2016年上半年皇姑区金融
和国资办工作总结
2016年，是十三五开局之年，我办紧紧围绕皇姑区委、区政府制定的以“服务业立区、现代服务业兴区、金融产业富区、文化金融强区”做四轮驱动，全力推进“智慧产业先导区”建设，重点打造“一区一城”，主要围绕“金融发展、国资运营、融资运作”等三个重点开展工作。现将我办2016年上半年工作情况报告如下：
一、2016年上半年完成的主要工作
（一）金融产业发展取得新突破
2016年1-5月份，金融业增加值达12亿元，同比增长10.7%，占GDP的比重9%；金融业税收收入完成1.6亿元，税收贡献率为9.1%。上半年，金融业增加值预计完成15亿元，占GDP的比重9%；金融业税收收入预计完成1.9亿元，税收贡献率为10%。
目前，丹东银行沈阳分行、盛银消费金融公司、华金证劵辽宁分公司等区域总部机构已落户皇姑，韩国友利银行沈阳分行已获省银监局开业批复，金融超市功能性平台项目已开业运营，中航融合孵化器、阳光财险项目正式签约，辽宁省社保基金理事会、沈阳拓源投资控股集团等5家类金融机构落户并开业运营；首府“金融谷”、金牌教育社区、深圳万合证劵辽宁分公司、富德财险、人保财险等一批重点项目正全力推进。
（二）国资运营成果显著
1、制定了我区国有资产处置方案，明确了资产处置原则及工作流程。首次将无产籍非违建房产纳入处置范围，已梳理第一批可处置存量房产72处，面积4.56万平方米，预计处置收益4.05亿元。
2、原信访局、房产局办公楼消防整改及房产证办理工作正在有序进行，可实现出让收入1.2亿元；开发公司抵账及陵东大厦置换土地等工作已经启动，预计收益1.7亿元。
3、进一步加强资产整合工作，完成市民活动中心楼宇招商、文体局、老干部局等11家分散办公单位整合工作，盘活可利用面积2.3万平方米。
(三)国资管理规范有序
1、全面开展我区国有资产清查工作，对249家单位资产进行了清查，其中预算单位216家、非预算单位33家，确保国有资产账实相符。继续加大问题房产、占用房产的清理工作。
2、进一步规范公务用车改革工作，完成了车改保留车辆方案的制定，同时制定了车辆收缴、处置及管理办法。
3、建立健全我区国有企业监督管理办法及实施细则，进一步规范国有企业经营行为，完善审批流程，强化监督管理。
（四）采取融资新模式、推进棚改工作
1、农发行北部土地整理项目。现已完成项目评估工作，以诚信公司做为连代责任担保单位，预计7月可完成贷款下放。
2、金牌教育社区项目。从新划定金牌教育社区区域面积，征收资金已确定。征地项目可研正在编制中。已组织召开项目咨询机构竞谈会议，最终将确定了金牌教育社区项目PPP咨询方案编制的合作机构。
3、棚改项目。按时拨付棚户区改造安置补偿及过渡期补偿资金，上半年共支出5.8亿元。对即将开始征收的2016年棚改项目的资金使用情况进行统计测算。完成与建设银行皇姑支行合作的增资扩股项目，增资总金额为3.7亿元。
（五）统筹调度征收资金，核算管理取得新成果
合理调配建设资金。对建设项目进行盈亏分析，确保建设项目实施的资金平衡，上半年共拨付建设资金6.57亿元。做好征收资金核算，合理调度收储和预收储资金，上半年共发放征收补偿资金2.72亿元。
二、下半年重点工作
（一）全力推进金融集聚区建设，实现“金融产业强区”目标
紧紧抓住打造东北区域金融中心机遇，不断完善金融机构体系和金融市场体系建设，着力打造国家级文化金融产业试验区、省级产融结合示范区，提升金融业对财政的贡献率，为皇姑经济社会发展提供新动力。
1.全力打造“红钻金融城”。充分利用打造东北区域金融中心的契机，争取省、市政策和资金支持，与沈阳金融商贸开发区、金融街构成沈阳金融发展的“金三角”。重点吸引金融法人机构、全国性或区域性总部以及金融资产交易、融资性担保、租赁等金融机构，打造总部机构密集、功能优化完善的金融总部集聚区。
2.建设金牌教育社区。设立50亿元的教育产业基金，主要用于学校硬件建设、参与学区房建设、推进教师培训等软环境建设。一期在首府新区实施占地约10万平方米的金牌教育社区。通过好学校，形成好学区、聚集好人群、实现好产业，形成好税源。在园区辐射区域内建设100万平方米的学区房，带动周边地价的整体提升，逐步成为带动整个区域经济发展的增长极。
3.建设中航联合孵化器。设立政府引导基金，引入创投、风投、产业基金，吸引创新型、成长型、科技型企业落户皇姑区，并推动孵化发展壮大。目前已形成孵化器框架合同，确定中航国合；硅谷高科；微软中国；中关村软件创新联盟作为联合孵化伙伴。由区政府、中航国合为发起人，联合社会资本共同组建孵化基金，并由中航国合组织成立孵化器平台的运营公司，负责项目的总体运营和管理工作。
4.“省府金融谷”。规划占地面积144万平方米，计划分三期开发建设，总投资额50亿元。将依托“互联网+”形成以银行、保险为龙头，重点围绕移动互联网、电子商务等主导产业，实现金融与产业的有机融合，打造现代化金融总部基地和创业产业基地。目前，初步确定与省社会保障基金理事会、社会资本参与的合作模式，国金证券、中投证券、贝莱德恒信国际投资等58家在谈企业明确了投资意向，并确定创新金融产业基金规模及实施方案。力争年内完成征收、规划设计等前期工作。
5.文化金融产业试验区。围绕皇姑区的资源优势和文化底蕴，在首府新区三平方公里，全力打造建设“国家级文化金融产业合作试验区”。文化金融试验区重点在全国范围内引导金融资源与文化资源进行对接，建设集文化金融创意平台、传媒衍生品创意设计中心、航空飞行体验中心等项目。通过配套的金融产品和金融服务体系，推动文化与金融产业融合发展。目前，已确定加拿大华洋文化传媒、中信投资、中国传媒大学、保利文化等多家国内外机构及重点企业为合作伙伴。
（二）全力推进国资管理与运营
1、采取多渠道、多种方式开展资产处置工作，力争全年完成处置收益4亿元。
2、完成公务用车改革保留车辆编制核定工作及收缴车辆的处置工作。
3、完成我区国有资产清查上报工作及后续问题整改工作。
4、实现行政、使用效率、经济活力的提升。重点对分散办公单位及功能区办公用房进行整合，提高行政效率。将整合出来的房产投入运营，力争盘活可利用房源面积将达到1.77万平方米。
(三）全力推进融资运作及资金统筹
1、全力筹措资金，开展投融资工作。主要是依托金牌教育园区、北四台子整体改造、金融谷、024便民服务五大项目，推进PPP、产业基金等模式运作。金牌教育社区项目与PPP咨询机构签订协议，尽快完成方案编制等工作，并积极与社会资本沟通，洽谈合作模式，合作协议等具体内容。
2、统筹调配建设资金，采取预算控制、量入为出、积极融资、实物抵债、确保重点资金运用。做好收储和预收储的资金调度，测算产权调换建设资金，为重点建设项目保障资金需求。
三、存在的问题及工作举措
（一）存在的问题
1.金融产业发展规模还不够大，金融总部的引进还不够多，产业聚集效应还不够突显。
2.融资体量还不够大，资金到位还不够快，融资方式还有待进一步改进，创新不够。
3.国资管理还不够完善，国资运营还不够顺畅，对财政的贡献率还有待进一步提高。
（二）工作举措
1.抓载体，加快高端商务楼宇建设。一是全面清查、梳理皇姑区存量资源及存量企业信息，建立存量资源数据库，做到心中有数，结合资源进行招商；二是做好金融服务招商项目数据库建设明确招商重点，掌握招商重心，为我区金融招商工作奠定扎实的基础。三是按照“规划一批、建设一批、投入使用一批”的原则，在做好金融产业规划的基础上，继续加大地块包装和金融地产项目招商工作。同时，在项目建设过程中，配合开发商做好项目同步招商工作
2.抓招商，不断完善金融机构体系和市场体系。一是加强引入外资，填补空白。在新的开放环境下，加大银行引入外资投资者，进而在填补相关外资金融机构在我区的空白。同时也为我区金融业发展注入新的活力。二是全面加大招商工作力度，深入推进金融企业招商项目，争取早日落地。进一步推进在谈的金融企业招商项目，不断完善金融机构及市场体系，早见成效。
3.抓创新，建立健全科学、动态管理体系。进一步完善国有资产管理和处置体系，建立健全资产动态管理系统，完善资产登记、处置审批及备案制度，确保规范运行，依法操作，同时强化联合监管机制，确保国有资产及收益不流失。同时明确国有资产处置收益必须对应用于新的国有资产投入，全面提升国有资产的品质和价值。
4.抓落实，构建完善运营体系，提高资产总量。积极争取上级资金。改造开发公建项目，提升公益性房产品质，完善服务功能。合理利用土储资金。各回迁地块基本按照回迁住宅加底商加地下车位的形式设计、建设。前期投入主要利用土储资金和施工企业垫资，同时开展预售工作，形成国有资产非税收入上缴财政。积极推进资产抵账、置换工作，尽快消化新建网点，缓解工程建设资金压力。少量使用贷款资金。主要用于项目流动资金，确保施工进度。
