红桥区质量技术监督局“十一五”发展规划
“十一五”期间是我市全面实现“三步走”发展战略，率先基本实现现代化、我区实现经济新发展的关键时期。质量技术监督事业作为一项朝阳事业，在“八五”、“九五”、“十五”的十五年中迈出了新的步伐。职能配置和管理体制发生了重大变化，地位作用发生了根本的转变，社会影响越来越大，综合管理、行政执法、技术机构和中介组织四个体系建设取得了明显进展，初步成为了政府需要，企业欢迎，群众信赖，社会赞誉的部门。制定好我局的“十一五”规划是事关大局、事关发展方向、事关群众切身利益的大事，根据我局实际，在深入调查研究的基础上，制定我局“十一五”发展规划。
一、回顾“十五”自身的经验，增强事业发展的责任心和使命感
在市局、区委、区政府的领导下，我们坚持以…理论为指导，认真实践“三个代表”的思想，以经济建设为中心，全局上下齐心协力，艰苦奋斗，开拓创新，勤奋工作，认真履行综合管理、行政执法、安全监察三大职能，服务经济、服务人民、服务企业有了显著成绩，管理和执法水平有了明显提高，班子和队伍有了长足的进步，积累了许多有益的经验，为红桥的全面建设做出了实实在在的应有的贡献。
（一）质量、计量、标准化综合管理工作取得新成效。
“十五”期间，我们一是对全区4007个生产和经销企业的几千种产（商）品实施了质量监督，产品质量定期监督检验扩大了监督范围，提高了质量监督工作的有效性，使我区产品质量水平稳步提高；二是全区高质量地完成了消灭无标生产工作，使企业产品执标率达到95%以上，大力推动采用ISO9000族国际标准，全区标准化工作达到了新水平。三是引导和帮助一大批企业加强了计量基础工作，加大对定量包装商品的监督和用于贸易结算的计量器具的检查，规范了市场经济秩序。
（二）认真整顿和规范市场经济秩序，创造了良好的经济发展环境。
“十五”期间，我们大力宣传和落实质量技术法律法规，加大行政执法打假力度。查处各种违法案件近千多件，至今尚无错案。查处制假售假案件近百件，查获假冒伪劣商品标值近700万元，维护了企业和消费者的合法权益，规范了市场经济秩序，开创了行政执法工作的新局面，较好的发挥了区打假办的组织协调职能。
（三）发挥中介组织作用，做好服务工作。
“十五”期间，中介组织体系也有了一定发展，我局指导质量计量标准咨询服务中心、质量技术协会、方规质量技术事务所、永安锅炉技术咨询事务所等，开展为企业咨询、发信息、培训等活动，有力地推动了我区质量工作的发展。
（四）以质量兴区为己任，全面落实质量振兴纲要
为从根本上提高我区主要产业的整体素质和企业管理水平，使产品质量、工程质量和服务质量跃上一个新台阶，我们认真学习纲要，宣传纲要，从质量兴区的高度开展工作。一是积极为区领导在质量工作方面当好参谋。我们围绕红桥经济发展这个中心工作，注重为政府决策起到参谋作用，主动向区领导、区人大汇报质量技术监督工作，建议在全区推动实施名牌战略，推动进行ISO9000认证。二是为质量兴区献计献策，推动质量兴区工作的落实。制定了《红桥区质量兴区实施意见》，开展企业质量状况普查，建立食品企业质量档案，加强产品质量的分析研究，对企业进行动态管理和服务。
（五）技术机构在改革中不断发展。
通过加大投入，不断扩展检验、检定覆盖面，圆满地完成了技术机构的改革。通过竞聘，调动了技术人员的积极性，两所检验、检定收入保持了良好水平。
（六）、安全监察为一方平安做出贡献。
不断实施安全监察的新措施，开展锅容管特设备普查，建立档案，实施动态管理、建立安全监察网络。加强企业厂长、经理、操作人员的安全教育和培训，实施安全责任制，强化安全意识；坚持安全执法检查制度，保证了特种设备安全无事故。
（七）、党风廉政和基础建设有了长足发展。
“十五”期间，我局坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在精神文明建设上取得了新成果，为质量技术监督事业的发展，提供了精神动力和政治保证。在党建工作上，我局涌现出一名优秀执法标兵和多名优秀…。在队伍建设上，不断加大培训力度，整体素质不断提高，局机关被评为区级为明机关，标准化科被评为先进执法集体，特种设备安全监察科被评为区“十五”立功先进集体，2人3人次被评为市、区“十五”立功先进个人。在党风廉政建设上，我局多年来没有发生严重的违纪案件，保持了良好形象。在行风建设上，年年受到市局、区委、区政府的好评。我局通过努力，改善了办公条件和集体福利，职工的收入普遍比“九五”有了明显提高。
回顾上述成果，应当说“十五”期间是红桥区质量技术监督事业发展较快，改革开放步子迈得较大，职能作用发挥较明显，社会影响提高，队伍凝聚力增强，干部职工得到实惠较多的时期。这是全局干部职工共同努力奋斗的结果。按照我局的共识，归纳起来主要经验是：
1. 始终坚持高举…理论伟大旗帜不动摇。“十五”期间，我们用…理论武装全局干部职工头脑，努力践行“三个代表”重要思想，并紧密结合我区质量技术监督工作实际，为各项工作的开展指明了方向，推动工作全面上水平。实践证明，学…理论和认真贯彻党的基本路线必须与质量技术监督工作实际相结合。
2、落实科学发展观，始终坚持发展是硬道理这个基本工作思路。“十五”期间，我们先后坚持解放思想事实求是，发展是硬道理的思想，坚持改革创新，坚持工作全面上水平，不断探索提高质量技术监督工作有效性的途径，不断调整所处位置，努力发挥作用。加速中介机构组织建设，促进了质量技术监督事业的发展。
3、始终坚持把建设好领导班子，建设一支好的队伍作为目标。我们开展了学法练兵等活动，注意发挥党员骨干模范带头作用，带出了一支好的队伍，依靠干部职工克服了许多困难，并创造了新的业绩，为工作全面上水平提供了组织保证和群众基础。
4、始终坚持实事求是，真抓实干。我局在多年的综合管理和行政执法实践中逐步培养成一种求真务实，不怕困难，真抓实干的作风。这是我们干部职工的一种浩然正气，是事业心、责任感的充分体现。
5、始终坚持为经济服务、为企业服务、为人民群众服务这个宗旨。质量技术监督工作只有坚持了“三为”方针，才能做到有为、有位、有效，才会把我局建设成为“政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉”的职能部门。
6、始终坚持两个文明建设一起抓。“十五”所取得的成果，不仅是业务工作上的进步和成果，同时也是党的建设、领导班子建设、党风廉政建设、行风建设、队伍建设上取得的明显成果。物质文明建设成果为社会主义精神文明建设提供了条件和基础，同时社会主义精神文明建设又为质量技术监督事业的发展提供了精神动力和政治保证。
二、关于“十一五”发展计划的建议意见
（一）、指导思想：
“十一五”期间，坚持以…理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市局及区委、区政府有关会议精神，求真务实，开拓创新，深入开展质量兴区，巩固先进性教育成果，进一步加强领导班子和干部队伍建设，推动质监事业各项工作深入开展，为红桥区经济建设和社会发展服务，争取为红桥区做出新贡献。
（二）、主要原则：
——坚持以经济建设为中心的原则；
——坚持依法行政的原则；
——坚持以推动市场经济发展的原则；
——坚持稳中求进的原则；
——坚持“两个文明”一起抓的原则。
（三） 主要目标：
1、建立起适应市场经济体制和WTO要求的质量技术监督工作机制和服务机制；
2、形成具有红桥特色、科学公正、廉洁高效的工作机制；
3、依法行政和技术基础工作及各项事业有一个较大的加强和发展；
4、队伍综合素质得到全面提高；
5、干部职工的工作条件、生活得到明显的改善和提高。
（四）质量工作：
按照《天津市开展质量兴区（县）活动指导规范》意见，强化质量兴区工作，引导、指导企业加强质量管理，争创名牌产品，并抓出新的成效，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，发展循环经济，建设节约型社会，提升红桥经济的整体竞争能力。利用质量档案信息成果，对建档企业进行质量信用等级评价，实行分级质量监管。要继续推动企业加强质量管理，推动企业开展ISO9000、ISO14000、OHSAS18000认证和按六西格玛等先进管理方法进行管理，不断提高质量管理水平。
（五）质量监督工作：
以食品质量安全和强制性认证产品为重点，对涉及人身安全健康的食品、电工、建材等产品，组织监督检查；对区内生产企业实施产品质量监控和检验；依法严格许可证的审查和发证工作；依法组织查处假冒伪劣违法活动。
（六）标准化工作：
一是抓住机遇，围绕区域服务行业发展的重点，着力推行服务标准化；二是推广工业企业标准化良好行为活动，切实帮助企业做好技术基础工作，提高管理水平。三是进一步加大企业产品采标的工作力度，通过多种宣传培训形式，增强企业的采标意识，帮助企业按国际标准组织生产，推进采标步伐，消灭无标生产。四是加强企业产品标准备案管理，建立食品企业产品标准备案审查制度；五是继续做好涉及人身财产安全方面的标准实施监督工作，查处无标准生产和不执行国家强制性标准等违反国家标准化法律法规的行为。
（七）计量工作：
一是建立强检计量器具动态监管机制，努力提高我区在用强检计量器具受检率和合格率。二是建立强检计量器具数据库，实行动态监管；三是加强流通领域计量器具及商品量的监督检查，继续深化对眼镜制配场所、集贸市场、加油站和餐饮业的专项执法检查；四是严厉查处无证和超范围生产计量器具的违法行为。五是做好国家级、市级、中小企业计量确认工作，推动中小企业计量保证规范建设，做到节能降耗，建立节约型社会。
（八）特种设备安全监察工作：
继续加强特种设备普查工作，确保设备的登记注册率。严格执行特种设备安全监察制度，强化企业厂长、经理的安全意识，严格执行安全责任制，按职负责，按责追究。建立锅容管特信息统计数据库，实现动态管理，使管理更加科学、规范。加强重大事故隐患的治理及技术防范措施的研究，建立特种设备应急及救援预案，保持锅容管特事故率全市最低。
（九）法制建设：
加强法制宣传教育工作。强化对内外的普法教育，提高全社会的质量技术监督法制意识和质量技术监督队伍依法行政的能力，以完善执法工作制度，健全的监督制约机制，进一步强化执法监督检查工作，企业依法生产和维权，行政所办案件无错案。
（十）技术机构建设：
要按照市局统一部署，搞好现有技术机构的改革调整，加快技术机构的发展，切实解决好现有技术机构在业务范围、管理方式等方面存在的问题。
（十一）机关和队伍建设：
落实科学发展观，加强班子和队伍的自身建设。制定和落实年度和长期学习计划，使干部职工全部达到大本以上文化水平；加强和改进政治思想工作的方式方法，提高干部的素质；树立起政治意识、大局意识。提高依法行政的能力和水平，服务发展的能力和水平。增强业务培训工作的针对性和实用性，机关工作人员能充分利用局域网，熟练掌握现代化办公设备，实现网上办公；强化目标责任制考核，增强员工的责任意识、法制意识、正确的权力观和政绩观，深化干部制度改革，加强对年青干部的培养，推进竞争上岗和轮岗交流工作，以素质论人才，重实绩用干部。建立一套比较科学、完整、利于操作的工作管理制度，实现用制度管人，用制度管理机关事务的科学管理机制。
