涉企行政执法监督检查工作计划
按照市政府办公厅《关于规范涉企行政执法检查通知》文件的要求，结合我市商务执法工作实际，现编制如下行政执法检查工作计划。
一、指导思想
坚持习…系列…为指导，全面贯彻党的十八届四中全会精神，以服务群众为宗旨，以规范市场秩序为目标，以改进作风为抓手，以健全机制为保障，以全面履行法定职责为重点，按照“营造环境、规范程序、严格执法、确保实效”的工作思路，开拓创新，扎实工作，以科学发展观为统领，突出重点，分步推进，严格规范涉企常规检查工作，保障人民群众人身健康，规范流通领域经营秩序，规范行政权利运行，努力维护企业和群众的合法权益，确保我市商务经济持续、稳定、健康发展。
二、工作目标
即健全一种权责明确、管理有序、程序合法、行为规范的商务行政执法内部管理体制；打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、纪律严明、服务到位的新型商务行政执法队伍；建成一个案件举报投诉处理便捷、顺畅、协调联动、信息共享的商务综合行政执法信息平台；形成一个企业依法经营自觉性明显增强、社会舆论监督有力、违法违规行为得到及时有效纠正、市场秩序安全稳定的良好商务环境。
三、工作重点
1、积极推动执法队伍建设，全面履行法定职责。积极推动我市经贸执法大队队伍建设。不断探索酒类、食盐、成品油、电力、等领域的市场监管工作，积极稳妥地全面履行法定职责，有效维护市场秩序。
2、继续强化规章制度建设，进一步规范执法程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》和商务部《商务行政处罚程序规定》及有关法律法规的规定，结合实际，制定完善《新民市商务行政处罚程序规定》和我市经贸执法大队内部管理制度，进一步理顺关系，明确职责，规范案件办理程序。
3、加强培训，不断提高执法队员能力素质。积极组织各种业务培训，认真学习商务行政执法相关法律法规和规章制度，做到人人都成法规通，进一步提高执法人员的业务素质，提高办案水平。
4、加强检查监督，强化宣传教育，营造良好社会环境。大力宣传商务行政执法的目的意义、法律法规和工作动态，弘扬诚信守法经商典型。
5、加强“12312”平台建设，加强“12312”中心举报投诉服务系统建设，努力实现举报投诉服务全市域覆盖，并与省、市其他服务平台建立互联互通。建立举报投诉政策法规解读、在线咨询、业务交流于一体的“12312”举报投诉服务平台，为我市消费者和经营者提供方便快捷的法规咨询与交流渠道。
四、检查内容
1.流通领域食品安全，购销台账建立等情况；
2.酒类流通情况；
3.商业特许经营情况；
4.流通领域企业涉及商务部门法律法规执法情况；
5.依法取得有关经营行政许可的情况；
6.对成品油经营企业进行年度安全生产检查情况；
7.企业落实《中华人民共和国电力法》的情况及安全供用电情况检查；
8.酒类、典当、拍卖、商业特许经营、洗染业等流通领域的企业经营秩序进行检查；针对经营假冒伪劣、无证经营、掺杂使假、以次充好等欺骗消费者违法违规行为进行监查；
9.开展对发、供、用电生产经营单位电工持证上岗情况的专项执法，全面检查电工操作人员的培训及持证上岗情况；
10.在有较大危险因素的经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
11.危险品经营情况；
12.加大执法力度。重点对酒类、食盐经营户、流动加油车、非法加油点，进行检查，依法查处危害供用电安全和扰乱供用电秩序的违法行为，严厉打击破坏电力设施和盗窃电能的违法行为，确保经营和消费安全；
13.依法应当监督检查的其他情况。
五、检查范围及计划安排
1.违法用电检查。我市电力企业现有20多家，年内检查20家×2次采取一般检查和专项相结合的方式。大力开展反窃电、电力设施保护宣传工作，营造良好的反窃电、电力设施保护氛围。举办电力行政执法队员培训班，学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规。参加市政府法制办行政执法人员培训，组织执法队员参加电力设施保护培训班和反窃电现场取证培训班的学习。做好有序用电工作，督办查处各类窃电、破坏电力设施案件。开展电力安全的专项检查活动，尤其是对重点区域、影响大、群众反映强烈的问题要彻底整治，不留后遗症，做到清理一块，净化一片，对查出的违法用电案件和盗窃、破坏电力设施的、和有电力安全隐患的案件要严厉打击。
2.成品油情况检查。我市现有成品油企业50多家，按照《成品油市场管理办法》执法人员年内检查50家×2次。认真抓好成品油市场管理。为切实加强我市成品油市场监管，维护市场秩序，促进成品油流通体制规范化发展，我们及时的开展研究和部署，扎扎实实地开展各年度成品油管理工作。一是开展成品油经营资格年检换证工作。组织人员深入市场，对每个油站采取上门走访、送达年检文件等方法将年检时间、内容和要求及时通知企业，指导企业按时上报年检材料，在资格审查过程中，对不符合年检要求的，不符合安全生产的加油站责令限期整改。二是对非法加油站(点)和群众反响强烈的加油站进行了整改。对违反《成品油市场管理办法》有关规定的，送达责令改正书(停止非法经营通知书)。三是积极参与成品油抽样检查活动。联合工商、技术监督等部门，严肃查处掺杂使假、短斤少两、等扰乱成品油市场秩序的行为。同时，针对去年成品油市场摸底情况，对全市无证无照加油站点及新出现的流动加油车进行清理整顿，严格按照《成品油市场管理办法》，联合相关部门依法对无证无照加油站点、超范围经营的加油点实施处罚取缔，进一步规范经营行为，确保人民群众生命财产安全。
3.酒类流通管理方面。我市现有酒类经营企业50家，以《酒类流通管理办法》、《酒类流通管理条例》等法律法规为依据，采取一般检查和专项检查相结合的方式。一年内对所有单位的酒类经营情况进行两次检查。在严格实施酒类流通批发许可证、零售备案登记和溯源制度，把好市场准入关的基础上，重点查处和打击无证经营酒类和制售假冒伪劣、侵权含专供特供酒等非法行为，强化酒类流通市场执法监管，并采取了四项措施。一是强化“酒类流通随附单”管理。要求全市各酒类批发商批发酒品时必须认真填写“酒类流通随附单”，做到单随货走，单货相符，禁止使用传统的商品调拨单。同时要求酒类零售商购进酒品时，主动向批发商索要“酒类流通随附单”。二是严把酒类商品市场准入关。对辖区酒类经营者进行排查、摸底，具备合法经营资格的经营者进行备案登记。三是实行索票索单制度。要求全市各酒类经销商单位建立统一规范的酒类购销登记台账，详细记载酒品出入库数量、时间、酒品来源，销售去向，实现了酒类商品从供货源头到销售终端全过程的可追溯性监管。四是实行酒类市场巡查制度。对批发市场、集贸市场、大型超市、名烟名酒店、等公共娱乐场所、城乡酒类零售点实行市场巡查，发现问题及时查处。进一步宣传《酒类流通管理办法》，加强与酒类批发企业、代理商的沟通，减少酒类违法经营案件的发生，促进酒类流通健康有序发展。
4.食盐情况执法检查。现有食盐企业20多家，年内检查20家×2次，同时还会加大联合执法、加大处罚力度，一是对工业、食品加工用盐企业进行重点检查，对中小学校食堂用盐情况进行全面检查，检查购盐渠道是否正规，是否制作台账，是否建立索证索票制度，有无假盐及非碘食用盐。二是加强重点地区的检查，对城乡的饭店、盐卤店进行逐一检查，尽可能做到不留死角；对副食品专业市场、城乡批发、农贸市场进行重点排查。严厉打击盐业违法案件，切实维护群众食盐健康安全。
5.凡接“12312”举报投诉，视情况依程序进行检查。做好“12312”信息工作。继续做好“12312”举报投诉咨询服务工作，将群众反映的问题及时传达到相关科室，争取第一时间解决所反映的问题，有力的保障服务工作顺利进行。
6.继续加强对执法人员的培训、学习，规范制作执法文书，加强对商务行政执法涉及法律法规学习，全面掌握商务行政执法法律法规。
7.规范执法行为。严格执法行为，按照商务综合行政执法程序图严格执法，按规定程序实施，确保所办案件不发生违规操作。
六、加强组织领导、明确自身责任。
成立以局长任组长、分管局长任副组长、经贸综合执法大队负责同志为成员的商务综合执法工作领导组，领导组下设办公室、一中队、二中队，由执法大队长兼任办公室主任。在执法工作中，由大队长王顺来同志负责综合执法的协调、调度工作，一中队由杨春同志担任中队长，队员有王臣、牛铁兵等具体负责成品油、酒类流通等执法工作，二中队由佟文孝同志担任中队长，队员有周敬凯、赵鑫等主要负责食盐、电力的执法工作，曹立民同志负责协助大队长做好相关日常工作。
七、检查方式
检查采取一般检查和专项检查相结合的方式，还有“一听、二查、三交流、四整改、五复查”的基本方式。听企业经营工作情况介绍；查现场安全管理状况；交流发现的隐患和完善整改方案问题；复查企业隐患整改完善情况，对违法行为予以查处。
经信局执法部门在实施检查计划时，提前与被检查企业和相关乡镇(街)、开发区或主管部门联系。
八、检查要求
1.统一思想，提高认识。切实把涉企常规检查工作摆在当前政风行风建设的重要位置，认真落实执法检查责任。
2.高度重视、认真部署。要精心组织实施，切实增强做好涉企常规检查工作的责任感和紧迫感，规范涉企常规检查的行为，确保各项检查任务落实到位。
3.具体分工、明确责任。要明确责任和任务，确定阶段工作重点和完成时段，将各项目标任务落实到人，做到专人负责，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法责令整改，并对整改情况进行复查，对整改达不到要求、需立案查处的，应及时调查处理，并依法予以处罚。对存在重大事故隐患、严重威胁生产安全的企业，一律责令停止生产和建设。
4.整改到位、做好总结。各科室要定期将涉企常规检查的组织情况、取得成效、存在问题进行全面分析、总结，对于存在的问题必须整改到位，切实做好我市的商务执法工作。
