安宁区…特殊家庭养老
帮扶工作实施意见
为了认真贯彻落实省委、省政府《甘肃省实施全面两孩政策改革完善…服务管理的实施方案》（甘发〔2016〕17号）精神，按照市卫计委《兰州市集中整治计生特殊家庭问题实施方案的通知》（兰卫家发〔2016〕454号）文件要求，为进一步加大对…特殊家庭的扶助关怀力度，妥善解决失独家庭的实际困难和问题，结合我区实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以党的十八大精神和十八届三中、四中、五中全会精神及……系列…为指导，以维护社会和谐稳定为目标，以全面落实…特殊家庭扶助关怀政策为抓手，建立健全…特殊家庭社会关怀服务长效机制，着力解决特殊家庭在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉等方面遇到的实际困难和问题，预防和减少信访问题发生，维护社会大局持续稳定。
二、帮扶内容
以“生育关怀、温暖老年”为主题，开展…家庭，特别是独生子女死亡、伤残家庭的养老帮扶工作，为…特殊家庭创造良好的生活环境。
（一）提高特别扶助金标准。将独生子女死亡后未再生育或收养子女的夫妻在原每人每月500元的特别扶助金基础上，区政府补助500元；将独生子女伤残后未再生育或收养子女的夫妻在原每人每月400元的特别扶助金基础上，区政府补助300元。
（二）出台计生特殊家庭养老补贴和养老优惠政策。对独生子女死亡、伤残后未再生育或收养子女，并享受特别扶助金的夫妻，男年满60周岁、女年满50周岁的按每人每月100元标准发给养老补贴。对自愿进入养老机构养老的，按属地原则优先安排进入居住地养老机构，其中独生子女死亡的收费标准（床位和护理费）下浮20%，独生子女伤（病）残的收费标准下浮15%。下浮资金按照属地管理原则，市办养老机构由区级相关部门与上级部门协调由市财政支付；区级养老机构（含民办）由区财政支付。
（三）设立“生育关怀基金”。区财政设立“生育关怀基金”，主要用于当年独生子女和两女户子女死亡以及…家庭父母单亲和双亲死亡、…困难家庭父母、子女伤（病）残的经济救助和慰问；落实…家庭子女“成才工程”。
（四）建立社区养老照护帮扶机制。依托虚拟养老院和居家养老服务中心（站），建设…养老场所，为计生特殊家庭提供就近就便的活动场所和养老照护服务。以老年人的需求为重点，社区为依托，专业服务为依靠，为居家老人提供助餐、助洁、助医、助行、助急等为主要内容的社会化服务。
（五）开设特殊家庭就医“绿色通道”制度。辖区二级以上医院和街道卫生服务中心开展就医诊疗优待服务，为特殊家庭建立优先挂号、优先诊疗 、优先检查、优先取药、优先住院的“绿色通道”；对计生特殊家庭在区属医疗机构治疗时，独生子女死亡的收费标准（床位费）下浮20%，独生子女伤（病）残的下浮15%，并由医疗机构确定专人对特殊家庭的就医诊疗进行全程陪同服务。同时将…特殊家庭成员全部纳入城乡医疗救助范围，并逐步扩大到低收入老人、重病患者及重度残疾人等计生特殊家庭成员。符合重特大疾病救助条件的…特殊家庭成员，全部纳入全区城乡重特大疾病医疗救助范围，努力提升对计生特殊家庭的医疗救助水平。
（六）建立计生特殊家庭帮扶联系人制度。依法组织开展人口计生公益慈善与帮扶救助计划，建立街道、社区…家庭扶助小组，确定帮扶联络员，实施精细关怀、准确服务。
三、保障措施
（一）加强领导，明确职责。区卫计局负责…特殊家庭帮扶工作的组织实施，在帮扶对象资格确认，档案资料建立等方面严格把关，并协调解决推进过程中出现的问题，区民政、人社、住建、残联等部门要做好保障政策和配套措施的协调与衔接，落实…特殊家庭帮扶工作有关要求。区财政要确保生育关怀基金和相关帮扶资金足额到位。团委、妇联、工会要发挥各自职能优势，积极配合支持开展…特殊家庭帮扶工作。各街道办事处要结合各自实际，有针对性地制定相应的帮扶措施，开展形式多样的帮扶活动，在落实民政、住建、人社等部门各项惠民政策时，优先纳入计生特殊家庭。
（二）积极探索，完善功能。围绕…特殊家庭的需求，不断探索和完善…特殊家庭帮扶模式，建立政府投入为主，社区组织提供各类服务的…家庭养老服务体系，切实关怀计生特殊家庭，实施爱心扶助工程，在经济扶助、生活照料、精神慰藉等方面给…家庭更多的帮助。加强与驻区部队和学校的联系与合作，组建志愿者队伍，结对帮扶，上门服务，开展经常性的情感交流和走访慰问活动，形成“敬老、助老、爱老”的社会氛围。
（三）加大投入，加强监督。加大对独生子女死亡和伤残家庭的政策倾斜，特别是在就医、养老方面要制定专项优先优惠政策，不断提升服务水平。对用于…家庭的特别扶助资金、养老补贴、生育关怀基金等资金实行专款专用，严格管理，接受群众监督和审计监督。
