执法检查工作计划
为认真履行行政执法职能，正常化、规范化、制度化地开展执法检查工作，根据文化市场和文物管理的相关法律法规，结合我局行政执法工作实际，现编制新民市文体广电新闻出版局执法检查工作计划。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神和科学发展为指导，深入贯彻文化市场和文物管理的相关法律法规的要求，依法开展行政执法工作，提高行政执法水平，打击各类非法的违法法规行为，为全市经济社会快速健康发展提供舒适环境。
二、主要目标
按照分级负责、属地监管的原则，对实行文化行政许可的经营单位进行执法检查，并按计划抽查重点企业。继续加大排查整治力度，深入开展宣传教育培训，深化重点行业(领域)专项整治，继续开展“扫黄打非”专项行动，加强查处力度，确保全市文化市场文物管理形势总体稳定。
三、主要任务
(一)深入开展文化市场文物管理监管工作。
1、积极开展“扫黄打非”工作。
重点打击各类非法出版物、以未成年人为读者对象的淫秽色情“口袋本”图书、有害卡通读物和游戏软件等非法出版物和印刷行业中存在的盗版盗印活动。
2、把网络文化市场监管列为工作重中之重坚持狠抓不放松。
(1)每年根据上级的要求和实际工作的需要开展两到三次的网吧专项整治行动以不断深化监管力度。
(2)重点查处超时营业、接纳未成年人进入、未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的和未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份等违法行为。
(3)继续采取“八到位”和“六统一”工作方式有效开展网吧行业监管。
3、积极开展广电市场集中整治行动，严守宣传阵地。
一是要及时制定相关工作方案，并按部就班开展相关监管行动。
二是切实强化日常监管，加强了对宾馆酒店、企事业单位非法安装、使用卫星电视接收设施执法检查力度。
三是探索行之有效的工作方法。
4、点面结合，全面深入开展出版物市场监管。
一是做好非法出版物治理整顿工作，做到加强监管，严格排查。
二是深入查处利用网络传播淫秽色情等有害信息、销售非法出版物和侵权盗版行为。
三是加大对出版物运输环节的执法检查力度，有效切断非法出版物及盗版制品的流通渠道。
四是全面清查出版物市场，收缴各类非法出版物及盗版制品，坚决取缔兜售非法出版物的游商和无证照经营者。
五是加强了对重点区域、重点环节、重点部位、重点对象的监管。
5、结合专项行动，从严整治印刷复制业。
(1)每年在不放松日常监管的基础上，要开展一至两次印刷复制业专项整治行动，深挖印刷复制业中的违法违规行为。
(2)召开经营业者大会或者通过网络信息传递工具等及时传达上级的有关文件精神，严禁印刷复制非法产品；
(3)通过媒体宣传印刷复制业管理的相关法律法规和政策等，发动全社会来监督和举报印刷复制业的违法行为；
(4)切实地组织开展对印刷复制企业的排查和清理整顿工作，从源头上避免非法出版物及印刷品的产生和流通等。
6、采取检查和抽查的办法严查文化娱乐演出市场中的违法行为.
对存在违反娱乐、演出市场管理的法律、法规的经营行为一定要严肃查处，尤其是对娱乐场所在法定营业时间以外营业的违法行为一经发现严惩不贷。
(二)定期开展文化经营场所安全大检查活动，通过排查防范安全事故的发生。
1、要定期联合公安、消防部门对辖区内的文化经营场所进行安全检查行动，旨在通过细致的检查及时发现并排除存在的安全隐患，特别是在节假日期间更是加班加点地进行巡查。
2、成立“文化市场安全工作领导小组”，制定了相关行业的突发问题应急预案等，建立了安全监管的长效机制。
(三)积极繁荣文化市场,适时的为文化市场健康发展做好导向工作。
1、通过对业户开展法律法规培训，来提高业户的守法经营意识，使其树立守法诚信经营的理念。
2、通过开展评选先进典型业户的活动来激发文化经营者在守法经营的基础上不断优化文化场所的经营环境、提供优质的服务等积极方面开展良性竞争；同时也起到了引领和示范的导向作用。
3、聘请义务监督员协助并督促执法工作，一方面有效发挥社会各阶层的协管力量，另一方面也进一步强化对执法工作的社会监管力度。
4、定期接受人大、政协的部门对文化市场监管工作的视察
5、通过电台播发相关的法律法规等，扩大宣传；跟踪报道典型案件；
(四)立足本职不断加强未成年人文化工作，在未成年人思想道德建设中发挥重要作用。
1、坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，坚决查处传播淫秽、色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物，严格审查面向未成年人的游戏软件内容；查处含有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件产品。
2、加强对营业性歌舞娱乐场所、电子游戏厅等游艺娱乐场所的管理，特别是对中小学校园周边200米范围内的网吧、黑网吧和电子游戏厅进行了坚决的取缔，认真执行了未成年人不得进入营业性歌舞厅的规定，在歌舞厅和电子游戏厅悬挂了未成年人禁止进入或限期进入的标志。
3、加强对校园周边文化经营营业场所的管理。监督执行了上网身份查验登记制度，禁止网吧接纳未成年人上网。实行了文化市场管理巡查制度，重点对网吧、书报刊和音像市场进行巡查，发现问题及时纠正和查处。
4、要通过媒体在寒署假前针对未成年人播发不要进入网吧为主要内容的《倡议书》。
(五)进一步加强文物保护和监管工作。
文物所根据《中华人民共和国文物保护法》的相关规定，对我市域内的各级文物保护单位进行了竖立标志碑和界桩，并在电视台进行了文物保护和安全工作的报道。同时，文物所每年都对我市域内的各级文物保护单位进行安全巡查，以保证我市域内的文物保护单位的安全。
四、检查范围及计划安排
我局机关现在有编制行政人员11人，其中：局领导2人，审批办工作人员1人；下属新民市文化市场行政执法队现有事业编制15人，其中执法人员14人，工勤人员2人；下属的文物管理所现有编制3人，其中执法人员3人，工勤人员0人。按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能”的计划编制原则，今年的检查范围及计划安排为:
(一)文化市场行政执法检查工作计划量
1、要求全年对有证的文化市场经营场所要进行至少四次以上的全面检查。
2、各行业要结合“扫黄打非”工作任务，每年开展2至3次的专项检查。
3、为了优化我市的经济软环境，对于涉企的行政检查要执行最低计划量(上级部门有临时任务要求的除外)。
(二)文物管理所的行政执法检查工作计划申报表
五、检查内容
依据文化市场和文物监管的相关法律法规进行相关内容的检查，不得越权执法。
六、检查方式
检查采取“一听、二查、三交流、四整改、五复查”的基本方式。
听：听企业经营情况的介绍。
查：业户的台帐、经营物品、现场经营情况等。
交流：对于发现的问题及时与业户进行交流，并初步制定有效的整改方案。
整改：有业户自己落实整改。
复查：复查业户整改情况，对违法违规行为予以查处。
七、检查要求
1、思想高度重视。开展行政执法检查是我局行政执法部门履行监管职责的重点工作之一，认真落实执法检查责任、精心组织实施，确保各项检查任务落实到位。
2、依法开展检查。认真按照国家有关法律法规的规定，严格遵守执法人员“十不准”的规定，做到程序合法，执法严格，内容全面，记录详实。发现经营单位存在违法违规经营行为的，应当依法责令整改，并对整改情况进行复查，对整改达不到要求的需立案进行查处。及时调整，并依法予以处罚。
3、执法与服务并重。坚持执法与服务并重的指导思想，积极推行说理式执法，既要做到严格执法，更要强化对被检查企业的服务指导，树立执法人员良好的工作作风。以严格的执法与热情的服务，促进经营单位的发展。
4、根据各阶段我市文化和文物监管工作的形势和进展情况，适时调整与完善行政执法工作安排。
