在中共湟源县十五届纪委第二次会议上的讲话
这次县纪委十五届二次全会，是学习贯彻……和省、市纪委全会精神，安排部署今年党风廉政建设和反腐败工作任务的一次重要会议。刚才，玉恒同志代表县纪委常委会所作的工作报告，全面总结了过去一年的纪检监察工作，对今年全县的党风廉政建设和反腐倡廉工作进行了安排部署，任务明确，要求具体，我完全同意。下面，我就贯彻落实……、省、市纪委全会精神，切实加强全县党风廉政建设和反腐败工作，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好党风廉政工作的责任感和紧迫感
在中纪委十七届七次全会上，……旗帜鲜明地提出了保持党的纯洁性这一重大历史课题，要求我们坚持“四个结合”，增强“四个自我”，进一步加强党的建设，做好新形势下反腐倡廉工作。强卫书记在省纪委十一届六次全会上，紧贴全省反腐倡廉工作实际，要求我们以“让人民生活得更加幸福”为主题，切实加强反腐倡廉建设，保持党的纯洁性，为新青海建设提供坚强保障。在市纪委十三届二次全会上，毛小兵书记要求各级纪检干部要以更加敢于担当的精神、更加精细务实的作风、更加创新有力的措施，奋力开创反腐倡廉建设新局面。学习领会……和省、市纪委全会精神，做好党风廉政建设和反腐败工作，即是新形势和新任务对我们提出的新要求，也是推动湟源跨越发展的纪律保证。为此，我们必须统一思想，提高认识，切实增强党风廉政建设和反腐败工作的责任感和紧迫感，全面做好党风廉政建设工作。
首先，加强党风廉政建设，是提高党的执政能力的迫切需要。当前，个别党员领导干部经不起考验，信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲，出现腐败行为，严重损坏了党的形象，给我们敲响了警钟，这就迫切要求全县上下必须坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，时刻把党风廉政建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，深入持续的开展下去，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步转变工作作风，切实巩固党的执政地位。
其次，加强党风廉政建设，是建设清正廉洁队伍的迫切需要。加快县域经济发展，必须建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质干部队伍。只有加强党风廉政建设，就能不断增强各级党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，就能锻造一支思想过硬、作风务实、敢打硬仗的干部队伍，以勤政务实的工作态度和工作作风赢得群众的赞同，把广大干部群众的力量凝聚到加快发展上来。
第三，加强党风廉政建设，是促进经济社会发展的迫切需要。党风廉政建设不仅是经济问题，而且也是社会问题和政治问题。加强党风廉政建设，营造政令畅通的发展环境，营造优质服务的投资环境，营造风清气正的社会环境，严厉惩治腐败分子和破坏经济发展环境的行为，就能形成一心一意谋发展，放开手脚干事业的良好氛围，就能保障经济社会的持续快速健康发展。
二、抓住重点，服务大局，认真做好“五个围绕”
1、围绕中心工作加强监督检查，保证……、省、市重大决策部署的贯彻执行。要坚决贯彻……和省、市、县委的重大决策部署，加强对重点项目、改善民生、新农村建设、干部作风建设等方面的监督检查。尤其要加强对低保、农业补贴等重要惠农政策、重点工程项目建设、教育“两免一补”等专项资金使用情况、农村危房改造补助资金使用情况等方面的监督检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通；坚决查处违规违纪行为，确保中心工作顺利开展。
2、围绕群众利益开展专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。随着经济社会的发展，广大群众对幸福生活的期望值越来越高，对我们各级干部充满更多期待。群众不仅希望干部能干事、有公心，更希望干部办实事、能贴心。只有把群众愿望作为自觉追求和努力方向，始终以良好的作风、形象和业绩呈现于人民，才能赢得群众的信赖和支持。为官一任，造福一方，就是要以干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。我们一定要以“群众小事”为最大公务、以“百姓满意”为最高尺度，经常性深入基层，密切联系群众，扎实开展“五送五帮五推”活动，多做“顺气、解结、纳言、化怨”的工作，主动配合有关部门加强监督检查，重点治理在项目征占用地、安全生产、环境保护等方面存在的突出问题，严肃追究有关人员特别是领导干部的责任，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众切身利益，让人民生活得更加幸福。
3、围绕重点领域加大惩治力度，严厉查处违纪违法典型案件。查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。深化反腐倡廉建设，不仅要重教育、抓监督，同时还要严厉惩处，对那些逾越制度“红线”、突破道德“底线”、碰及纪律“警戒线”、触犯法律“高压线”的人和事，发现一起查处一起，严厉查办，坚决严惩。在这里，我们要做好三个方面的工作。一要抓住重点。要依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污受贿、失职渎职等方面的案件，重点查处利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取非法利益的案件，特别是围绕“十二五”规划的实施，紧盯项目建设和民生改善，加强对重大项目资金投向、项目程序、责任落实、工程质量及各项惠民政策落实情况的监督监查，全力保障各重大项目的顺利实施。二要坚持原则。要坚持实事求是的原则，不要带着有色眼镜看问题，我们查处案件的目的有两方面，一是查实问题，二是澄清是非。要坚持惩前毖后治病救人的原则，既要严格依纪依法查办案件，又要运用正确的政策和策略，努力达到政治效果、社会效果、法纪效果和经济效果的有机统一，坚决不能做“干部得病、群众吃药”的无用功。三要严格监督。保持党的纯洁性，筑牢反腐防线，必须要有严格的党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督，让监督始终与权力同行，把那些违纪违规的事查清楚，把那些越权犯错的人查出来，该处理的要严肃处理，该移交的必须移交，毫不留情，绝不手软。
4、围绕执行力建设开展明察暗访，着力解决影响效能的各种问题。近几年来，虽然我们一直高度重视效能建设，但个别单位和部门的工作人员中还存在着自身管理不严、素质参差不齐、执法行为不规范、服务意识淡薄等问题，“门难进、脸难看、事难办”， “吃、拿、卡、要、生、冷、硬、横”的现象依然存在，我们现在的办公条件好了，但部分干部与群众的感情淡了，距离远了，群众意见较大。为此，纪委要加大对民政、教育、城建、土地等窗口单位的明查暗访力度，全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等提高效能的制度，及时把查访情况在电视上通报，不断增强党员干部的“为民、务实、高效、廉洁”意识，全面提高党和政府的公信力。
5、围绕筑牢思想防线开展廉政教育，增强领导干部廉洁自律意识。廉政教育是我党以党员干部为对象、以廉政思想为内容、以廉洁从政为目的，实现执政为民宗旨的教育活动。大量案例表明，放松世界观改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些党员干部腐败堕落的根本原因。解决这一症结，突出抓好三方面的工作。一要突出重点对象。廉政教育必须以手中掌握着或大或小权利的领导干部为重点，不断加大对领导干部廉政教育和学习的监督检查力度，教育干部时常算好政治帐、经济帐、家庭帐、亲情帐，自觉执行廉政准则各项规定，常修为官之德，常弃非分之想，常记亲人之嘱，常惧法纪之威，常思监督之益，干干净净做事，清清白白做官，真正做到“大道”不偏离、“小节”不丧失，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做清正廉洁的模范人。二要突出关键内容。廉政教育内容十分广泛，但要抓住重点、与时俱进，我们必须将反腐倡廉教育贯穿党员干部培养、选拔、管理、使用的全过程，着力培养党员干部“立党为公、执政为民”的理念，让广大党员干部树立起正确的世界观、权力观、事业观，筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想道德防线，多办顺民意、解民忧、增民利、惠民生的实事，把工作的出发点放到为党尽责、为民造福上；把工作的落脚点放到为民办实事、求实效上；把工作的重点放到立足现实、着眼长远、打好基础上，要有“…任期”的气度，做出让人民满意、经得起检验的政绩。三要突出方式创新。方式对头，廉政教育能入脑入心，收到实效；方式错误，教育效果就会大打折扣，苍白无力。在新时期新形势下，我们要充分运用现代教育手段，扎实开展保持党的纯洁性教育，用廉政典型引路，形成正确的导向；用反面典型告诫，引起领导干部的震撼。加大对党员干部的教育、管理和监督力度，做到警钟长鸣，在干部一念之差时拉一把，让干部少犯错误，不犯错误，我们宁愿经济发展缓慢一点，也不要带泪的GDP。处分一名干部对于集体而言，可能是百分之一，但对本人和家庭来说，那就是百分之百。为此，我们一定要持续推进廉政文化“六进”活动，以优良的党风带民风，把各级领导班子建设成为全面贯彻党的路线、方针、政策的领导集体，把干部队伍建设成为靠得住、有本事、能公认，团结干事、激情干事、踏实干事，为党和人民贡献力量的中流砥柱，让每一个班子坚强有力，每一支队伍都朝气蓬勃，每一个干部都健康成长。
三、全力推进反腐倡廉工作，切实做到“三个加强”
1、高度重视，责任意识得到新加强。各级党组织负责人要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，切实承担起第一责任人的职责，认真抓好责任分解、责任落实、责任追究等重点环节。责任分解要具体，要把责任贯穿于教育、监督、惩处等各个方面；责任落实要跟踪问效，动态、全面地了解情况；责任追究要到位，避免流于形式，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。纪检监察部门要做好组织协调工作，凝聚开展党风廉政建设的合力，对于纪检监察部门直接抓的重点工作，要紧抓不放、决不松手；对于纪检监察部门牵头抓的工作，要发挥主抓作用，积极调动相关部门的积极性；对于其他部门结合自身职责抓的工作，要加强指导、协调、检查，配合和督促有关部门认真开展工作。
2、大胆创新，工作能力得到新加强。在新时期，党风廉政建设和反腐败工作面临着新形势，存在着许多新问题。因此，我们只有不断提升创新能力，认真研究新问题，查找问题出现的根源、领域和特征，探索解决问题的新思路、新模式和新方法，创新党风廉政建设责任制的形式、内容和机制，改进查处腐败案件的手段、措施和方法，完善预防腐败发生的教育、预警、监督机制，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，抢时间、争速度，大胆创新，不断深化行政效能建设，才能在思想上有新解放，工作上有新思路，实践上有新创造，在推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
3、从严管理，队伍建设得到新加强。搞好工作，关键在人。就是要不断强化政治素养，改善知识结构，提高业务素质，切实把纪检监察干部培养成为素质高、业务强、作风硬的标兵，把那些具有政治意识、责任意识、创新意识和法制意识的同志充实到纪检监察队伍中来，建立一支高素质的纪检监察队伍，学习强卫书记带头下基层、问民忧、解民愁的务实工作作风，把力量沉到基层、把心思放在基层、把功夫下到基层，真心实意深入基层接“地气”，深入群众聚“人气”，深入实际添“生气”，不断密切与群众的血肉联系，激活纪检监察队伍的生机与活力，开辟党风廉政建设和反腐败工作新局面。县委将一如既往地重视、关心、爱护纪检监察干部，加强对纪检监察干部的培养、选拔和使用，帮助解决工作和生活中的困难，为纪检监察干部的成长创造有利条件。
同志们，增强党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，任务艰巨。我们要进一步增强抓好党风廉政建设工作的责任感和紧迫感，认真做好“五个围绕”，切实做到“三个加强”，不断以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为推进湟源经济社会跨越发展作出新的更大贡献，迎接党的十八大胜利召开！
