萨迦县网信办工作开展情况汇报
2015年以来，萨迦县网信办在区地两级业务单位的指导下、在县委政府的正确领导下，严格按照十八届四中全会五中全会关于加强信息化建设，创新网络安全管理、加强互联网宣传主阵地的重要发展理念和相关政策措施，努力开展网络舆情监测，检查网络安全漏洞，加强网络信息发布、充分发挥正面信息的覆盖能力和政府话语的主导权，取得一定的成果，现将有关情况总价如下：
一、指导思想
严格落实文明办网、依法管网的网络工作核心理念，创新网络安全管理模式、加强网络安全管理队伍，努力践行网络信息安全领导小组办公室的各项工作职能，将把十八届三种全会强调的加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力，要坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制的决定作为指导思想。
二、主要开展的工作
（一）大力加强组织领导，职能分配，保障信息领导小组的软硬件均衡配置。2015年年初在县委宣传部的主持下召开了萨迦县网络安全领导小组专项工作会议，会议分析了当前我县网络安全工作面临的挑战和机遇，提出了依法打击刻意攻击网络安全的行为、对发布涉及危害社会稳定、危害国家主权和人民团结的信息及谣言的个人或集体坚决以零容忍的态度依法执行管理，加大网络舆情监测力度，提高政府在网络宣传领域的阵地作用和领军作用，有效控制负面信息、截断负面信息流，不断加大政府公信力和政府话语主导权，有效加强依法办网水平。会议专门研究了配齐配强我县网络安全管理机构的人财物的具体机制，先后配备了网信办专职主任，网信办专职工作人员，网信办单独办公室和相关网信业务设备，同时要求县委组织部全范围考察人才，尽快配齐符合网评业务能力指标的人才队伍，不断加强网信办人力资源，要求县委宣传部协调网信办尽快研究网信工作高效运行的体质机制，先后出台了《萨迦县突发信息网络事件应急预案》、《萨迦县信息发布审核登记制度》、《萨迦县网络安全管理制度》、《萨迦县网络信息安全保障制度》等等工作机制，督促县财政合理解决网信业务所需的日常经费。
（二）深入开展各项基础调研、摸清底数、科学定位我县网络用户的现实状况。2015年7月我县网信办针对当前我县网络用户底数不清、上网习惯和分布复杂、网信办掌握的基础数据欠缺等工作问题，提出纵深开展相关调研，补齐数据漏洞，通过掌握确切数据科学定位当前我县网络用户的现实状况的工作目标。县网信办先后出动9次，18人次的专项工作组深入九乡两镇、开展基础数据的收集核对工作，完成2项自查报告和一个调研报告。
（1）针对党政信息网络进行专项调研。联合县机要工作人员、对县直38个单位及11个乡镇的49台党政信息交换专用机子进行调查，党政信息网作为依托互联网，提供单位内部非涉密敏感公文传输和信息报送服务，重点调查了采用加密情况，采取防木马病毒保护情况，有无采用防火墙保护网站情况、是否设立专职管理员情况等相关基础数据，根据汇总和综合分析对网络安全防护意识薄弱，安全采取方式不当的部分单位和个人提出了相关整改意见。
（2）针对萨迦县境内注册网站以及承办网络数据库的情况进行专项调研。以政府门户网站为主的相关企业和单位注册网站或承办网络数据库的情况进行全方位的调查、详细了解网络管理员、注册时间、网络用途、网络性质、数据库交换数据原理，管理权限和安全防护措施等相关基础数据，提出文明办网的信息发布理念。
（3）针对农牧民上网习惯和农牧民网络用户分布情况进行专项调研。详细调查了农牧民群众入网总数、自主选择网络运营商的情况、群众接入微博微信情况，群众日常上网偏好等等相关基本数据，本次调研共核查48039个农牧民，统计出通过各种渠道入网的网民人数为4682人，农牧民上网率为9.75%，通过手机入网的人数为4660人，占总网民的99.5%，开通微信的用户达手机网民的100%，开通微博的不足0.23%，主要上网习惯为访问微信，大约有0.56%的手机网民偶尔访问互联网及微博、qq等。通过抽样调查的方式调查了农牧民网民增长趋势，网民分布呈现的规律特征等等相关数据，
（三）不断加强网络安全管理，发挥网络舆论引导，切实建立网络意识形态的主阵地。严格落实萨迦县网络信息安全专项工作会议的精神，我县网信办充分加强互联网信息管理力度，统筹协调全县互联网信息管理和舆论引导工作，切实维护互联网意识形态安全工作。一是加强文明办网、文明上网的宣传教育。我县网信办协调萨迦县十八大、第六次西藏工作座谈会及五中全会精神巡回宣讲组，派专人为全县农牧民群众宣讲文明办网、文明上网的思想理念，切实筑牢全县农牧民网民的思想防线。二是开展网络舆论生态治理。我县网信办积极参与市舆情监测体系，充分开展网络舆论生态治理活动，对部分误解信息，造谣信息进行网络辟谣，引导主流意识形态的正常建立。三是推动网络阵地建设。我县网信办充分利用政府门户网站、微信公众平台等平台，不断加强政府在网络意识形态领域的引导作用和发言主导权，通过宣传不断加强政府网络平台的点击率和关注率，2015年我县政府门户网站及微信公众平台的点击率上升20%，网民对于政府信息的认可度和可信度明显增强，在保障信息上报数量和质量的前提下，不断转载西藏新闻网、市微信公众平台等等官方权威网站上的重要信息，切实推动了网络意识形态的阵地建设。四是加强网络信息安全审查工作。2015年我县建立网络注册安全准入机制，对全县法律咨询微信公众平台、全县教育系统微信公众平台等等微信公众平台的建立注册进行了安全准入审查，签订信息发布安全目标责任书，明确确立微信公众平台注册准入门槛。
（四）充分利用现有人才条件，积极培训网络安全从业人员，不断壮大网络安全人才队伍。2015年萨迦县网信办积极组织参加业务人员培训，先后派专职人员参加微信、微博使用技能培训，同时针对乡镇网络协管员及机关网络协管员的业务技能水平欠缺的问题，组织两期业务培训，细致深入讲解网络信息交换原则，网络安全防范意识、文明上网相关政策、信息化建设及信息创新领域新的政策等等，不断壮大我县基层网络安全人才队伍。
三、存在的问题
一、网络安全基础设施薄弱，网络安全管理能力建设水平无法快速提高。
二、网信办工作人员的业务素质偏低，对现行网络安全保护知识的系统掌握力度不够，对互联网信息安全的技术和专业知识掌握能力不够，无法在网络安全保护领域有所作为。
三、网信办业务覆盖面广，涉及网络安全管理，网络主流意识形态引导，网络宣传舆论斗争和舆情监测控制、信息网络安全审查、信息化建设规划编制等等诸多业务，因此当前编制人员尚缺，无法满足未来网信业务拓展的预期需求，尤其紧缺网络技术专业人才队伍。
四、网信办的内部结构和职能尚未建立，根据当前业务开展情况，网信办必须设立信息发布机构、网络安全保护机构、网络舆情监测控制机构等相关职能机构。
四、2016年工作计划
一、加强网信办硬软件建设。涉及配齐配强网信办专业从业人员、建立健全网信业务职能和业务体质机制、进一步有效配置网信办网络监测和网络安全预警、网络安全保护等相关设备设施。
二、继续加强网信办日常业务。进一步加强基础数据的搜集研判力度，编制未来网信业务发展规划、加强正面信息发布能力，吸引网民关注官方信息，进一步扩大门户网站和微信公众号的浏览点击率，加强网络意识形态的主阵地建设；加强网络安全引导力度，继续完善网络及信息工具注册准入机制、全面推进文明办网、文明用网的工作常态化。
三、继续加强人员培训，重点吸引网络安全专业人才队伍，通过在岗培训和吸引专业人才两手抓得方式切实加强网络安全保障能力和网络舆情控制引导能力。
