太仓市中小学校舍安全工程实施意见
为认真组织实施全市中小学校舍安全工程，切实保证广大师生生命安全，根据《…办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知》（国办发〔2009〕34号）和《省政府办公厅印发关于中小学校舍安全工程实施意见的通知》（苏政办发〔2009〕62号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、中小学校舍安全工程的目标任务
在全市中小学开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求，使中小学校舍成为最安全、最让家长放心的地方。
从2009年起用3年时间，对我市地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震性能鉴定、抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力；其它地区按照现行建筑工程抗震设防标准进行建设和改造，消除安全隐患。今年10月底前，全面完成排查、鉴定工作；年底前，完成总体规划、实施计划和加固改造方案，并完成三年工程建设总量30%的工作量。校舍安全工程覆盖全市公立和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学。
二、抓紧完成中小学校舍排查评估和鉴定工作
镇、区和各有关部门要按照国家关于中小学教学用房、学生宿舍和食堂的抗震设防类别不低于重点设防类标准的要求，在已有应急排查工作基础上，组织专门力量对中小学所有校舍进行逐栋排查，系统掌握每一座校舍的安全信息，形成每一栋建筑的鉴定报告，建立全面系统的校舍安全档案。
市国土、水利、地震等部门要根据各自职能，提供地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发区及其它地质灾害分布情况，提出安全性评估和建议。市建设部门要根据国家标准，制定统一的排查、鉴定、加固技术导则，印发执行，组织排查鉴定业务培训并组织排查鉴定。
三、科学制定中小学校舍安全工程实施规划和方案
要坚持以规划为先导，根据排查鉴定结果，结合新农村建设及教育现代化工作，结合城乡建设规划、中小学布局调整工作，科学制定校舍安全工程的总体规划和具体实施计划，切实做到统一规划、合理安排。制定详细并切实可行的三年总体规划和分年度实施计划，明确实施目标、实施项目和时间进度，确保年度建设任务如期完成。要组织教育、建设、地震、国土、水利、公安消防等部门，在排查鉴定基础上，制定需要加固的每栋校舍和防灾避险的实施方案。排查、规划、加固及建设工作，在市领导小组统一领导与指导下，根据学校所属镇（区），由各镇（区）组织实施，直属学校由教育部门组织实施。
四、分类分步实施中小学校舍安全工程
要区别情况、突出重点，分步推进校舍安全工程实施工作。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对严重地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确定不再保留的低标准校舍，必须确保拆除。完善校舍防火、防雷、防台风等综合防灾标准，并严格执行。新建校舍要按照重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准，发改、建设、教育等部门要严格把关。
五、认真落实中小学校舍安全工程建设资金
实施中小学校舍安全工程排查、鉴定、加固工程设计与建设资金由市、镇（区）政府负责筹措，直属学校由市财政会同教育部门负责，镇（区）属学校由镇（区）负责，市财政实行以奖代补。要切实加大投入，将所需资金列入财政预算，确保及时到位、不留缺口。资金筹措不得向群众集资，不得让学校负债。鼓励社会各界捐资支持校舍安全工程。民办、外资、企（事）业办中小学的校舍安全改造由投资方和本单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。要落实校舍安全工程排查、鉴定和建设收费优惠政策。对行政事业性收费和政府性基金实行免收；对经营服务性收费，有标准的减半征收，有浮动幅度的执行下限，无标准的双方协商予以减收或免收。具体按省和市物价、财政部门制定的政策实施。建设部门要引导各排查、鉴定、设计加固单位按“不以盈利为目的”的原则积极做好工作。
六、严格实行中小学校舍安全工程监督管理
校舍安全工程要全过程接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目按照招投标要求公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。对发生校舍安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究当地政府主要负责人的责任；改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾跨塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间当地政府主要负责人的责任，建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人依法承担责任。对资金安排和使用情况实行跟踪监督，对挤占、挪用、克扣、截流、套取工程专项资金、违规乱收费或减少本地政府投入以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。市政府将适时组织对校舍安全工程实施情况进行督查及评估。
七、切实加强对实施中小学校舍安全工程的组织领导
校舍安全直接关系广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。市政府已经成立了市校舍安全工程领导小组，统一领导与指导工程实施，各镇（区）、各有关部门要以对事业、对人民、对子孙后代高度负责的态度，深刻认识保障校舍安全的极端重要性，坚持把校舍安全工程作为重要的政治任务来抓，各镇（区）要切实加强组织领导，成立相应的领导小组及办事机构，对辖区内校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。要建立高效的工作机制和目标责任制，认真履行好各自的职责，层层落实责任制，建立严密的责任网络管理体系，做到认识到位、责任到位、措施到位，确保把…、省市的部署要求落到实处，扎实推进工程实施，真正把中小学校舍安全工程建成“阳光工程”、“放心工程”。
