2015年信访工作方案
2015年是“信访法治建设年”，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以……系列重要讲话为指导，以深入推进信访工作制度改革为主线，以开展“信访法治建设年”活动为载体，着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”，“能力信访”，为维护沈阳振兴发展的工作大局、维护人民群众合法权益、促进社会和谐稳定提供更好的服务。信访重点工作如下：
一要进一步规范联合接访工作。要按照信访法治化要求，加强动态管理，完善运行机制。要依法严格规范受理行为，加强初信初访办理，做好重信重访治理，强化信访大厅引导群众依法逐级信访和协调组织推动解决问题的效能。严格实行诉访分离，研究形成市直各部门处理信访投诉请求法定途径清单，采取“系统抓、抓系统”的办法处理信访问题。按照《信访条例》规定依法履行职责，严格按照法定权限和程序，对信访工作依法进行规范，切实解决不按规定程序受理、不按规定时限办理、不出具书面处理意见的问题。
二要深入推进信访信息化建设。和国家、省信访信息综合平台对接，实现来信、来访、来电、网上投诉等不同形式受理的信访事项，全部纳入网上信访信息系统统一流转；受理办理等信访业务各个环节，全部纳入网上信访信息系统统一管理；形成“网上受理、网下办理、网上流转”的群众信访事项办理机制，实现信访事项的“可查询、可跟踪、可督办、可评价”，努力把网上信访打造成信访主渠道。要进一步推进群众满意度评价，认真落实信访事项办理群众满意度评价工作办法，把网上初次登记受理的信访事项，纳入群众满意度评价范围，把信访事项办理工作置于群众的监督之下，加强评价情况的综合分析，根据群众的评价倒查主体责任，有针对性地提出建议，促进信访问题解决，提高信访公信力。
三要继续加大力度化解积案。要在去年百日攻坚行动基础上，梳理剩下的信访积案，排查近期比较活跃的越级访案件，进一步加大积案化解力度。以市联席办名义明确责任主体，立案交办，限时办结，再组织推动解决一批信访积案。要深化领导干部接访下访，深入组织推进市、区（县）、乡三级领导干部接访下访，集中力量解决好重大疑难复杂信访问题和群众反映强烈的信访突出问题。要强化复查复核工作，提高复查复核的权威性，完善信访事项终结退出机制。
四要强力推进风险评估工作。紧紧围绕建设法治政府，积极在完善保障民生政策、推动社会稳定风险评估、纠正行政执法过错等方面发挥职能作用，从源头上防范和减少信访问题发生。进一步运用法治思维法治方式把公众参与、专家论证纳入社会稳定风险评估源头预防工作中，进一步扩大社会参与和评估范围，努力实现重大项目应评尽评。进一步完善社会稳定风险评估机制，把好关口，强化事前静态评估、事中动态评估和事后跟踪评估，从源头上减少初信初访。
五要加大统筹督查督办力度。围绕依法逐级走访、群众满意度评价情况，初信初访办理，重信重访治理，信访积案化解等，组织开展督查督办。坚持统筹实地督查工作制度，加大重要时期、敏感节点领导干部接访下访解决问题情况的督查密度，促进信访事项有效化解。对群众评价不满意的典型事项，及时开展督查督办；对已化解的信访积案进行重点抽查，选取一定比例纳入统筹实地督查范围进行核查。评选督查督办精品案例，指导工作，以点带面。
六要做好人民建议征集工作。要坚持和完善来信来访重要建议综合分析机制，在继续做好信电征集建议的基础上，充分利用国家信访信息系统，拓宽征集建议的渠道，更好地汇集民智，为党委政府决策提供有益参考。要注重从信访个案中发现政策不完善、不落实等问题，研究提出完善政策、改进工作的建议。
七要加强对基层工作的指导。强化对基层工作的指导，帮助基层认清信访工作发展趋势，增强依法治理意识，推进信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的有序衔接，推动信访进入法治轨道。有效指导基层推行“全社会调解工作模式”等及时就地化解矛盾的群众工作方式方法。健全联系基层制度，发现新问题、总结新经验、探索新规律。
八要突出抓好信访能力建设。要从业务基础入手，提高业务工作规范化和标准化水平。主动适应新形势新任务新要求，加强学习培训、以会代训、轮岗交流，开展多种形式的岗位练兵和实践锻炼，更新观念，优化知识结构、提高综合素质。以信访工作制度改革和信访法治化建设为主题，坚持“需求导向、贴近业务、分级分类”的原则，一事一训，办好各类专题培训班，提高运用法律思维和法律方式解决信访事项的能力和实效。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，持续深化作风建设，树立满怀激情的事业心，敢于担当的责任心，昂扬向上的进取心，战胜诱惑的清廉心，护航新常态，保持好状态。
