。副组长为旗委常委和政府各副旗长，成员单位为旗直有关部门，领导小组办公室设在旗招商局。领导小组的主要任务是组织开展风电、火电、矿产资源开采加工等大项目的招商。
（二）严格界定全民招商的范围。凡引进我旗行政区域外的投资者，在我旗行政区域内投资建设一、二、三产业项目、基础设施建设项目和社会事业项目都属于全民招商的范畴。招商项目的规模可以是几万元的小项目，也可以是千万元的大项目。项目引进时，要自行填报招商引资项目申报表，分别报本单位和招商局备案。本单位内部可以组团引进项目或合伙投资新建项目，但跨单位引进或投资建设项目，只能按其中一个单位任务计算。引进项目和资金中，不包括向国家、自治区争取的各类专项资金。
（三）合理分解全民招商的任务。将今年我旗15亿元的招商任务分解落实到人。具体为：招商引资领导小组集体完成12.3亿元，余下的2.7亿元分解为：副处级以上领导每人100万元；实职正科级领导干部每人50万元；实职副科级领导干部和主任科员每人30万元；一般干部和副主任科员每人8万元。一般干部中不包括公检法干警和三级单位干部。领导小组成员在完成各自招商任务的同时，要完成小组12.3亿元的招商任务；分管四大班子办公室的旗级领导，在完成各自招商任务的同时，还要负责督促各自所分管的办公室完成招商任务；各地、各部门一把手在完成各自招商任务的同时，还要对本单位总体招商任务负责。
（四）加强全民招商的考核管理。各地、各部门要指派专人负责招商项目的管理和统计工作，每个单位都要按会计核算管理办法建立招商引资统计台帐。引进项目资金的起始时间为2009年4月11日至12月31日。引进项目资金的依据凭证主要是营业执照、税务登记证、注册资本复印件为准，由招商引资领导小组评估确认。旗委组织部和劳动人事部门要将此项工作列入单位和个人年度考核范畴，考核分值要占到年度工作考核目标总分的40%，要在年中和年末两次进行实地考核。招商局要随时对各单位招商引资工作进展情况进行督查。
（五）健全全民招商的奖惩机制。对这次全民招商工作中，引进项目资金数额较大、项目建设进度较快、对我旗经济发展起到带动和促进作用的单位和个人，旗委、政府要设专项奖励资金进行表彰奖励。旗委组织部将在干部的使用上予以重点考虑。对未完成招商引资任务的，正科级领导干部，是一把手的让位，专职外出招商，是副处级后备干部的取消资格；副科级干部不再承担本单位工作分工，专门外出招商，是正科级后备干部的，取消资格；一般干部未完成任务的，取消第二年的奖励工资，是副科级后备干部的取消资格；条管单位完不成任务的，旗委政府建议该单位上级主管部门，调整岗位。
（六）加强全民招商的舆论宣传。宣传部门要展开宣传攻势，加强对全民招商工作各项政策措施、正反两方面典型的宣传，促进全民招商工作的落实。
（七）优化全民招商的环境。经济环境的好坏，决定着招商的成败。对全民招商中引进的项目资金，在办理入住手续时，旗直各有关单位和各垂直管理单位，要一路绿灯，各项权限范围内的收费，能缓则缓，能减则减，能免则免。对有意刁难的一经查实，旗纪检部门将严肃查处，决不手软。
（八）拓宽全民招商的方法。招商引资是一项十分艰苦的工作，这就要求我们要发扬千言万语、千辛万苦、千方百计的精神，放下架子，扑下身子、拉下面子，外出招商。当然，我们这么多干部都外出招商是不现实的，但是我们可以充分利用我们每位在外地工作的亲属、朋友、同学、熟人，广泛捕捉招商信息。要充分发挥现有企业的主体作用，积极开展以企引商，以商招商。要充分利用网络的优势，积极进行网上招商。
同志们，今年的招商引资工作任务已经明确，下一步工作，就是要按照这次会议的部署和要求，进一步解放思想，振奋精神，群策群力，强化措施，努力实现全旗招商引资工作的新突破。
