副…在全省质量技术监督工作会议上的讲话
首先，我代表省人民政府，向刚才受到表彰的全省质量技术监督工作先进单位和先进个人表示热烈祝贺，向奋战在质监第一线的广大干部职工表示亲切问候！会前，我认真看了新祺同志代表省质监局党组作的工作报告，总结成绩实实在在，分析形势清晰明了，工作部署重点突出，我完全赞同。希望大家认真抓好落实，争取今年质监工作有新进步、新突破、新业绩。下面，我讲三点意见：
一、2011年全省质监工作成效显著
过去一年，在省委、省政府的正确领导下，全省上下心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，大力推进“四化两型”建设，努力克服各种不利影响，保持了经济平稳较快发展，实现了“十二五”的良好开局。经济社会的发展离不开全省各级各部门的共同努力，这其中也包含了我们质监系统干部职工的贡献。全省质监系统围绕“发展质监事业，服务经济社会”两个主题，团结创新，埋头苦干，成效显著，值得肯定。
一是助推发展有作为。质监部门把促进经济平稳较快发展作为工作的出发点和落脚点，大力实施质量兴湘战略和标准化战略，主动为企业、为基层办实事、办好事。组织开展…质量奖和湖南名牌产品评选，加强国家地理标志产品保护，推进战略性产业标准体系和农业标准化示范区建设，加快建立新材料、新能源和先进装备制造业等领域的计量标准，开展强制性产品认证，积极服务“两型社会”建设，发挥技术检测优势，扶持企业提高质量保障水平和质量竞争能力。在全省电力供应紧张的关键时刻，派驻得力人员进驻各大电厂加强电煤质量监督，在全省调煤保电工作中发挥了积极作用。
二是保障安全有贡献。全省质监部门始终坚持“严”字当头，安全为本，对食品、烟花爆竹产品、特种设备安全以及关乎国计民生的重要工业产品在监管上做到严格实施风险分析，严格实施准入制度，严格生产企业监管，严格产品监督抽查，严格组织执法打假。全年没有发生系统性、区域性和行业性质量安全事件。在食品安全专项整治中解决了一批质量安全方面存在的突出问题，守住了质量安全底线，为全省经济社会发展营造了良好有序的质量安全环境。
三是服务民生有力度。全省各级质监部门主动将工作职能与人民群众关心的热点难点问题结合起来，深入开展“双打”专项行动和“计量惠民”专项行动，大力加强各类产品监管，及时公布产品质量信息，着力畅通人民群众质量问题诉求渠道。积极争取各方支持，对乡镇和社区医疗卫生机构的医用计量器具实施免费检定校准，不仅减轻了基层负担，而且较好地解决了人民群众“看病准”的问题，做法和成效值得肯定。
四是自身建设有成效。加大自身投入，省质量技术监督检测中心建成并投入使用，新上了一批国家级、省级质检中心；大力加强依法行政工作，规范权力运行制度，精简行政审批项目；开展“为民服务、创先争优”活动和岗位练兵、岗位培训工作，干部队伍的凝聚力、战斗力进一步增强，质监事业不断发展。
二、质监工作任重道远，必须有所作为
去年底的省委经济工作会议和今年初的…十一届六次会议，提出2012年全省经济社会发展总的要求是：高举科学发展旗帜，稳中求进，稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、保稳定，握紧拳头保发展重点，集中力量办民生大事，努力促进经济总量、人均均量、运行质量同步提升，加快建设“四化两型”，加快建设全面小康，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。在这个总体框架中，质监工作是重要的一环。扩大内需，需要我们整治市场秩序，营造安全放心的消费环境；发展实体经济，需要我们提升产品质量，创建知名品牌；建设“两型”社会，需要我们发挥职能和技术优势，助推节能减排；保障和改善民生，需要我们加强产品质量监管，坚守质量安全底线。质监工作要做的事情还很多，质监部门承担的任务还很重。必须从强化法治、落实责任、加强教育、增强全社会质量意识入手，综合施策，标本兼治，全面提高质量管理水平，为湖南经济社会又好又快发展作出新的贡献。
一要服务经济社会又好又快发展。“四化两型”建设是湖南经济发展的根本方向，质监工作必须紧紧围绕这一主题来开展。围绕推进新型工业化，大力推进实施质量兴湘战略和标准化战略，引导和督促企业建立健全质量管理体系，加强全员、全过程、全方位的质量管理，确保严格按标准组织生产经营，严格质量控制、质量检验和计量检测。发挥优势企业引领作用，推动行业骨干企业将质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广，带动提升整体质量水平。大力实施名牌战略，通过…质量奖、湖南名牌产品的评选和宣传，在先进装备制造、新材料、信息、节能环保等战略性新兴产业领域培育一批“湘”字号品牌，着力构建具有湖南特色、富有国际竞争力的现代产业体系，推动湖南制造向湖南创造转变。坚持打假治劣，保护知识产权，营造有利于品牌发展的环境。围绕提高农业现代化水平，以标准化、品牌化为手段，推行“农户+基地+企业+标准”的新型产业化模式，高标准建设国家级现代农业示范区和省级现代农业示范县，积极申报国家地理标志保护产品，打造一批竞争力强、市场前景好、比较效益高的知名品牌，为发展棉麻丝、果茶、家禽、水产、竹林、油料等优势特色产业贡献力量。围绕加快两型社会建设，推行两型标准体系和认证制度，强化生产许可管理，实行能源消费强度和总量双控制，坚决淘汰落后产能，严格控制高耗能、高污染、高排放行业的增长。狠抓重点领域、重点行业和重点企业的节能减排，开展“万家企业节能低碳行动”，降低重点用能企业单位能耗。推进循环经济发展和资源综合利用，支持汨罗国家城市矿产示范基地、长沙国家再制造示范基地、衡阳国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设。加快国家城市能源计量中心（湖南）建设，健全节能减排的科技支撑和统计监测体系。继续开展技术人员驻厂工作，加强电煤质量监管，保障调煤保电工作的顺利完成。围绕发展第三产业，以标准化为手段，全面提升商贸流通、邮政快递、餐饮住宿、体育健身、休闲娱乐、家政养老等生活性服务业，推动数字媒体、数字出版、动漫游戏等文化服务业创新发展，促进湘菜、湘绣、湘瓷、湘米、湘茶联动发展，实施品牌战略，打响“湘”字品牌。
二要为扩大居民消费优化环境。深入推进消费安全工程，切实整顿和规范市场经济秩序，继续加强执法打假，认真受理消费者的投诉举报。要坚持运用法律手段解决质量发展中的突出矛盾和问题，严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为，加大对质量违法行为的打击力度。对于严重质量违法行为，就是要敢于碰硬，敢于打击，形成威慑力。推动质量信用信息平台建设，完善企业质量档案和产品质量信用信息记录，建立质量失信“黑名单”并向社会公开，实现银行、商务、海关、税务、工商、质检、工业、保险、统计等多部门质量信用信息互通与共享，真正让守信者美名传扬，失信者名誉扫地。
三要为改善百姓民生提供保障。安全是民生之本、和谐之源。质监部门承担的食品、重要工业品、特种设备安全监管职责与百姓民生息息相关。要把以人为本、执政为民的理念融入到强监管、保安全、促和谐的大局中去，改变“头痛医头，脚痛医脚”的做法，以食品、特种设备、烟花爆竹、危险化学品等产品为重点，建立健全预警监测体系、执法监管体系、应急处置体系、质量安全追溯体系，进一步落实质量安全主体责任，加强日常安全检测，强化安全隐患排查，组织风险预警评估，狠抓集中专项整治，深入开展“打非治违”，严格行政执法打假，力争不发生产品质量安全系统性、区域性风险和重大恶性事故，为人民群众营造一个安居乐业的工作、生活和消费环境。
四要加强公共技术平台建设，提升技术检测能力。质监部门的技术检测机构是政府的实验室，是社会的公共技术平台，也是相关职能部门行政执法的坚强后盾。要立足我省的优势产业和关系国计民生的重点产品，加大项目和设备投入，切实解决好“检不了、检不出、检不全、检不准”的问题。坚持科学论证、科学规划、集中投入，争取国家政策支持，多上一些国家级、省级质检中心。加快改革步伐，整合系统内和行业内的优势检测资源，做大做强技术机构，提高技术检测能力。增强服务意识，提高服务水平，提供上门服务、预约服务，实行在线检测、现场检测，为企业提高产品质量、发现安全隐患提供有力的技术支撑。
三、努力构建质监工作的强大合力
质量不仅是企业和产业核心竞争力的体现，也是一个国家、一个地区文明程度的体现；质量问题不仅是技术和管理问题，也是法治和诚信道德问题；做好质监工作不仅是质监部门的主要职责，还是各级政府、相关部门、各个企业的共同责任。
完善质监工作体制。建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系，充分运用经济、法律、行政等手段，维护质量安全，提升质量水平。各级政府要大力推进实施质量兴湘战略和标准化战略，市州、县市区政府要研究解决食品安全经费的保障、技术机构建设等方面的问题。质监部门要与农业、工商、卫生、药监、商务、公安等相关部门和各行业管理办公室、行业协会建立联席会议制度和合作联动机制，形成环环相扣、紧密衔接的质量安全监管网络和工作合力。发改、财政、编制、物价、审计等职能部门要在技术提升、执法装备、基层建设、人员编制等方面，为质监工作提供支持。各企业要严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。在这里我讲一下质监体制调整的问题。最近…办公厅下发了《关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》（国办发〔2011〕48号）。省政府对此高度重视，正在调查研究阶段，在质监体制没有改革以前，大家一定要按照现有的体制和工作职责，继续踏踏实实、安安心心地把工作干好。
加强部门自身建设。深入实施行政程序规定、规范行政裁量办法和政府服务规定，加快职能转变，改进工作作风，严格依法行政，推行政务公开，提高行政效能，为企业、为群众、为一切市场主体创造公开、公平、公正、透明、可预期的发展环境。质监系统的干部职工要大力提高综合素质和技术水平，熟悉法律法规和业务，做“行家里手”，练“火眼金睛”，不断提高监管和服务的有效性，树立质监部门的良好形象。
加强质量文化建设。通过各种行之有效、群众喜闻乐见的方式和途径，加强质量法制宣传教育，畅通质量投诉和消费维权渠道，增强公众质量维权意识。倡导科学理性、优质安全、节能环保的消费理念，努力形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
同志们，质监工作责任重大，使命光荣，任务艰巨。希望全省质监系统的干部职工始终保持一心为民、忠于职守的正气，不甘人后、奋发进取的志气，攻坚克难、不畏艰险的锐气，同心同德，奋力拼搏，努力开创湖南质监工作新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
